台灣民主鞏固：政權輪替的國家安全挑戰

2008年台灣舉行立法委員與總統大選，當時執政的民主進步黨陳水扁政府大敗，將執政權交給中國國民黨的馬英九政府，台灣繼2000年首度的政權輪替後，出現民主發展過程中的第二次政權輪替。
當時下台的民進黨士氣低落，重新執政的國民黨則是意氣風發。在同時掌控行政與立法多數的「完全執政」態勢下，國民黨儼然將長期執政。殊不知，執政一年多的馬政府，過度偏重快速推動兩岸政策的結果，導致內閣行政效率低落，無力處理八八風災，馬英九國內聲望大跌，進行內閣改組止血。執政三年迄今，馬英九的國內支持度長期低迷、未見起色。
反觀淪為在野的民進黨，藉由2009年的「三合一」地方選舉、2010年的五都選舉，以及十多次的立委補選勝利，逐步從谷底回升，重建台灣人民信任。轉眼之間，2112年的總統大選將至，「民進黨重新執政」的呼聲已甚囂塵上。
台灣政黨支持度的起伏，反映的是台灣選民民主意識的更加茁壯，「做不好就換人做看看」的社會動能，是制衡政治人物最好的民主工具，也證明民意如流水，能載舟亦能覆舟。
當輿論開始重視台灣「第三次政權輪替」是否將於2012年發生之際，我們認為當務之急是重新檢討過往兩次政權輪替的經驗，從中找出台灣在政權移轉過程中，新領導人與新政府如何妥善因應國家安全的挑戰。在此一基礎上，我們藉由這本著作的研究成果，預先鋪陳2012年台灣若出現第三次政權輪替時，可能面臨的各項國內外危機，並且提出建議之道。
政黨輪替在台灣的民主實踐中已屬常態，如何確保其過程建制化的完備以及政治文化的成熟，是鞏固並深化台灣民主最重要的工程，這也是我們出版這本著作的核心價值。

作者簡介：

羅致政

學歷 美國加州大學洛杉磯分校政治學碩士、博士

現職 東吳大學政治學系副教授

新台灣國策智庫執行長

經歷 外交部研究設計委員會主任委員

行政院大陸委員會諮詢委員

國策研究院 執行長

著作 《漂移的島嶼—大國夾縫中的台灣》（前衛出版社）

《羅聲若響》（新台灣國策智庫）

吳釗燮

學歷 美國俄亥俄州立大學政治學博士

現職 國立政治大學國際關係研究中心研究員

經歷 總統府副秘書長

行政院大陸委員會主委

駐美代表

著作 Taiwan’s Democratization: forces behind the new momentum (1995,

Oxford)

中東的戰爭與和平：衝突降低與爭端解決（1996, 志一）。



劉世忠

學歷 美國哥倫比亞大學政治學碩士、博士班研究

現職 新台灣國策智庫國安組研究員

經歷 美國華府智庫布魯金斯研究院東北亞政策中心訪問學人

外交部研究設計委員會副主任委員

總統府總統辦公室諮議

著作 歷史的糾結：台美關係的戰略合作與分歧(2000-2008)(新台灣國策智

庫，2010)

• 作者： 羅致政、吳釗燮、劉世忠
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