作者-廖宏斌 -FindBook 找書網

內容簡介

　　1949年以來，中國行政審批制度經歷了漫長且複雜的變遷過程。根據相關研究報告統計，僅2002年至今這一時段，中國中央政府便先後開展了七輪大力度的行政審批制度改革，地方各級政府開展的行政審批制度改革實踐更是不勝枚舉。

　　在此過程中，行政審批制度的改革與變遷一方面受到了建立健全市場經濟體制、加入世界貿易組織（WTO）、經濟發展進入新常態等外在因素的深刻影響，另一方面也是中央與地方各級政府重新配置行政權力、提高公共服務供給效能、妥善處理「政府—市場—社會」關係等內在因素推動的結果。歷經半個多世紀的變遷與演進，如今行政審批制度改革形成了諸多共識，其中最根本的一條是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，努力達成「創新政府管理，轉變政府職能，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，努力為人民提供優質高效服務」的目標。

　　與行政審批制度變遷70年相伴隨的，除了行政審批制度改革取得的諸多成果，還有行政審批制度改革過程中遭遇的一系列困境與矛盾。實際上，行政審批制度變遷與改革的過程，就是不斷解決行政審批制度領域困境與矛盾的過程。因此，行政審批制度改革仍將發生在未來時，實際是承認當前行政審批制度改革仍面臨待解決的困境與矛盾。

作者介紹

作者簡介

廖宏斌

　　法學博士，教授，公共管理學院院長。著有《1949年後中國行政審批制度變遷》。

序

編者序

　　1949年以來，中國行政審批制度經歷了漫長且複雜的變遷過程。根據相關研究報告統計，僅2002年至今這一時段，中共中央政府便先後開展了七輪大力度的行政審批制度改革，地方各級政府開展的行政審批制度改革實踐更是不勝枚舉。在此過程中，行政審批制度的改革與變遷一方面受到了建立健全市場經濟體制、加入世界貿易組織（WTO）、經濟發展進入新常態等外在因素的深刻影響，另一方面也是中央與地方各級政府重新配置行政權力、提高公共服務供給效能、妥善處理「政府—市場—社會」關係等內在因素推動的結果。歷經半個多世紀的變遷與演進，如今行政審批制度改革形成了諸多共識，其中最根本的一條是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求，努力達成「創新政府管理，轉變政府職能，加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府，努力為人民提供優質高效服務」的目標。

　　與行政審批制度變遷70相伴隨的，除了行政審批制度改革取得的諸多成果，還有行政審批制度改革過程中遭遇的一系列困境與矛盾。實際上，行政審批制度變遷與改革的過程，就是不斷解決行政審批制度領域困境與矛盾的過程。

　　因此，當我們認為行政審批制度改革仍將發生在未來時，實際是承認當前行政審批制度改革仍面臨待解決的困境與矛盾。根據中國《關於深化行政審批制度改革加快政府職能轉變工作情況的報告》，現階段行政審批制度改革面臨的問題主要是「與經濟社會發展的迫切需要相比，與全面深化改革的總體要求相比，與人民群眾的熱切期盼相比，仍有較大差距……政府職能越位、缺位、不到位問題依然突出，不該管的管得過多，一些該管的又沒有管好，管理服務能力較弱，行政效能不夠高」。

　　基於「歷史是人類最好的老師」的認識，整合相關研究力量與資源，就新中國行政審批制度變遷進行專題研究，形成了《新中國行政審批制度變遷》的研究成果。

　　該書以1949-2019年的中國行政審批制度為研究對象，按照「脈絡—邏輯—評價」的分析框架對中國行政審批制度變遷進行梳理、總結和評價，回答了70年來中國行政審批制度經歷了怎樣的變遷、變遷背後的邏輯是什麼和變遷的成效怎麼樣三個核心問題。具體的章節結構安排為：第一章從總體上交代了行政審批制度變遷的分析框架，第二章分析了1978年後以前的行政審批制度變遷，第三至五章分析了改革探索階段的行政審批制度變遷，第六至八章分析了加入WTO後的行政審批制度變遷，第九至十一章分析了2011以後的行政審批制度變遷，第十二章總結指出了行政審批制度變遷的約束條件與發展方向。

　　該書的撰寫和出版得到了出版社的大力支持，在此深表謝意。由於編者水準有限，書中難免存在不足之處，懇請各位專家學者、實務工作者和讀者朋友批評指正。

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