吳善同等

南韓自1986年開啟AMPS行動服務以來，至今已發展到第三代行動通訊WCDMA/HSDPA與CDMA2000 1x EV-DO並行發展的情勢。2002年南韓開啟EV-DO服務之際，開始研擬以OFDMA技術為基礎發展WiBro服務與技術。由於WiBro採用未來4G通訊基礎技術的OFDMA、MIMO及802.16x等技術，因此南韓政府結合ETSI、設備製造商Samsung和服務業者KT共同開發WiBro技術、網路設備及服務，希望透過早期佈局以取得核心專利提高其未來在4G標準制定時的發言權，進而繼CDMA之後再次提供南韓通訊產業成長動力。在上述產業發展策略思維下，目前在南韓已商業運轉的無線寬頻服務技術有CDMA2000、WCDMA/HSDPA及WiBro，此一通訊規格混合並存的環境，一方面提供設備、終端裝置及服務平台業者發展各種通訊規格設備及服務平台很好的Test Bed，另一方面亦帶動行動通訊服務朝多元化發展。由於豐富的內容與差異化服務是數據服務推廣的成功要素，因而掀起行動通訊服務業者併購或入股數位內容業者風潮，而南韓政府為扶持數位內容產業發展，亦在政策上透過要求服務業者對外開放無線寬頻網路、搭載無線寬頻服務共用平台WIPI、採用ETRI開發的DRM格式EXIM以及推動DMB服務，提供數位內容業者不被服務業者束縛的環境。整體而言，南韓政府以法令及政策誘因塑造局端、終端、零組件、服務及數位內容環環相扣的產業體系，一方面雖可能造成封閉的產業體系與造成政府失靈的風險，另一方面卻也因協助勾勒未來南韓市場與產業發展方向而讓業者可預先分配資源與及早因應準備。截至目前為止，觀照南韓政府、設備製造商及服務業者緊密的合作體系所創造出來的產業競爭力，其正面效果仍勝過負面效果，值得相關單位參考。