格鬥!公共人力資源管理

二版序

公共人力資源管理，核心是管理人，但涉及了政治、管理、法制等多元面向，對於學習上來說，學海無涯應該是這科的最佳形容詞吧（就像行政學那樣@@）。

雖然宏觀上是以公共人資的人力規劃、招募遴選等主要功能作為主要骨幹體系，但微觀上的學理觀念和實務就多如牛毛了@@，但各位同學準備的是考試，不是攻讀學位；因此，盡可能以申論題模組的角度摘要改寫，持續以表格化的方式減輕大家的負擔，是我們在這本格鬥系列一直以來想做好的初衷。

去年的書籍版本和課程上，應該有幫到大家像是公共人資的演進、三元人力、價值觀演進、績效評估、多元化、高階文官特別管理等等這些點，但我們今年想再深入強化比較微觀的學理和實務內容，像是內外部人力資源市場、公共服務動機、對於有問題員工的處理、多元化管理、數位人資治理及AI等等，希望能進一步幫助大家防禦更靈活又沒邊界感的題目。

學海無涯，有了適合備考海域的羅盤指引，就可聚精會神，終將到達以你上榜為名的島嶼！

良文育成

二版序

公共人力資源管理，核心是管理人，但涉及了政治、管理、法制等多元面向，對於學習上來說，學海無涯應該是這科的最佳形容詞吧（就像行政學那樣@@）。

雖然宏觀上是以公共人資的人力規劃、招募遴選等主要功能作為主要骨幹體系，但微觀上的學理觀念和實務就多如牛毛了@@，但各位同學準備的是考試，不是攻讀學位；因此，盡可能以申論題模組的角度摘要改寫，持續以表格化的方式減輕大家的負擔，是我們在這本格鬥系列一直以來想做好的初衷。

去年的書籍版本和課程上，應該有幫到大家像是公共人資的演進、三元人力、價值觀演進、...

1 公共人力資源管理的基礎概念與功能
TOPIC 01 基礎概念 1-3
TOPIC 02 公共人資管理的主要功能分類 1-6

2 公共人資管理的時空環境脈絡
Section 1 趨勢 2-3
TOPIC 01 時代趨勢演進概述 2-3
TOPIC 02 OECD先進國家的公共人資管理趨勢 2-6
Section 2 影響公共人資管理的學理與總體社會價值觀 2-8
TOPIC 01 McGregor的人性X理論與Y理論 2-8
TOPIC 02 功績制（Merit System）的觀點 2-10
TOPIC 03 公平原則的觀點 2-11
TOPIC 04 代表性（representative bureaucracy）的觀點 2-13
TOPIC 05 公共人力 / 文官管理的4大基本傳統價值觀點：
政治回應（political responsiveness） 2-14
TOPIC 06 公共人力 / 文官管理的4大基本傳統價值觀點：
組織效率與效能（efficiency and effectiveness） 2-15
TOPIC 07 公共人力 / 文官管理的4大基本傳統價值觀點：
社會公平（social equity） 2-16
TOPIC 08 公共人力 / 文官管理的4大基本傳統價值觀點：
員工個人權利（Employee rights） 2-17
TOPIC 09 公共人力 / 文官管理的3大新興價值觀點　 2-18
TOPIC 10 多樣性與多元化管理（diversity management）觀點 2-20
TOPIC 11 我國公共人資管理實務：對於多樣性與多元化管理的實踐 2-22
Section 3 公共人資管理的多元環境 2-24
TOPIC 01 利害關係人角度 2-24
TOPIC 02 多元面向角度：政治面 2-27
TOPIC 03 多元面向角度：管理面 2-28
TOPIC 04 多元面向角度：法制面 2-30
TOPIC 05 我國公共人資實務：憲法與公共人資管理 2-31
TOPIC 06 公共人資管理面臨的環境挑戰概述 2-34

3公共人資管理者與人資組織
TOPIC 01 Ulrich的人資管理角色模型 3-3
TOPIC 02 公共人資管理組織設計型態 3-4
TOPIC 03 公共人資管理組織傳統分類的議題與改進之道 3-6
TOPIC 04 各國公共人資管理實務：公共人資管理組織型態 3-9
TOPIC 05 傳統公共人資管理組織的主要職能 3-13
TOPIC 06 公共人資管理組織與人資管理者職能的轉變 3-14
TOPIC 07 公共人資管理的循證與數位治理 3-17
TOPIC 08 AI 與公共人資管理 3-19
TOPIC 09 我國公共人資管理實務：人事一條鞭管理體系的組織面向 3-22
TOPIC 10 我國公共人資管理實務：人事一條鞭管理體系的特性及其議題 3-24
TOPIC 11 我國人事一條鞭管理體系的改進方案：策略型人事一條鞭管理制度 3-26

4人力、職務工作規劃與設計配置
TOPIC 01 我國公共人力與職務主要類別 4-3
TOPIC 02 公共人力體系建構系統的配置設計 4-6
TOPIC 03 政府職務（位）設計原則 4-8
TOPIC 04 人力資本 4-10
TOPIC 05 Lepak & Snell的人力資本配置結構與管理類型 4-12
TOPIC 06 核心（發展）人力資本的特性 4-14
TOPIC 07 政府核心（發展）人力管理基礎模式 4-15
TOPIC 08 職能觀點 4-17
TOPIC 09 關鍵職能：公共服務動機（Public Service Motivation, PSM） 4-20
TOPIC 10 工作設計與工作分析 4-22
TOPIC 11 人力資源規劃 4-26
TOPIC 12 分析現有人力供給的方法舉例 4-28
TOPIC 13 預估未來人力需求的方法舉例 4-29
TOPIC 14 人資管理規劃可訂定實施的主要方案 4-31
TOPIC 15 我國公共人資管理實務：員額 4-33
TOPIC 16 我國公共人資管理實務：職務與員額配置規劃原則 4-34
TOPIC 17 我國公共人資管理實務：組織編制與員額規劃 4-35
TOPIC 18 我國公共人資管理實務：員額調整配置 4-44
TOPIC 19 我國公共人資管理實務：人力員額不足的因應方式 4-46
TOPIC 20 我國公共人資管理實務：員額（人力）評鑑 4-48

5人力招募與遴選
TOPIC 01 人力招募（recruiting） 5-3
TOPIC 02 人力遴選 5-5
TOPIC 03 考選應達成的基本要求與原則 5-7
TOPIC 04 考選的公平原則 5-9
TOPIC 05 考選的程序公平 5-10
TOPIC 06 考選的互動公平 5-12
TOPIC 07 考選的實質公平 5-13
TOPIC 08 我國公共人資實務：辦理文官考選的主要特色與原則 5-15
TOPIC 09 甄選決策模式 5-17
TOPIC 10 招募金字塔（recruiting yield pyramid） 5-18
TOPIC 11 人資管理的主要考選（甄選）方法舉例 5-19
TOPIC 12 考選方法議題聚焦：口試 5-21
TOPIC 13 考選方法議題聚焦： 結構化口試（structured interview） 5-22
TOPIC 14 考選方法議題聚焦：其他多元口試方法 5-24
TOPIC 15 考選方法議題聚焦：依不同分類角度之下的口試種類 5-25
TOPIC 16 考選方法議題聚焦：評鑑中心法 5-26
TOPIC 17 考選方法議題聚焦：評鑑中心法常見的測驗 5-27
TOPIC 18 我國公共人資管理實務：考選公平或考選效度的抉擇 5-29
TOPIC 19 我國公共人資管理實務：
公務人員考選產生的雙盲現象（double-blind） 5-31

6人力任用配置與流動
TOPIC 01 我國文官的任用配置 6-3
TOPIC 02 我國文官人力的流動：調任 6-4
TOPIC 03 我國文官人力的流動：職務高低間的調任 6-6
TOPIC 04 我國文官人力的流動：機關內、外的調任 6-8
TOPIC 05 相關議題：內陞、外補與折衷制 6-10
TOPIC 06 我國文官人力的流動：各層級機關之間的調任 6-12
TOPIC 07 我國公務人員職系專長轉換彈性化與調任概述 6-14
TOPIC 08 我國文官人力的流動：轉任 6-17
TOPIC 09 政府外、內部人力市場 6-19
TOPIC 10 政府外部、內部人力市場在我國公務人員甄補管道的對照應用 6-21
TOPIC 11 在政府內部人力市場中，人力流動的動力因素 6-23
TOPIC 12 我國公共人資管理實務：
公務人員在政府內部人力市場流動的動機原因 6-25
TOPIC 13 我國文官人力的流動：離職 6-27
TOPIC 14 離職的可能原因：公共服務動機 6-28
TOPIC 15 離職的可能原因：工作滿意度 6-29
TOPIC 16 離職的可能原因：工作公平性 6-30
TOPIC 17 離職的可能原因：工作耗竭 6-31
TOPIC 18 離職的可能原因：工作家庭衝突 6-32

7人力訓練與發展
TOPIC 01 基礎概念 7-3
TOPIC 02 新進人員的職前引導（orientation）與社會化（socialization） 7-4
TOPIC 03 一般在職人員的訓練體系建構與流程 7-6
TOPIC 04 訓練需求分析（Training Needs Analysis, TNA） 7-7
TOPIC 05 訓練設計與準備：參照主要的成人學習原理與理論 7-8
TOPIC 06 訓練設計與準備：以SMART原則訂定訓練目標 7-12
TOPIC 07 訓練準備：可供選擇的訓練方法主要類型 7-13
TOPIC 08 訓練執行：職場內的訓練（On-the-Job Training,OJT）與方法舉例 7-14
TOPIC 09 訓練執行：職場外的訓練（Off JT）與方法舉例 7-15
TOPIC 10 訓練執行：管理才能的訓練發展與方法舉例 7-16
TOPIC 11 訓練評估：Kirkpatrick的訓練評估模式 7-18
TOPIC 12 我國公共人資管理實務：擬定訓練計畫及辦理訓練工作重點 7-19
TOPIC 13 職涯發展（Career development） 7-21
TOPIC 14 可協助職涯規劃的經典檢測：
Holland 的職涯規劃參考模型（Personality-Job Fit Theory） 7-23
TOPIC 15 職涯發展階段的情況與因應 7-25
TOPIC 16 職涯管理應努力的方向 7-28
TOPIC 17 我國公共人資管理實務：訓練與陞遷發展的連動設計 7-30

8績效管理與績效評估
TOPIC 01 績效管理的基本概念 8-3
TOPIC 02 績效管理的體系架構與流程 8-5
TOPIC 03 績效評估的基本觀念 8-7
TOPIC 04 績效評估的性質分類 8-9
TOPIC 05 訂定績效評估指標應具備的原則：SMART 8-10
TOPIC 06 訂定績效評估指標應有的特性（要素） 8-12
TOPIC 07 績效評估方法的簡要比較 8-15
TOPIC 08 特質評估法（Trait-based approaches） 8-16
TOPIC 09 行為評估法（Behavior-based approaches） 8-17
TOPIC 10 成果評估法（Result-based approaches） 8-19
TOPIC 11 相對比較法（comparative approaches） 8-21
TOPIC 12 整合績效評估各面向資訊來源的方法：
360度評估法（360-degree feedback） 8-22
TOPIC 13 績效評估的困難與謬誤（偏誤） 8-23
TOPIC 14 績效回饋面談（appraisal interview） 8-26
TOPIC 15 公共人資績效評估主要的功能效果 8-27
TOPIC 16 績效不佳人員型態1：組織型績效不佳人員 8-28
TOPIC 17 績效不佳人員型態2：單純型績效不佳人員 8-30
TOPIC 18 績效不佳人員型態3：個人問題型績效不佳人員 8-32
TOPIC 19 對績效不佳人員的改善與考銓法制濃縮對照簡表 8-33
TOPIC 20 對於績效行為不佳人員的處理原則：
漸進式紀律管理（progressive discipline） 8-35
TOPIC 21 我國公共人資管理實務：
公務人員考績的功能與其他人資管理的連動 8-37

9人力待遇與激勵管理
Section 1 學理基礎：當代激勵管理理論概述 9-3
TOPIC 01 認知途徑的內容理論 9-3
TOPIC 02 認知途徑的過程理論 9-7
TOPIC 03 行為途徑的增強理論 9-9
Section 2 待遇管理 9-10
TOPIC 01　公共人資管理的總待遇內涵 9-10
TOPIC 02　薪資待遇的訂定基礎 9-12
TOPIC 03　待遇的公平原則 9-13
TOPIC 04　Milkovich & Newman 的策略性待遇政策與待遇分析架構模型 9-14
TOPIC 05　待遇政策原則 9-16
TOPIC 06　工作分析在待遇管理上的意義 9-18
TOPIC 07　內在一致面決策管理活動： 工作評價（Job evaluation） 9-19
TOPIC 08　外在競爭面決策管理活動：薪資調查 9-21
TOPIC 09　將待遇各面向管理整合決策：建立薪資結構 9-22
TOPIC 10　員工貢獻面管理聚焦強化：績效待遇 9-24
TOPIC 11　我國公共人資管理實務：雙重失衡現象（double imbalance） 9-26
TOPIC 12　我國公共人資管理實務：待遇與其調整機制 9-27
TOPIC 13　我國公共人資管理實務：福利與其調整機制 9-29
Section 3 其他激勵措施管理 9-31
TOPIC 可激勵人員的工作設計 9-31

10人力維持、彈性化管理與其他議題
Section 1 公務倫理 10-3
TOPIC 0 1 公務倫理（Public service ethics）的基本概念 10-3
TOPIC 02 Svara教授的倫理三角模型 10-4
Section 2 彈性化管理 10-6
TOPIC 0 1 推動我國彈性化公共人資管理的可行方式 10-6
TOPIC 02 高階文官管理：高階文官的角色定位與職責 10-9
TOPIC 03 高階文官管理：各國高階文官特別管理制度的建構方向 10-11
TOPIC 04 高階文官管理：我國現行高階文官管理概況 10-12
TOPIC 05 高階文官管理：我國現行高階公務人員中長期發展性訓練重點概要 10-13
TOPIC 06 高階文官管理：建構我國高階文官特別管理制度的可行方式 10-15
Section 3 友善職場 10-16
TOPIC 0 1 職場性別平權：學者Guy的女性消極代表性障礙隱喻 10-16
TOPIC 02 職場性別平權：造成玻璃天花板障礙的三大可能成因 10-18
TOPIC 03 職場性別平權：
公共人力資源管理對女性消極代表性障礙的可行方案 10-19
TOPIC 04 我國公共人資管理實務：免於遭受性騷擾的權利與救濟相關保障 10-21
TOPIC 05 符合人因工程（ergonomics）的工作設計與管理安排 10-23
TOPIC 06 我國公共人資管理實務：公務員服務法的勤休管理與超勤補償 10-24
TOPIC 07 我國公共人資管理實務：
員工協助方案（Employee Assistance Programs, EAPs） 10-27
TOPIC 08 我國公共人資管理實務：公務人員安全及衛生防護辦法重點 10-29
TOPIC 09 我國公共人資管理實務：職霸申訴 10-31
TOPIC 10 提升公務人員公共服務動機的策略之一：友善職場 10-34
TOPIC 11 人力高齡化因應管理 10-35
TOPIC 12 漸進式退休（gradual retirement） 10-38
Section 4 退休後經濟生活照護 10-40
TOPIC 01 退休制度的學理摘要 10-40
TOPIC 02 退休金準備及給與管理 10-42
Section 5 勞動權 10-45
TOPIC 勞動三權 10-45
Section 6 公共人資管理不善所產生的弊病 10-47
TOPIC 01 人情行政（personal administration） 10-47
TOPIC 02 其他因管理不善所造成的病象 10-49

1 公共人力資源管理的基礎概念與功能
TOPIC 01 基礎概念 1-3
TOPIC 02 公共人資管理的主要功能分類 1-6

2 公共人資管理的時空環境脈絡
Section 1 趨勢 2-3
TOPIC 01 時代趨勢演進概述 2-3
TOPIC 02 OECD先進國家的公共人資管理趨勢 2-6
Section 2 影響公共人資管理的學理與總體社會價值觀 2-8
TOPIC 01 McGregor的人性X理論與Y理論 2-8
TOPIC 02 功績制（Merit System）的觀點 2-10
TOPIC 03 公平原則的觀點 2-11
TOPIC 04 代表性（representative bureaucracy）的觀點 2-13
TOPIC 05 公共人力 / 文官管理的4大基本傳統...