格鬥！公共人力資源管理

本書特色
考試，是場格鬥。

「準備考試的讀本，應該要精煉、符合實戰需求!
於是，我們把複雜的公共人力資源管理內容，從考試實戰的角度，精煉、
表格化，並切割成容易掌握且適合平日攻讀、練習、快速查找的topic單元。

藉由《格鬥!公共人力資源管理》快速掌握關鍵之後，重心就可以放在《這是一本公共人力資源管理解題書》的練習上;後續回到《格鬥!公共人力資源管理》的查找、複習也相當便利，才可能盡快上榜，減輕我們時間和經濟的壓力。

書的內容好消化、能快速吸收精粹，才可能舉一反三、觸類旁通、靈活運用，那距離上榜之日就不遠了。

我們懂。

因為我們也曾是考生。


作者簡介
良文育成
幾個背景多元，但都是熟年阿宅組成的一個團隊

我們雖然長得越來越舊，但心一直努力保持如新。
因為曾經是考生，知道考生心裡苦（悶），
所以最care寫的文一定要好讀又好用，
也希望能有一點好笑（人生嘛，不要一直太嚴肅會內傷）。

現在的日常，不是趕稿中，就是被趕稿中……@@
沒在趕、比較有點空檔的時候（希望），會在這些地方寫寫文、畫畫圖分享給大家：
FB：良文育成
YT：良文育成
IG：liangwinyucheng
部落格：良文育成國考格鬥進化學院


作者序
　　「看起來是新朋友，但其實是老朋友。」
　　公共人資管理就是如此的存在著。
　　她雖然獨立出來單飛了，但過去她是跟現行考銓制度一起組團，在國考巡迴演出（驚嚇大家）的。
　　她既然名叫「公共」人資管理，所以她和我們較常聽到的「企業」人資管理，兩者最大不同之處，就在於「公共」這兩個字。
　　雖然「公共」只有兩個字，卻蘊含了多元價值觀，以及面臨了政治等多元的環境變化和挑戰；不過，人資管理，也就是管理面，在方法論上是可以適度和企業人資管理作參照學習的，也就是1980年代以來「公部門師法企業」的重點之一。
　　因此，企業人資管理的觀念，無法完整詮釋她；而現行考銓的法制，也只是將她融合了政治、管理等多元需要，作為實踐價值觀和理想規劃的方式之一，所以只透過法制也無法完整了解她。
　　這本書就是為了讓大家能較快掌握多元的她而設計，我們盡可能將她的政治與行政面向，以及人資管理面等主要的方法、學理意涵和實務運作，以精鍊表格整理的方式呈現，至於法制面大部分的微觀細節內容，還請大家直接對照拙作《格鬥！現行考銓制度》。
　　寫到這裡，相信你我應該都有發現：這兩科姊妹就算各自單飛了，彼此之間還是密切的連動關係啊@@
　　因為我國對於公共人資管理的實務運作和執行，主要是以人事（也就是考銓）制度和法規來運行的。例如策略性人力資源管理對總員額法管理體系、招募遴選對考試法、人力配置與運用對任用法。
　　所以，請大家在攻讀這本較偏重政治、管理面的《格鬥！公共人力資源管理》時，要盡可能交互對照法制面的《格鬥！現行考銓制度》，越能融會兩者的關鍵觀念，且越能運用自如、游於兩者之間的考生，上榜的機率當然會顯著提升，因為你就具備了我們台灣公共人力資源管理者的關鍵職能！

良文育成


目錄
1　公共人力資源管理的基礎概念與功能
TOPIC 01　基礎概念　1-3
TOPIC 02　公共人力資源管理的主要功能分類　1-6

2　公共人力資源管理的時空環境脈絡
Section 1 趨勢 　2-3
TOPIC 01　時代趨勢演進概述　2-3
TOPIC 02　OECD先進國家的公共人力資源管理趨勢　2-6
Section 2 影響公共人資管理的學理與總體社會價值觀 　2-8
TOPIC 01　McGregor的人性X理論與Y理論　2-8
TOPIC 02　功績制（Merit System）的觀點　2-10
TOPIC 03　公平原則的觀點　2-11
TOPIC 04　代表性（representative bureaucracy）的觀點　2-13
TOPIC 05　公共人力 / 文官管理的4 大基本傳統價值觀點：政治回應（political responsiveness）　2-14
TOPIC 06　公共人力 / 文官管理的4大基本傳統價值觀點：組織效率與效能（efficiency and effectiveness）　2-15
TOPIC 07　公共人力 / 文官管理的4大基本傳統價值觀點：社會公平（social equity）　2-16
TOPIC 08　公共人力 / 文官管理的4大基本傳統價值觀點：員工個人權利（Employee rights）　2-17
TOPIC 09　公共人力 / 文官管理的3大新興價值觀點　　2-18
TOPIC 10　多樣性與多元化管理（diversity management）觀點　2-20
Section 3 公共人資管理的多元環境 　2-22
TOPIC 01　利害關係人角度　2-22
TOPIC 02　多元面向角度：政治面　2-25
TOPIC 03　多元面向角度：管理面　2-26
TOPIC 04　多元面向角度：法制面　2-28
TOPIC 05　我國公共人資實務：憲法與公共人資管理　2-29
TOPIC 06　公共人資管理面臨的環境挑戰概述　2-32

3　公共人資管理者與人資組織
TOPIC 01　Ulrich的人資管理角色模型　3-3
TOPIC 02　公共人資管理組織設計型態　3-4
TOPIC 03　各國公共人資管理實務：公共人資管理組織型態　3-6
TOPIC 04　傳統公共人力資源管理組織的主要職能　3-10
TOPIC 05　公共人資管理組織與人資管理者職能的轉變　3-11
TOPIC 06　公共人資管理的循證與數位治理　3-14
TOPIC 07　我國公共人資管理實務：人事一條鞭管理體系的組織面向　3-16
TOPIC 08　我國公共人資管理實務：人事一條鞭管理體系的特性及其議題　3-18
TOPIC 09　我國人事一條鞭管理體系的改進方案：策略型人事一條鞭管理制度　3-20

4　人力、職務工作規劃與設計配置
TOPIC 01　我國公共人力與職務主要類別　4-3
TOPIC 02　公共人力體系建構系統的配置設計　4-6
TOPIC 03　政府職務（位）設計原則　4-8
TOPIC 04　人力資本　4-10
TOPIC 05　Lepak & Snell的人力資本配置結構與管理類型　4-12
TOPIC 06　核心（發展）人力資本的特性　4-14
TOPIC 07　政府核心（發展）人力管理基礎模式　4-15
TOPIC 08　職能觀點　4-17
TOPIC 09　工作設計與工作分析　4-20
TOPIC 10　人力資源規劃　4-24
TOPIC 11　分析現有人力供給的方法舉例　4-26
TOPIC 12　預估未來人力需求的方法舉例　4-27
TOPIC 13　我國公共人資管理實務：員額　4-29
TOPIC 14　我國公共人資管理實務：職務與員額配置規劃原則　4-30
TOPIC 15　我國公共人資管理實務：組織編制與員額規劃　4-31
TOPIC 16　我國公共人資管理實務：員額調整配置　4-40
TOPIC 17　我國公共人資管理實務：人力員額不足的因應方式　4-42
TOPIC 18　我國公共人資管理實務：員額（人力）評鑑　4-44

5　人力招募與遴選
TOPIC 01　人力招募（recruiting）　5-3
TOPIC 02　人力遴選　5-5
TOPIC 03　考選應達成的基本要求與原則　5-7
TOPIC 04　考選的公平原則　5-9
TOPIC 05　考選的程序公平　5-10
TOPIC 06　考選的互動公平　5-12
TOPIC 07　考選的實質公平　5-13
TOPIC 08　我國公共人資實務：辦理文官考選的主要特色與原則　5-15
TOPIC 09　甄選決策模式　5-17
TOPIC 10　招募金字塔（recruiting yield pyramid）　5-18
TOPIC 11　人資管理的主要考選（甄選）方法舉例　5-19
TOPIC 12　考選方法議題聚焦：口試　5-21
TOPIC 13　考選方法議題聚焦： 結構化口試（structured interview）　5-22
TOPIC 14　考選方法議題聚焦：其他口試方法　5-24
TOPIC 15　考選方法議題聚焦：評鑑中心法　5-25
TOPIC 16　考選方法議題聚焦：評鑑中心法常見的測驗　5-26
TOPIC 17　我國公共人資管理實務：考選公平或考選效度的抉擇　5-28
TOPIC 18　我國公共人資管理實務：公務人員考選產生的雙盲現象（double-blind）　5-30

6　人力任用配置與流動
TOPIC 01　我國文官的任用配置　6-3
TOPIC 02　我國文官人力的流動：調任　6-4
TOPIC 03　我國文官人力的流動：職務高低間的調任　6-6
TOPIC 04　我國文官人力的流動：機關內、外的調任　6-8
TOPIC 05　相關議題：內陞、外補與折衷制　6-10
TOPIC 06　我國文官人力的流動：各層級機關之間的調任　6-12
TOPIC 07　我國公務人員職系專長轉換彈性化與調任概述　6-14
TOPIC 08　我國文官人力的流動：轉任　6-17
TOPIC 09　我國文官人力的流動：離職　6-19
TOPIC 10　離職的可能原因：公共服務動機　6-20
TOPIC 11　離職的可能原因：工作滿意度　6-21
TOPIC 12　離職的可能原因：工作公平性　6-22
TOPIC 13　離職的可能原因：工作耗竭　6-23
TOPIC 14　離職的可能原因：工作家庭衝突　6-24

7　人力訓練與發展
TOPIC 01　基礎概念　7-3
TOPIC 02　新進人員的職前引導（orientation）與社會化（socialization）　7-4
TOPIC 03　一般在職人員的訓練體系建構與流程　7-6
TOPIC 04　訓練需求分析（Training Needs Analysis, TNA）　7-7
TOPIC 05　訓練設計與準備：參照主要的成人學習原理與理論　7-8
TOPIC 06　訓練設計與準備：以SMART原則訂定訓練目標　7-12
TOPIC 07　訓練準備：可供選擇的訓練方法主要類型　7-13
TOPIC 08　訓練執行：職場內的訓練（On-the-Job Training, OJT）與方法舉例　7-14
TOPIC 09　訓練執行：職場外的訓練（Off JT）與方法舉例　7-15
TOPIC 10　訓練執行：管理才能的訓練發展與方法舉例　7-16
TOPIC 11　訓練評估：Kirkpatrick的訓練評估模式　7-18
TOPIC 12　我國公共人資管理實務：擬定訓練計畫及辦理訓練工作重點　7-19
TOPIC 13　職涯發展（Career development）　7-21
TOPIC 14　可協助職涯規劃的經典檢測：Holland 的職涯規劃參考模型（Personality-Job Fit Theory）　7-23
TOPIC 15　職涯發展階段的情況與因應　7-25
TOPIC 16　職涯管理應努力的方向　7-28
TOPIC 17　我國公共人資管理實務：訓練與陞遷發展的連動設計　7-30

8　績效管理與績效評估
TOPIC 01　績效管理的基本概念　8-3
TOPIC 02　績效管理的體系架構與流程　8-5
TOPIC 03　績效評估的基本觀念　8-7
TOPIC 04　績效評估的性質分類　8-9
TOPIC 05　訂定績效評估指標應具備的原則：SMART　8-10
TOPIC 06　訂定績效評估指標應有的特性（要素）　8-12
TOPIC 07　績效評估方法的簡要比較　8-15
TOPIC 08　特質評估法（Trait-based approaches）　8-16
TOPIC 09　行為評估法（Behavior-based approaches）　8-17
TOPIC 10　成果評估法（Result-based approaches）　8-19
TOPIC 11　相對比較法（comparative approaches）　8-21
TOPIC 12　整合績效評估各面向資訊來源的方法：360度評估法（360-degree feedback）　8-22
TOPIC 13　績效評估的困難與謬誤（偏誤）　8-23
TOPIC 14　績效回饋面談（appraisal interview）　8-26
TOPIC 15　公共人資績效評估主要的功能效果　8-27
TOPIC 16　對於績效行為不佳人員的處理：漸進式紀律管理　（progressive discipline）　8-28
TOPIC 17　我國公共人資管理實務：公務人員考績的功能與其他人資管理的連動　8-30

9　人力待遇與激勵管理
Section 1 學理基礎：當代激勵管理理論概述 　9-3
TOPIC 01　認知途徑的內容理　9-3
TOPIC 02　認知途徑的過程理論　9-7
TOPIC 03　為途徑的增強理論　9-9
Section 2 待遇管理 　9-10
TOPIC 01　公共人資管理的總待遇內涵理　9-10
TOPIC 02　薪資待遇的訂定基礎理論　9-12
TOPIC 03　待遇的公平原則　9-13
TOPIC 04　Milkovich & Newman 的策略性待遇政策與待遇分析架構模型　9-14
TOPIC 05　待遇政策原則　9-16
TOPIC 06　工作分析在待遇管理上的意義　9-18
TOPIC 07　內在一致面決策管理活動： 工作評價（Job evaluation）　9-19
TOPIC 08　外在競爭面決策管理活動：薪資調查　9-20
TOPIC 09　將待遇各面向管理整合決策：建立薪資結構　9-21
TOPIC 10　績效待遇　9-23
TOPIC 11　我國公共人資管理實務：雙重失衡現象（double imbalance）　9-25
TOPIC 12　我國公共人資管理實務：待遇與其調整機制　9-26
TOPIC 13　我國公共人資管理實務：福利與其調整機制　9-28
Section 3 其他激勵措施管理　9-30
TOPIC 　可激勵人員的工作設計理　9-30

10　人力維持、彈性化管理與其他議題
Section 1 公務倫理 　10-3
TOPIC 01　公務倫理（Public service ethics）的基本概念　10-3
TOPIC 02　Svara教授的倫理三角模型　10-4
Section 2 彈性化管理　10-6
TOPIC 01　推動我國彈性化公共人資管理的可行方式　10-6
TOPIC 02　高階文官管理：高階文官的角色定位與職責　10-9
TOPIC 03　高階文官管理：各國高階文官特別管理制度的建構方向　10-11
TOPIC 04　高階文官管理：我國現行高階文官管理概況　10-12
TOPIC 05　高階文官管理：我國現行高階公務人員中長期發展性訓練重點概要　10-13
TOPIC 06　高階文官管理：建構我國高階文官特別管理制度的可行方式　10-15
Section 3 友善職場 　10-16
TOPIC 0 1　職場性別平權：學者Guy的女性消極代表性障礙隱喻　10-16
TOPIC 02　職場性別平權：造成玻璃天花板障礙的三大可能成因　10-18
TOPIC 03　職場性別平權：公共人力資源管理對女性消極代表性障礙的可行方案　10-19
TOPIC 04　我國公共人資管理實務：免於遭受性騷擾的權利與救濟相關保障　10-21
TOPIC 05　符合人因工程（ergonomics）的工作設計與管理安排　10-23
TOPIC 06　我國公共人資管理實務：公務員服務法的勤休管理與超勤補償　10-24
TOPIC 07　我國公共人資管理實務：員工協助方案（Employee Assistance Programs, EAPs）　10-27
TOPIC 08　我國公共人資管理實務：公務人員安全及衛生防護辦法重點　10-29
TOPIC 09　人力高齡化因應管理　10-31
TOPIC 10　漸進式退休（gradual retirement）　10-34
Section 4 退休後經濟生活照護 　10-36
TOPIC 01　退休制度的學理摘要　10-36
TOPIC 02　退休金準備及給與管理　10-38
Section 5 勞動權 　10-41
TOPIC 　勞動三權　10-41
Section 6 公共人資管理不善所產生的弊病 　10-43
TOPIC 01　人情行政（personal administration）　10-43
TOPIC 02　其他因管理不善所造成的病象　10-45