不可不知的國際條約：了解後就能秒懂國際新聞

3300年前泥板文件裡的約定

2012年南韓國立中央博物館的展覽「土耳其文明展：伊斯坦堡的皇帝們」開幕，當我在展場中參觀安納托利亞（即西臺，又稱小亞細亞，以下簡稱西臺）古文物時，有一塊小泥板令我大為吃驚，全身就像有電流通過一樣發麻。

生平第一次看到楔形文字，難免感到新奇。但是真正的衝擊與感動，卻是在讀完泥板上的「說明」後，才像一朵又一朵的雲堆─不，是像狂風暴雨一樣不斷對我襲來。

天啊，這塊泥板上竟然刻著大約西元前1269年──也就是距今約3300年前西臺與埃及之間簽訂的「世界最早的和平條約」耶！這塊泥板一直到1906年才為世人所知。

從這點來看，難道過去世人不知道有這份和約嗎？怎麼可能？請想想看！和平條約不是還有另一方當事人埃及嗎？條約的雙方當事人當然都有保管條約，據說埃及這邊是將和約刻在卡納克神殿的牆面上。

泥板文件上清楚寫著簽訂這份和約的雙方當事人是誰。「偉大的法老王拉美西斯和二世和他的兄弟─西臺偉大的國王哈圖西里三世，共同簽訂了埃及與西臺間永久和平與友情的條約。」

這份和約最引人注目的部分是「互不侵犯原則」，也就是雙方承諾不會互相侵犯的條款。

「西臺的偉大領導者絕不會侵犯埃及的土地，埃及的偉大法老王拉美西斯二世絕不會侵犯西臺的土地。」雖然寫得很簡短，但是否有感受到兩國選擇追求和平、不要戰爭的強烈決心呢？

此外條約裡還有句子提到，萬一兩國之中有一國遭受外敵入侵而求救時，另一國可以派軍隊和戰車過去，還寫著違反條約的一方將受到詛咒而滅亡。條約上以千名的西臺諸神和千名的埃及諸神為見證者，有誰敢背叛眾神、違反條約呢？

有個有趣的事實， 那就是西臺和埃及的條約文字雖然幾乎一樣，但是西臺這邊的文件卻漏掉讚揚埃及法老王的內容。不過就算是簽訂和平條約，但是敵國就是敵國，西臺並不需要非得讚揚法老王不可。

兩國就這樣締結了世界最早的和約，西臺和埃及得以維持長時間的和平。

怎麼樣？不簡單吧！雖然是3300多年前簽訂的和平條約，但是以現在國與國之間承諾的國際條約條件來看，仍然是接近完美的程度呢！

拉美西斯二世因為締結和約，得以迎來日後60年的和平繁榮時期。他興建阿布辛貝神廟和路克索神廟，還得到「建築大王」的別稱。西臺也因為和埃及結成軍事同盟，有其他外敵入侵時可以得到埃及幫忙，所以能阻擋亞述的攻擊，享有長時間的和平。

人類歷史就像這樣，經歷殘酷的戰爭，同時也渴求和平，最後以和約收尾，維持著戰爭與和平「一再反覆的模式」。經歷過第一次世界大戰的慘絕人寰後，出現了國際聯盟；感受過第二次世界大戰的痛苦後，又誕生了聯合國（UN, United Nations），都是相同的脈絡。

從第二篇開始出現的國際條約，也可以看到這樣反覆的模式。和平不會從天上掉下來，自古至今的歷史已經清楚證明了這項事實。

3300年前泥板文件裡的約定

2012年南韓國立中央博物館的展覽「土耳其文明展：伊斯坦堡的皇帝們」開幕，當我在展場中參觀安納托利亞（即西臺，又稱小亞細亞，以下簡稱西臺）古文物時，有一塊小泥板令我大為吃驚，全身就像有電流通過一樣發麻。

生平第一次看到楔形文字，難免感到新奇。但是真正的衝擊與感動，卻是在讀完泥板上的「說明」後，才像一朵又一朵的雲堆─不，是像狂風暴雨一樣不斷對我襲來。

天啊，這塊泥板上竟然刻著大約西元前1269年──也就是距今約3300年前西臺與埃及之間簽訂的「世界最早的和平條約」耶！這塊泥板一直到19...

你想成為世界公民嗎？ 國立政治大學民族學系藍美華教授

當我收到這套叢書的第一本《世界貧窮：我們窮不是因為懶惰》的書稿，很快打開，才讀沒幾頁，眼睛不由得一亮，迫不及待讀完，覺得這真是本好書，對「世界公民」這套書也滿懷期待。我覺得你們真幸運，可以在年齡還小的時候，就有機會讀到這樣深入淺出的好書。

大家都知道，我們現在身處地球村，不同文化的互動很多，我們的生活也受到國際政治與經濟局勢無所不在的影響。可是，當我在大學課堂問修課學生是否會固定看新聞──不管是報紙、電視還是網路上的電子新聞──時，舉手者寥寥無幾，再問有誰會看國際新聞時，往往只有一兩個人舉手，多數學生顯然對世界上發生了什麼事並不關心。但現在正值新冠病毒肆虐全球，台灣的確診者有許多是在境外感染，大家或許較能感受到國際疫情對台灣的影響，何時能歸於平靜，也和各國防疫減災的進度密切相關。因此，認識這個世界，了解國際議題，有其刻不容緩的必要性。這不是政府官員或學者才需要，如果每個人從小就有機會接觸，可以藉此培養我們開闊的眼界。

這套書共五本，每本都有一個主題，以詳盡的文字和活潑的插圖，帶領讀者進入這個世界，了解貧窮、難民、國際衝突、國際條約、聯合國等影響重大但也相當複雜的議題。這些主題或許有點沉重，但對於急著探索世界、充滿好奇心，腦中是一個個「為什麼？」的你們來說，這些事情就像學母語一樣，可以自然接收，藉此也能發展思考判斷的能力。美國哈佛大學曾有個非常年輕的教授，他沒去學校，從小是在家裡自學，他的父親說，自己從來不跟孩子講「娃娃語」，都是用正常的詞語溝通。你們求知慾旺盛，只要有機會，就可以學著了解各種事物；在閱讀方面，需要爸媽幫忙的就是選擇好書而已。當然，閱讀這套書有疑問時，也可以和爸媽討論。

我們無法選擇自己出生的家庭，有的人生在富裕的家庭，衣食不缺，但有的人生在貧窮的家庭，很小就要幫忙工作賺錢。有人認為，窮人都是因為懶惰才變窮的，但在當今的世界，許多很努力工作的人卻擺脫不了貧窮的命運，可見另有原因。這些年，世界上有很多人因為戰亂或迫害而離開家鄉，渴望到其他安全的地方重新生活。逃難過程歷經千辛萬苦，有些難民甚至喪命途中，就像死在土耳其海灘上的敘利亞男童艾蘭一樣。這對生活在台灣的你們應該是難以想像的，但實際上在七十多年前，也有一批難民因為逃避戰亂而來到台灣，你們當中有些人的爺爺奶奶或曾爺爺奶奶，可能就是這批難民中的一員。所以，逃難這件事離我們並不遠，我們對各地的難民也應該抱持同情心，想想他們為什麼成為難民，我們又可以怎麼幫助他們。和貧窮一樣，沒有人想成為窮人，也沒有人想當難民。

雖然大家都希望和平，但在世界上近200個國家中，卻有相當多的國家身陷衝突，和其他國家發生戰爭、砲火連天，戰火連年，人民的生命財產受到嚴重破壞，甚至上千年的歷史古蹟也逃不了毀滅的命運。這類國際衝突往往和不同國家間的資源爭奪、利益衝突相關，加上國際強權的介入，情況更加複雜難解。因為世界上有太多跨國問題需要處理，所以國際間需要就各種事務訂定條約，建立彼此互動、合作、有問題或衝突需要解決時運作的規範。在第二次世界大戰結束後，為了記取慘痛教訓，避免第三次世界大戰的發生，成立了聯合國，討論處理國際間的大事，世界上絕大多數的國家都是它的會員國。我們中華民國原來是聯合國成立時的創始國，也是安全理事會的五個常任理事國之一，但在民國60年（1971年）我們的席位卻被海峽對岸的中華人民共和國取代，無法再參與聯合國的事務。這件事嚴重限制了我們對國際事務的參與，也或多或少影響了我們對理解國際議題的興趣。

由於運輸交通與數位科技快速進展，國家間的互動更加便利頻繁，民間的交流也是如此。在台灣可以看到很多外國人，有些甚至長期住在這裡，而台灣出國洽商、旅行、留學的人也很多，我們和世界的關係愈來愈密不可分。雖然我們目前不太可能像這套書原作者所屬國的韓國人一樣，有機會到聯合國擔任正式職務，但只要我們有意願，仍然可以做一個具有國際視野的人，為世界的和平美好盡一分心力。而這最基本的，就是培養同理心，把別人的困難當作自己的困難，把別人的痛苦當作自己的痛苦，努力認識世界，理解造成這些困難與痛苦的原因，並且展開實際行動，協助解決這些問題。有這樣的認知，你們就是可愛且令人尊敬的世界公民了。加油！

你想成為世界公民嗎？ 國立政治大學民族學系藍美華教授

當我收到這套叢書的第一本《世界貧窮：我們窮不是因為懶惰》的書稿，很快打開，才讀沒幾頁，眼睛不由得一亮，迫不及待讀完，覺得這真是本好書，對「世界公民」這套書也滿懷期待。我覺得你們真幸運，可以在年齡還小的時候，就有機會讀到這樣深入淺出的好書。

大家都知道，我們現在身處地球村，不同文化的互動很多，我們的生活也受到國際政治與經濟局勢無所不在的影響。可是，當我在大學課堂問修課學生是否會固定看新聞──不管是報紙、電視還是網路上的電子新聞──時，...

與我們日常生活相關的重要事情

所謂國際條約，就是國與國之間締結的承諾。聽起來有些嚴肅吧？所以一提到國際條約，小朋友常會浮現這樣的想法。

「這些條約和我有什麼關係？《日內瓦公約》或《南極條約》、《核武禁擴條約》？那些不都是屬於成人世界的東西嗎？不都是政治家或國會議員、公務員才需要了解、遵守的嗎？」

並不是這樣！無論是否了解，國際條約都會深入到我們的生活裡。

在許多國家，各位無意間從網路下載音樂、電影、遊戲，有可能因為非法複製而被抓，原因就是違反了《伯恩公約》。

不知從什麼時候開始，去歐洲旅行只要換歐元就可以了，對吧？那是因為歐洲各國簽訂了《馬斯垂克條約》，所以成為歐洲共同體，才能把貨幣整合。

國際條約就像這樣，與我們的生活有著密切的關聯。只不過生活與國際條約之間「輕輕擺動的鏈結」，我們不容易看到罷了。

日常生活中，小朋友們大概都是透過新聞接觸到國際條約。新聞是「現在及不久前在我們身邊所發生的最新消息」，但是當我們看報紙及電視廣播、網路時，新聞中還是有很多我們看不懂的消息，對吧？很多時候就是因為不了解國際條約，才會發生這種情形。

因此本書將每天出現在報紙及電視廣播、網路新聞中看似艱深枯燥、難以理解的國際條約，以簡單又有趣的方式傳達給大家。同時也像新聞會分成政治、經濟、社會、環境、生活等不同類別一樣，書中也會將國際條約分門別類，整理得井然有序。

在閱讀本書的過程中，各位小朋友可能會碰到像山峰一樣高高低低的關卡，若覺得吃力，不妨稍微休息一下；如果覺得順利，就奮力向前奔跑。因為每越過一座山峰，就會有一股酥麻暢通的快感。在大步邁向世界的同時，會令人感到神采飛揚。

閱讀完這本書後，就可以聽懂各種國內外新聞，也可以知道自己身邊的世界是如何時時刻刻在改變。

來，現在就出發去征服國際條約吧！

與我們日常生活相關的重要事情

所謂國際條約，就是國與國之間締結的承諾。聽起來有些嚴肅吧？所以一提到國際條約，小朋友常會浮現這樣的想法。

「這些條約和我有什麼關係？《日內瓦公約》或《南極條約》、《核武禁擴條約》？那些不都是屬於成人世界的東西嗎？不都是政治家或國會議員、公務員才需要了解、遵守的嗎？」

並不是這樣！無論是否了解，國際條約都會深入到我們的生活裡。

在許多國家，各位無意間從網路下載音樂、電影、遊戲，有可能因為非法複製而被抓，原因就是違反了《伯恩公約》。

不知從什麼時候開始，去歐洲旅行只要換...

前言　與我們日常生活相關的重要事情

1. 我們為什麼必須了解國際條約？
3300年前泥板文件裡的約定
維也納條約法公約──這是國際條約！•

2. 改變世界史的三份國際條約
西發里亞條約——近代歐洲的誕生
南京條約——撼醒沉睡巨龍的不平等條約
江華島條約——打開朝鮮門戶的不平等條約
馬關條約

3. 政治新聞一把抓：追求不要戰爭、只要世界和平的國際條約
日內瓦公約——戰場中綻放的人道主義花朵•
北大西洋公約——美國和歐洲的軍事同盟條約•
核武禁擴條約（NPT）——試圖阻止人類滅亡的努力•
歐洲聯盟條約——朝向一個歐洲邁進！•
難民地位公約

前言　與我們日常生活相關的重要事情

1. 我們為什麼必須了解國際條約？
3300年前泥板文件裡的約定
維也納條約法公約──這是國際條約！•

2. 改變世界史的三份國際條約
西發里亞條約——近代歐洲的誕生
南京條約——撼醒沉睡巨龍的不平等條約
江華島條約——打開朝鮮門戶的不平等條約
馬關條約

3. 政治新聞一把抓：追求不要戰爭、只要世界和平的國際條約
日內瓦公約——戰場中綻放的人道主義花朵•
北大西洋公約——美國和歐洲的軍事同盟條約•
核武禁擴條約（NPT）——試圖阻止人類滅亡的努力•
歐洲聯盟條約—...