就業服務概論：就業服務乙級技術士、就業服務專業人員基礎教材（含術科電腦化全新考制介紹）(第1版)

序
各位讀者好，我是Gavin。翻閱本書的您，想必對「就業服務」領域懷有一定的關注與興趣，作為全書的序言，除了說明我們創作這本書的緣起與初衷外，也希望能帶您初步認識我國就業服務制度的整個發展歷程。
從早期「職業介紹」的萌芽，到後來制度化就業服務網絡的建立，這樣的歷程，反映了不同時代下，國家在勞動力配置方面的政策取向與社會需求；在這些長期累積的政策與實務經驗的基礎上，進一步衍生出「就業服務乙級技術士」之專業檢定制度，使就業服務不僅是實務操作，更逐漸奠定其作為專業領域的地位。
在開始學習就業服務，或準備就業服務乙級考試前，有更加本質的問題值得我們先了解及釐清，即「為什麼要學習就業服務（及考證照）？」以及「我們所學習的就業服務究竟是什麼？」。通過考試本身固然重要，但同樣有意義也值得重視的是，理解此一專業資格背後的制度意涵與價值期待，使「取證」不僅是形式上的資格獲得，也是進入相關專業實務，創造與累積專業貢獻的起點或里程碑。
在現代，就業服務已經成為針對「人如何進入職場、如何在勞動市場中找到合適的位置」的一整套公共服務與專業實務。當我們理解它背後承載的，是失業者的焦慮、產業的人力需求、國家對勞動力運用的布局，以及專業人員在其中扮演的橋樑與守門人角色時，相信讀者在面對條文、制度與題目時，便不再只是「背考點」，而是能從更宏觀的角度，去看見自己未來在這個領域中可以創造的價值與影響力。
一、就業服務的意義
「就業服務」一詞，在歷史上早期多以「職業介紹」稱之，其核心是「協助求職者與用人單位達成有效匹配之過程」，是一種相當具專業性的服務。從業者在執行服務時，必須兼顧多重面向：
其一，對求職者而言，需全面考量其價值觀、能力、性向、興趣、人格特質與過往經歷；
其二，對雇主方而言，則需掌握職務之內涵，包括工作內容、勞動條件、組織文化與工作環境等；
其三，對整體社會而言，還需洞察勞動市場的供需動態與趨勢變化。
進一步而言，就業服務的宏觀價值在於調節人力資源之供需，以期實現經濟發展與社會安定的雙重目標。於此願景之下，就業服務從業人員不僅是被動等待職缺與求職者的出現，更須積極扮演「市場分析者」與「機會開拓者」的角色。他們應能洞察產業發展趨勢、主動開發新的就業機會，並引導未充分運用之勞動力重返或進入職場。
若從政策層面觀之，國家推動「就業服務」往往肩負解決三大勞動力議題的任務。首先，在「新進勞動力」方面，政策應協助初次進入職場之青年完成職涯起步與適應。其次，在「勞動力移動」方面，透過適切的服務與培力，使勞動力能由低度就業轉向高度就業，發揮更高的生產力。最後，在「改善就業不安全」方面，國家藉由社會保險、失業救助與職業訓練等措施，降低失業風險並保障勞工的基本生計與尊嚴。
綜上所述，我們可以明白就業服務其實是一個結合個人、組織與國家層級的整合性社會機制。其意義不僅在於個別求職者之就業成敗，更深遠地影響社會的勞動力配置、經濟結構優化與國家的穩健發展。
二、就業服務的教育與證照
1. 就業服務專業證照之源起
就業服務專業證照的制度淵源，最早可追溯至民國81年（1992年）5月《就業服務法》的正式施行。該法首次明確規範「私立就業服務機構應配置就業服務專業人員」以及「就業服務專業人員須符合特定資格條件」，此舉目的在於建立行業標準，並透過專業化的要求，保障求職者之權益。
2. 我國就業服務管理制度發展的歷史背景脈絡
我國就業服務管理制度的核心是《就業服務法》，其原型，是民國24年（1935年）8月公布的《職業介紹法》，雖然該法未曾施行，並在《就業服務法》上路時被廢止，但其條文反映了我國早期職業介紹業務之特徵：其一，職業介紹業務原則上不開放民營；其二，具有較強的非營利色彩。
民國38年（1949年），中華民國政府遷台後實施戒嚴，並因應經濟建設需求，開始陸續推動一系列政策。
民國42年（1953年），推行「耕者有其田」政策，及公布《公營事業移轉民營條例》，促使民間資本與民營企業興起。
民國45年（1956年），為調節人力供需，促進國民就業，支援經濟建設，政府設置國民就業輔導機構（即就業服務站）。
民國51年（1962年），台灣證券交易所開業，台灣也逐漸邁入「經濟奇蹟」的黃金年代。
民國63年至68年（1974-1979年），政府推動十大建設。
民國74年（1985年），政府開始開放職業介紹業務「民營」，即可由公司或商業登記法人經營職業介紹業務，致使民營業者紛紛湧入，雖帶來市場活絡，卻亦衍生業者素質良莠不齊的問題。
民國76年（1987年），政府宣布解除戒嚴。
民國78年（1989年），政府制定外籍勞工引進政策，首度進用外籍勞工從事低技術之勞力工作。
3. 《就業服務法》之制定與影響
民國70年代後期，國內重大工程與製造業缺工嚴重，幼兒及老人照護需求攀升，我國勞動力薪資水平持續上升，種種原因，促使引進外籍勞工逐漸成為潮流。然而，非法移工問題隨之浮現，對社會治安與本國勞工權益造成衝擊。
基於上述挑戰，民國79年（1990年），我國政府參考各國法例，擬定《就業服務法》草案，並於民國81年（1992年）4月三讀通過，5月正式上路。該法確立以下重點：
"就業服務成為特許行業。
"外國人工作受到嚴格規範。
"私立就業服務機構須取得主管機關許可。
"私立就業服務機構須配置符合法定資格與數額的「就業服務專業人員」。
4. 就業服務專業人員證書
「就業服務專業人員」的資格與數額詳細規定，是規範在《就業服務法》的延伸子法，《私立就業服務機構許可及管理辦法》當中；在民國81年（1992年）時，並不存在「就業服務乙級技術士」（即當時全國技術士技能檢定並沒有包含就業服務職類），而是由中央主管機關自辦課程，上完課後直接考試，通過即取得「就業服務專業人員證書」。
5. 證書效期之變遷
就業服務專業人員證書最早是「終身有效」的，但民國93年至96年（2004～2007年）間，曾短暫改為有效期限4年，到期需申請換發；後來，民國97年（2008年）起，又恢復成「終身有效」至今。
6. 就業服務乙級技術士
民國96年（2007年），政府為配合就業服務業多元化、提升私立就業服務機構從業人員專業知識與倫理道德，節省行政成本，並定期舉辦測驗，行政院勞委會中部辦公室將「就業服務專業人員測驗」納入全國技術士技能檢定（即新增「就業服務職類」之技能檢定），「就業服務乙級技術士技能檢定」遂正式誕生。這也意味著，政府自此調整其角色定位，不再親自負責就業服務專業人員的教育或培訓，而是專注於透過檢定制度進行專業資格的把關。稍有研究的讀者可能也會發現，最早的就業服務乙級技術士歷屆試題正是始自民國96年。
就業服務乙級技術士技能檢定，最初為每年舉辦2梯次；自民國101年（2012年）起，調整為每年固定舉辦3梯次。報考資格方面，考生須具備經教育部立案或認可之國內外高中職以上學校畢業或同等學力資格。
自從「就業服務乙級技術士技能檢定」誕生後，本考試便成為民眾取得「就業服務專業人員證書」的唯一途徑，具體方式為，民眾先報考此技能檢定，考試及格後，取得「就業服務乙級技術士證」，再以此技術士證申請「就業服務專業人員證書」，此即坊間所謂「一試二證」的由來（即一次考試就可以拿到兩張證書）；此外，另有「一試三證」之說，係指若考生於取得此技術士證後，再另外進一步完成80小時的特定專業訓練，即能夠以既有的就業服務乙級技術士證，再多申請取得「身心障礙者職業重建服務專業人員」的資格（即一次考試再加受訓80小時，共拿到三張證書）。
三、網路時代就業服務教育普及與數位化
進入二十一世紀以來，全球資訊科技與網路環境的演進，深刻影響了社會的溝通方式與知識傳播模式。若從就業服務教育的角度觀之，其發展歷程大致可劃分為以下幾個階段：
1. 2000年代：網際網路時代開始
隨著博客來、PChome、無名小站、雅虎奇摩、痞客邦、MOMO等標誌性網站的興起，台灣社會逐步進入網路時代。就業服務教育在此時期以傳統現場授課為主，少量函授為輔，知識的獲取與傳承高度依賴面對面的師生互動，數位化的跡象尚淺。
2. 2010年代：行動網路與社群平台
此時期，智慧型手機、行動網路、各式APP，及Facebook、Instagram、LINE等社群平台的普及，促使人們的學習型態逐漸多元化。國際間如 Coursera、Udemy 的崛起，我國亦有 Hahow、Yotta 等平台興起，標誌著線上學習模式的逐步成形。此時，就業服務教育的數位轉型雖尚未大規模展開，但已開始出現初步的探索與醞釀。
3. 2017年以前：就服乙級網路資訊相對封閉
大約在2017年以前，就業服務乙級仍屬相對封閉的特定專業領域，相關資訊在網路上極為稀少，學習多依賴於圈內人士口耳相傳或講師課堂傳授，知識擴散的局限性相當大。
4. 2017～2019年：資訊開放與線上自學的開端
2017年，Gavin老師成立「就業服務乙級證照考取之路」部落格，打破長期以來相關資訊在坊間及網路相對封閉的局面，使考生能直接透過網路取得有用的相關學習及應試資源。此舉不僅大幅降低了社會大眾認識就業服務乙級與就業服務教育的門檻，也開啟了就業服務線上自學的新時代。
5. 2020～2022年：數位課程專業化與社群化
2020年，Gavin老師與「考尚樂」平台合作，開設全國首門就業服務乙級原生線上課程，甫推出即受到全台學員廣泛支持。此後，並陸續受邀至政府機關、企業、公會、協會與學校進行教學分享與推廣。2022年，Gavin老師創立「就服大師」網站，定位為全網最專業的就業服務實用資訊站，同年並推出YouTube直播課程，最高曾吸引數百位學員同時在線學習，種種舉措，帶動了就業服務數位教育普及的風潮。
6. 2023年起：終身教育實踐傳承
2023年，Gavin老師號召一群對公益及教育有熱忱、對就業服務有專業的有志之士們，開始了本書的撰寫計畫。並基於「就服大師」網站建立「就服大師終身學習成長平台」，將教育的火炬傳承予後進夥伴，實踐教育使命的「共創」、「傳承」與「永續」精神。
四、本書之使命與編纂緣起
我們希望打造一本「普及就業服務教育的通用教科書」。
回顧制度沿革，自民國96年（2007年）起，政府逐漸不再「直接」承擔就業服務教育之責任。雖然市面上陸續出現各類針對檢定考試的參考用書，然而，此類著作大多偏重應試導向，而罕有教育的精神在其中。
我們歷經了三年多的準備，多次調整設計方向、無數的討論、高強度長時間的研究與撰寫，終於完成本書的定稿，期望在政府退場之後，提供一個普及性的教材，成為學習者、實務工作者，甚至教學者都能獲益的基礎資源。本書不僅關注「如何通過檢定」的應試技術層面，更重視「為何而學、理解所學、善用所學」的教育精神。
就業服務作為一門兼具社會責任與實務專業的工作，其價值不僅限於個別就業者的媒合，更深刻影響勞動市場的健全運作與社會安定。期許本書的出版能夠發揮正面的社會價值，為就業服務相關從業者、公民營機構、及高等教育相關系所，提供更堅實的相關教育及專業素質養成之基礎。

序
各位讀者好，我是Gavin。翻閱本書的您，想必對「就業服務」領域懷有一定的關注與興趣，作為全書的序言，除了說明我們創作這本書的緣起與初衷外，也希望能帶您初步認識我國就業服務制度的整個發展歷程。
從早期「職業介紹」的萌芽，到後來制度化就業服務網絡的建立，這樣的歷程，反映了不同時代下，國家在勞動力配置方面的政策取向與社會需求；在這些長期累積的政策與實務經驗的基礎上，進一步衍生出「就業服務乙級技術士」之專業檢定制度，使就業服務不僅是實務操作，更逐漸奠定其作為專業領域的地位。
在開始學習就業服務，或準備就業...

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序
作者簡介
學習範圍
一、技術士技能檢定就業服務職類規範
二、共用工作項目
學習技巧
一、時間安排
二、讀書計畫
三、準備方向
四、記憶方法
全新考試制度介紹
一、新考制何時上路
二、新舊考制差異分析
三、新考制之考場示意圖
本書特色

第1講　就業服務法及其相關子法
1-1.就業服務法
1-2.雇主聘僱外國人許可及管理辦法
1-3.私立就業服務機構許可及管理辦法
1-4.私立就業服務機構收費項目及金額標準
1-5.外國人從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第六款工作資格及審查標準（白領審查標準）
1-6.外國人受聘僱從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十一款規定工作之轉換雇主或工作程序準則（轉換準則）
1-7.受聘僱從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款規定工作之外國人請假返國辦法
1-8.外國人從事就業服務法第四十六條第一項第八款至第十款工作資格及審查標準（藍領審查標準）
1-9.雇主聘僱外國人從事家庭看護工作或家庭幫傭聘前講習實施辦法
1-10.受聘僱外國人健康檢查管理辦法
1-11.雇主聘僱本國籍照顧服務員補助辦法
1-12.就業促進津貼實施辦法
1-13.外國技術人力工作資格及許可管理辦法

第2講　就業保險法及其相關子法
2-1.就業保險法
2-2.就業保險促進就業實施辦法
2-3.就業保險延長失業給付實施辦法

第3講　職業訓練法及其相關子法
3-1.職業訓練法
3-2.職業訓練法施行細則
3-3.職業訓練機構設立及管理辦法
3-4.技術士技能檢定及發證辦法

第4講　個人資料保護法

第5講　身心障礙者權益保障法（就業促進）

第6講　中高齡者及高齡者就業促進法及其相關子法
6-1.中高齡者及高齡者就業促進法
6-2.中高齡者及高齡者就業促進法施行細則
6-3.在職中高齡者及高齡者穩定就業辦法
6-4.失業中高齡者及高齡者就業促進辦法
6-5.退休中高齡者及高齡者再就業補助辦法
6-6.地方政府成立銀髮人才服務據點補助辦法
6-7.促進中高齡者及高齡者就業獎勵辦法

第7講　外國專業人才延攬及僱用法

第8講　勞動基準法

第9講　性別平等工作法

第10講　勞工保險條例

第11講　勞工職業災害保險及保護法

第12講　勞工退休金條例

第13講　勞資爭議處理法

第14講　大量解僱勞工保護法

第15講　就業市場基本概念與資訊蒐集及分析運用
15-1.就業市場的基本概念
15-2.失業分類與失業率計算
15-3.景氣指標及對策信號

第16講　職業道德及專業倫理

第17講　社會資源運用

第18講　面試技巧
18-1.常見面試問題
18-2.履歷型態
18-3.常見面試偏誤
18-4.常見的求職陷阱
18-5.求職防騙守則

第19講　分析職務及職能
19-1.中華民國行業統計分類（第12次修正）
19-2.中華民國職業標準分類（第6次修訂）
19-3.職能分析方法
19-4.職能冰山理論與KASO模型
19-5.全民共通核心職能：3Cs

第20講　就業媒合會談技巧

第21講　簡易職業心理測驗及分析
21-1.我喜歡做的事
21-2.工作氣質測驗

第22講　職涯發展概念及諮詢技術
22-1.就業諮詢會談理論
22-2.需求層次理論
22-3. ERG理論（Alderfer ERG Theory）
22-4.周哈里窗理論（Johari Window Theory）
22-5. Super 的生涯發展階段理論
22-6. Holland 興趣類型理論（Holland Codes / RIASEC）
22-7.社會服務需求理論
22-8.工作調適理論（Theory of Work Adjustment, TWA）
22-9.職涯諮商模式
22-10.訊息處理金字塔理論
22-11. Swain生涯金三角理論

第23講　職場情緒管理及人際溝通
23-1.五種溝通型態
23-2.劇場理論（Dramaturgical Theory）

第24講　職業安全衛生法（職場霸凌防治）

知識共享與創作尊重—著作權與使用聲明

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序
作者簡介
學習範圍
一、技術士技能檢定就業服務職類規範
二、共用工作項目
學習技巧
一、時間安排
二、讀書計畫
三、準備方向
四、記憶方法
全新考試制度介紹
一、新考制何時上路
二、新舊考制差異分析
三、新考制之考場示意圖
本書特色

第1講　就業服務法及其相關子法
1-1.就業服務法
1-2.雇主聘僱外國人許可及管理辦法
1-3.私立就業服務機構許可及管理辦法
1-4.私立就業服務機構收費項目及金額標準
1-5.外國人從事就業服務法第四十六條第一項第一款至第六款工作資格及審查標準（白領審查標準）
1-6.外國人受聘...