日本政府的兩岸政策

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日本政府的兩岸政策
作者：黃自進　
出版社：中央研究院人文社會科學研究中心
出版日期：2015-12-01
語言：繁體書

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日本

日本國，通稱日本，是位於東亞的島嶼國家，由日本列島、琉球群島和伊豆－小笠原群島等6,852座島嶼組成，面積約37.8萬平方公里。國土全境被太平洋及鄂霍次克海、日本海、東海等緣海環抱，西鄰朝鮮半島及俄屬遠東，東北接千島群島，西南面臺灣及中國大陸東部。人口達1.26億，居於世界各國第11位，當中逾3,500萬人居住於首都東京及周邊數縣構成的首都圈，為世界最大的都市圈。政體施行議會制君主立憲制，君主天皇為國家及國民的象徵，實際的政治權力則由國會、以及內閣總理大臣所領導的內閣掌管。

傳說日本於公元前660年2月11日建國，在公元4世紀出現首個統一政權，並於大化革新中確立了天皇的中央集權體制，文化上則深受中國隋唐兩代之影響。12世紀後的六百年間，日本由幕府等數個武士階級政權實際統治，期間包括了政治紛亂的南北朝與戰國時代。17世紀起江戶幕府頒布鎖國令，至1854年被美國艦隊迫以開港才結束。此後，日本在西方列強進逼的時局下，首先天皇從幕府手中收回政治實權，接著在19世紀中期的明治維新進行大規模政治與經濟改革，引入歐洲的科學與技藝，日本的社會於是實現了工業化及現代化，施行天皇專權的君主立憲制，將北海道正式納為領土；而自19世紀末，日本國力大幅增強開始進行對外擴張，首先併吞琉球，之後將臺灣、朝鮮、庫頁島等地納為殖民地。進入20世紀時，日本已被當時西方認可為強權之一，成為當時各國承認的帝國主義列強來參與主導世界的政策，也是當時東方世界唯一的大國。而日本政治後來逐漸被軍方控制，變成了極權國家，成為第二次世界大戰的軸心國之一，並於1937年開始對中國發動侵略戰爭，1941年擴大戰場至西太平洋，成為第二次世界大戰的一部分，但最終於1945年在原子彈轟炸日本本土後宣布無條件投降。敗戰後，日本在盟軍主導下轉型為以國會為中心的民主政體，天皇地位虛位化，同時依據新憲法放棄發動戰爭的權利，僅維持防禦性的武裝力量。

日本是世界第三大經濟體，亦為七大工業國組織成員，是世界先進國家之一，主要奠基於日本經濟在二戰後的巨幅增長。現時日本的科研能力、工業基礎和製造業技術均位居世界前茅，並是世界第四大出口國和進口國。2018年，日本的人均國內生產總值依國際匯率可兌換成為約40,800美元，人均國民收入則在44,000美元左右，人類發展指數亦在最高群組行列。
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圖書名稱：日本政府的兩岸政策

「政經分離」可謂是戰後日本政府在推動海峽兩岸外交政策上，奉為圭臬的最高準則。最佳的實例，莫過於1952年4月28日日本雖與中華民國簽定《中日和平條約》，但隨即於同年6月1日與中共簽訂《中日貿易協定》。適足反映承認中華民國為中國唯一合法政府同時，並不意味日本將自絕於中共的經貿往來。日本政府認為政治與經濟自不應劃上等號的前提下，企圖藉由民間管道，維繫與中國大陸的商業和文化交流，爾後就成為處理兩岸政策的張本。不過， 1950至1960年代的冷戰時期，兩岸政府對日本藉口「政經分離」，游走兩岸之舉，皆表不滿態度。尤其，中華民國政府在「漢賊不兩立」的政策下，如何遏阻日本政府與中共的交流，成為對日外交的急務。反之亦然，中共對如何提升雙方關係層次，使經濟交流也能肩負著重大政治意涵，儼然成為對日外交政策上的首要議題。是以，此一歷程回溯，不僅有助於釐清日本政府海峽兩岸政策之基本思維以外，也有助於掌握日本政府與兩岸政府的三角互動關係之發展脈絡。尤有甚者，今天在兩岸處境對調之同時，中華民國對日已無正式外交關係，如何重新解讀「政經分離」的現況，為臺日締造更大的互動空間，自是已成為對日外交間不容緩之首務。有鑑於此，中央研究院人文社會科學研究中心亞太區域研究專題中心特地於2011年11月3日召開「日本政府的兩岸政策」國際學術研討會，凡書收錄的論文，則為國內4位學者、日本4位學者、中國大陸1位學者與中國大陸1位旅日學者共襄盛舉，參與會議下的具體成果。9篇論文，環繞4個主題，分別為當前之政策、政策的特徵、司法體系對政策之解讀以及政策的具體實踐等不同的角度，探討「政經分離」原則曾在不同時期所蘊含的政治意義。

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