胡盛光

一百多年來，台灣農業發展的歷史，農會一直在其間扮演重要角色。從農會的歷史切入，一方面可以了解台灣農民在農業活動上的演變，一方面也可掌握如此的農民組織，與不同統治政權間的互動關係。

當前台灣的農會組織，奠基於日治時期，但現行的三級制農會體系，卻有一段迂迴的演化過程。日治時期的「農會」團體，是目前台灣省農會與直轄市及縣農會的前身，而今日深入基層的鄉（鎮、市、區）農會，則來自於當時的「產業組合」組織。儘管來源不同，但兩者皆為帝國統治當局以由上而下的方式扶植成立，意欲推動殖民地開發政策，兩者均為百分之百官製與官治的農業團體。

戰後國民政府沿襲日治末期的「農業會」體系，儘管歷經農會與合作社的分合變動，最後仍合併為統稱「農會」的一元化組織。農會法幾經修正，但有關「股金制」存廢的爭議仍時有所聞。回顧台灣戰後所推動的農業政策，農會仍舊帶有濃厚的農政末端機構性格。然而，晚近台灣的政經環境變動極大，農會不斷調整因應，在經歷不良信用部的整頓事件而爆發「1123與農共生」大遊行後，更努力面對市場競爭，朝向經濟事業的轉型邁進。

本書以1945年分期，分成上下兩冊。上冊著眼於「日治時期溯源」，下冊則綜論「戰後的演變」。台灣史上的第一家農會為何者？現行的三級制農會體系，從何時形成？為什麼絕大多數的上級農會沒有設置信用部、不辦理金融業務？農會自始就是標榜以農民為主體的組織嗎？為何農會會有股金制？想要了解台灣農會的組織特性，一切皆須上溯日治時期探源，方能掌握箇中因由。而農會「股金制」存廢的爭議，為何歷久不衰？農會到底是農民的合作組織，抑或只是一個職業團體？農會為何不是理事長制，而是採行權責劃分制度？這些問題，則必須從戰後的政治脈絡裡尋求解答。

本書共分六章。第一章〈農會百年雲和月〉，執筆人丁文郁，扼要勾勒台灣農會百年的組織演變，並點出農會所具有的全球少見的四大特色。第二章〈新帝國的熱帶殖民地經營──日治時期的台灣農會〉，與第三章〈共存同榮之夢──日治時期的台灣產業組合與農業會〉，執筆人胡忠一，開始細論日治時期農會團體的誕生與變異，並闡述殖民政府與農會之間的緊密關係，其形塑出農業生產的面貌。第四章〈春耕的允諾──戰後農會的接收與轉變（1945-1995）〉，執筆人胡盛光，則集焦在國民政府在沿襲日治時期農會組織與制度的反覆不定之上，並敘述若干重要的農會法規的演變。第五章〈蛻變的潮浪──農會的現狀與改革〉，執筆人廖朝賢，著眼於台灣政經環境轉變下的農會興衰蛻變，並詳述農會最後踏上經濟事業的轉型之路。第六章〈農會明日又百年〉，執筆人顏建賢，則關心農會的未來挑戰，期待農會這個百年品牌能更上層樓。