現代安全管理(第四版)

　　《現代安全管理》發行到第四版，顯示本書與時精進，而現代化的安全管理充滿生命力。

本書特色

　　一、架構完整，章節清晰，合乎學理。

　　二、理論與實務並重，論述有憑有據，實務充實豐富。

　　三、本版排除過時的內容，增加最新的議題及內容，符合安全管理發展趨勢。

　　四、本書是目前工安書籍中唯一完整敘述全方位安全管理的教科書，特別強調心理安全、行為安全與安全文化，將引領國內安全管理發展方向。

　　五、本書各章均附國家考試題目或練習題，提供學習機會。

　　本書作者三十多年致力安全管理改善工作，績效素為各界肯定，其將心得整理成《現代安全管理》一書，相信是大專院校學生最佳教材，也是業界推動安全管理的參考書。

編者簡介

蔡永銘

　　學歷
　　美國密蘇里州立中央大學工業安全碩士
　　美國密蘇里州立中央大學安全教育專家學位

　　現任
　　中油公司安環處副處長

　　曾獲
　　74年內政部頒勞工安全衛生優良人員技術獎
　　76年勞委會頒勞工安全衛生優良人員功績獎
　　81年勞委會頒勞工安全衛生優良人員功績獎
　　82年勞委會頒勞工安全衛生自動檢查功績獎

石　序　i
朱　序　iii
自　序　v

Part 1　環境安全篇
Chapter 1　全方位安全管理
Chapter 2　勞工安全衛生法規
Chapter 3　自動檢查
Chapter 4　安全教育訓練
Chapter 5　安全作業標準
Chapter 6　系統安全概論
Chapter 7　承攬安全管理
Chapter 8　損失控制管理
Chapter 9　製程安全管理
Chapter 10　安全衛生管理系統
Chapter 11　緊急應變與事故調查
Chapter 12　安全稽核
Chapter 13　安全績效評估

Part 2　心理安全篇
Chapter 14　安全文化概述
Chapter 15　人與安全
Chapter 16　人為因素概論
Chapter 17　員工協助方案

Part 3　行為安全篇
Chapter 18　行為安全理念
Chapter 19　行為安全實務
Chapter 20　預知危險活動

Part 4　風險管理篇
Chapter 21　工廠布置與安全標示
Chapter 22　危害控制
Chapter 23　熱、溫度與壓力危害
Chapter 24　機械危害
Chapter 25　電機危害防止
Chapter 26　火災防止
Chapter 27　爆炸防止
Chapter 28　個人防護具

參考文獻　

作者序

　　民國六十二年十月，第一次被派到中華民國工業安全衛生協會參加工業安全研習，有機會瞭解安全衛生的面貌。當時主持結業測驗的湯蘭瑞司長那份一絲不苟態度，給我很大的震憾，讓我瞭解安全衛生工作是馬乎不得的、無法僥倖的，一定要腳踏實地準備、預防才可得到最好的安全環境，而安全績效也才會高，這份頓悟影響我對工安的態度既深且久遠。

　　事隔三十多年，我國職業安全衛生工作，已進步了不少，特別是職災保護與系統管理、健康促進等理念，都慢慢追上先進國家，但很遺憾的，與工業先進國家相比較，我國百萬死亡人率仍比英國、日本高出2~7倍，可見我們仍有很大的改進空間。尤其近十年來，我國職災千人率居高不下，讓工安界深為擔心，我們不得不靜思、深入檢討，並研究改進，如何再強化我國安全衛生工作。

　　自從民國67年開始在生命線擔任義工以後，個人發現職場有很多工作人員，有很多身心問題難於得到職場協助或獲得主管關心，以致於逐漸成為身心疾病而無法專心作業，卻也因此發生工安事故而罹職災，事業單位往往不但不同情，反而認為當事人是“Trouble Maker”，而多所責難。當事人在天人交戰之際，唯一之路就是求助生命線，也因此個人才瞭解到職災其實不單是環境、設備問題，有時候更是行為與心理問題！個人多年的觀察與研究，在民國82年本書首版問世時，就提出「中國式骨牌理論」，倡導心理安全與行為安全理念，也是這十多年來個人全力打拚員工協助方案（EAP）、行為安全（BBS）與安全文化的主要緣故。

　　企業從事安全衛生工作的目的，主要在保障勞工的安全健康，更重要的是在確保企業的生存，以及善盡企業的社會責任。無可否認，企業經營的主要目的絕對在謀求利潤，因此會特別重視生產、品管、財務、人事等工作，但是安全工作卻是上述項目的守護神。就經濟觀點而言，安全工作不但可避免因事故造成的損失，同時也可保障企業的人力資源，這對近代企業管理強調人力資源、人才第一這種企業生存競爭之道的觀念是一致的。另一方面，企業如能做好安全衛生工作，才能全方位地善盡社會責任。因此，企業辦好安全衛生工作，不僅保障受僱者安全健康，企業賴以生存競爭，也是企業是否具有社會道德、善盡社會責任的重要指標，鮮少有企業不重視安全衛生工作而社會接受它為良好企業的；相反的，企業不重視安全衛生工作，將被廣泛社會大眾所遺棄，波帕爾事故就是最佳佐證。

　　波帕爾MIC外洩造成的死亡人數已達五千人，受傷人數超過五十萬人，這種史無前例的災難，都是由於人謀不臧所引起。工安界學到教訓，推出製程安全管理（PSM），也創造許多安全績效如英國石油公司等，一時間大家如獲至寶。然而2005年3月23日的德州市煉油廠大爆炸，15人死亡、170餘人受傷，使得安全績效提高70％，死亡率降低75％的神話被打破了！在貝克與CSB報告中，都確實指出這是安全文化的問題。但是誰會相信，把幾百頁報告所得到的建議落實改善以後，該公司就此長治久安呢？

　　工安的困境就在於「人」，安全管理脫離「人」，註定會失敗。「環境安全」只是基本功夫，無可否認，事業單位一定要先做好基本工作，把環境安全建置妥，事業單位安全衛生才能維持基本盤，但難保不出事，因為環境安全不只是設備安全與傳統的安全管理而已，它還需要組織氣候來領導、參與、支持與持續溝通、激勵、稽核及改善。組織氣候不良，一定呈惡性「事故循環現象」，會困擾事業單位。另外一方面，如果產官學持續漠不關心「心理安全」與「行為安全」這二大議題，我國安全績效斷無提升的可能！安全管理系統及組織氣候組成「環境安全」，有了「環境安全」，加上「心理安全」與「行為安全」，才是「全方位安全管理」。推動「全方位安全管理」，才有可能塑造「全方位安全文化」。杜邦公司、嬌生推動「全方位安全管理」，因此安全績效非常卓越，是大家學習的楷模。

　　在現代社會中，由於知識進步的神速，環境變化劇烈，加上教育普及，企業員工知識不斷的提高，更加深了企業組織追求新的職業安全衛生知識的渴望，個人從事安全衛生工作三十年，獲有美國工安碩士與安全教育專家雙學位，由於對安全衛生工作的執著與熱誠，以往服務的青草湖礦廠，安全衛生績效均有良好的表現，其後85年中油連串工安事故衝擊之際，被賦予承擔工安再造重責大任，全力推動建立安全行為整體方案，十餘年來，中油的安全績效有顯著的提升，可以告慰全國工安界。

　　個人將美國Willie Hammer所著Occupational Safety Management and Engineering及J. V. Grimaldi與R. H. Simonds所著之 Safety Management 二書適合國情部分編譯改寫成中文，再加上個人職業安全工作豐富經驗累積之心得，撰成《現代安全管理》一書出版以來，倏忽間已十多年矣。這期間得到許多工安先進勉勵、指導與支持，使得本書流傳，特別感謝所有先進。然而我國安全績效在這段期間，並未似英、日等國精進，許多人在全方位安全衛生管理的觀念，仍多有欠缺情形下，深感環境安全、行為安全、心理安全等全方位安全管理的觀念，有大幅翻新的需要，特配合法規修訂而重編這本更符合現代需求的安全管理書籍。

　　期盼大家能將這些寶貴知識、理念，實用到企業、社會，使我國安全衛生工作能走上全方位安全管理的路，並能創造歷史新頁。

蔡永銘　敬撰
2009年7月