兩個香港的彌合之路：拆解經濟深層次矛盾

上世紀70 年代以來，香港的「自由放任」資本主義體制不斷衍生出一些深層次的經濟和社會矛盾。香港回歸祖國後，那些深層次矛盾變得愈來愈嚴重，也愈來愈明顯，具體表現在貧富差距不斷擴大、財富分配愈趨不公、貧窮問題突出、土地房屋短缺、產業結構單一與轉型困難、經濟增長動力疲弱、上層階級固化、向上社會流動機會不足以滿足大部分人特別是年輕人的渴望、階級摩擦增加、世代衝突頻仍等眾多現象和問題上。不過，與此同時，「香
港前途問題」、中英在香港過渡期事務上爭鬥不斷、香港内部政治鬥爭此起彼伏、管治艱難、政制改革等政治問題長期在香港的「公共議程」上佔有首要位置，從而使得那些深層次經濟和社會問題得不到管治者和社會的認真關注，更遑論採取適當有力的策略、政策和措施應對。久而久之，那些深層次經濟和社會矛盾引起了愈來愈明顯和强烈的社會怨氣、社會不公不義的感覺、羣眾對香港未來的悲觀情緒、人們對香港濃烈的疏離感和公眾對香港的管治
者乃至對中央政府不斷上升的政治不滿。如果那些情況繼續惡化下去，經濟和社會深層次矛盾必然會變成嚴重的政治問題，絕對對香港的穩定和秩序不利，也對「一國兩制」的全面和準確實施不利。因此，經濟和社會深層次矛盾已經到了不能不正視的地步。
在2019 年10 月舉行的中共第十九屆四中全會上，中央決定朝撥亂反正方向調整對香港的方針政策，主要目標是要徹底解決香港的政治難題，具體工作包括切實維護國家安全、大力遏制香港内外敵對勢力、强化香港特區政府的管治能力和確保愛國者治港。中央的原意是為香港締造一個合適的政治環境，讓香港的深層次經濟和社會矛盾能夠得到認真妥善處理。與此同時，政治議題的下墜必然會把深層次經濟和社會矛盾推到「公共議程」的顯眼位置。香港各界人士也必然會要求中央和香港的管治者能夠拿出魄力、毅力、決心和能力來解決那些矛盾。
目前香港正在處於歷史關鍵時刻，突然來襲的新冠肺炎疫情進一步激化香港的經濟和社會深層次矛盾，令香港的處境更爲嚴峻和凶險。洪雯（Wendy）博士的新著在此
時此刻面世可謂恰逢其時，應該和值得引起各方面的重視和討論。
Wendy 與我過去在香港特區政府中央政策組共事多年，對香港面對的種種經濟和社會問題，特別是香港的發展戰略、產業轉型和香港與内地經濟關係等課題有深入研究。她在内地和香港都生活過和受過教育，對香港與内地的情況有深刻的認識，因此擁有比不少香港學者更廣闊的視野和獨特的觀點。
在本書中，Wendy 利用「兩個撕裂的香港」作爲「抓手」，對香港的深層次經濟和社會矛盾進行描述和分析，並提出解決問題和謀劃出路的意見和建議。特別值得重視的是她提出這樣的一個看法：要讓「融入國家發展大局」能夠發揮溶解香港的經濟和社會深層次矛盾的作用的話，中央、香港特區政府和香港各界人士必須要啓動新思維、擘畫新發展路向和採取新政策措施，否則單憑「融入國家發展大局」的過程反而不一定有利於有效應對香港的深層次經濟和社會矛盾，有些時候其效果甚至會適得其反。這個看法值得中央和香港人的深思和重視。
一直以來，作爲她的上司、同事和朋友，我深切感受到Wendy 對香港的熱愛、關懷和憂心，這本書正好是她對香港的熱愛和關懷的用心表達。衷心希望此書能夠為香港帶來轉變。

劉兆佳
香港中文大學社會學榮休講座教授
全國港澳研究會副會長
2020 年12 月

上世紀70 年代以來，香港的「自由放任」資本主義體制不斷衍生出一些深層次的經濟和社會矛盾。香港回歸祖國後，那些深層次矛盾變得愈來愈嚴重，也愈來愈明顯，具體表現在貧富差距不斷擴大、財富分配愈趨不公、貧窮問題突出、土地房屋短缺、產業結構單一與轉型困難、經濟增長動力疲弱、上層階級固化、向上社會流動機會不足以滿足大部分人特別是年輕人的渴望、階級摩擦增加、世代衝突頻仍等眾多現象和問題上。不過，與此同時，「香
港前途問題」、中英在香港過渡期事務上爭鬥不斷、香港内部政治鬥爭此起彼伏、管治艱難、政制改革等政治問題長期...

作者簡介 i
序言— 劉兆佳教授 iv
前言 vii
一、無法迴避的經濟深層次矛盾 1
1.1 兩個撕裂的香港 2
1.2 「一號香港」：「紐倫港」的傳奇 5
1.3 「二號香港」：中產和基層的安身立命之地 20
1.4 解構經濟深層次矛盾 30
本章小結 42
二、兩個香港的形成及撕裂 45
2.1 超級全球化的出現及影響 47
2.2 香港三次既成功又失敗的轉型 68
2.3 自由放任體制下資本霸權的形成 90
2.4 移民因素的衝擊 94
本章小結 102
三、啟動兩個香港的彌合 107
3.1 推動兩個香港均衡發展 109
3.2 推動「二號香港」的實體化和多元化 111
3.3 大力發展2.5 產業 114
3.4 構建科技產業生態體系 125
3.5 貿易及物流業的轉型升級 134
3.6 調整政府角色，制定產業發展藍圖 148
3.7 香港不應仿效紐約及倫敦 155
3.8 香港—內地合作：從單向轉移到雙向互動 160
3.9 改善《競爭條例》，促進市場競爭 166
3.10 改良單程證制度 171
3.11 香港該怎樣利用大灣區的機遇？ 173
本章小結 183
總結：珍惜危機，啟動兩個香港的彌合 184
後記 188

作者簡介 i
序言— 劉兆佳教授 iv
前言 vii
一、無法迴避的經濟深層次矛盾 1
1.1 兩個撕裂的香港 2
1.2 「一號香港」：「紐倫港」的傳奇 5
1.3 「二號香港」：中產和基層的安身立命之地 20
1.4 解構經濟深層次矛盾 30
本章小結 42
二、兩個香港的形成及撕裂 45
2.1 超級全球化的出現及影響 47
2.2 香港三次既成功又失敗的轉型 68
2.3 自由放任體制下資本霸權的形成 90
2.4 移民因素的衝擊 94
本章小結 102
三、啟動兩個香港的彌合 107
3.1 推動兩個香港均衡發展 109
3.2 推動「二號香港」的實體化和多元化 111
3.3 大力發展2.5 產業 114
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