良文育成的公務員法解題書

本書特色
「申論輸出，決定勝負……」

這本解題書就是為了「申論輸出」而生

如果你翻開它，你會看見入手這本書的理由

它能把你放在「簡明清楚、大量而多次閱讀題型、解題」的環境裡
不斷進行「爭點×技能盤點」的問題導向學習
掌握「以終為始」的攻讀方向
厚植「申論輸出」的獨立實戰能力

隨時隨地，不受限制

如果你繼續耕讀而活用它，你會成為這本書存在的目的

「申論輸出，決定勝負！」


作者簡介
良文育成
幾個背景多元，但都是熟年阿宅組成的一個團隊

我們雖然長得越來越舊，但心一直努力保持如新
因為曾經是考生，知道考生心裡苦（悶）
所以最care寫的文一定要好讀又好用
也希望能有一點好笑
（人生嘛～不要一直太嚴肅會內傷）

現在的日常，不是趕稿中，就是被趕稿中……
沒在趕、比較有點空檔的時候（希望），會在這些地方寫寫文、畫畫圖分享給大家：
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部落格 ▶ 良文育成：國考格鬥進化學院


作者序
讀之在前，享勝在握
初版序，也是本書使用說明

　　我們常跟大家聊：「申論輸出，決定勝負。」

　　這本解題書就是為了專注於「申論輸出」而生。

　　如果是初心者的你，可能還在上公務員法的正課，或是正在閱讀我們的體系書，處於打底「輸入」的階段。

　　建議你每讀完一個章節，就使用這本書練習該章節的實戰題，用實戰題來逐步檢測，改善自己讀書「輸入」可能不足的地方，避免自己陷入不知所措、總是從頭硬背內容的負向輪迴。

　　不斷把「輸入」跟「輸出」作連結，掌握並提升自己讀書「輸入的方向感」，營造自己「讀通而會運用的成就感」，讓自己一步步邁向「正向循環」，是打底這個階段最重要的事。

　　雖然很鼓勵大家實際動筆練習，但我們也當過考生，知道國考要讀、要練的實在太多，考生的時間卻總是太少，如果真的沒辦法動筆練習，不得已的方法就是「先用看的」來練申論題：從看題目、解析、綱要、答題內容到最後的「爭點×技能盤點」；其中也有我們跟讀享團隊一起協作的創新功能，請大家務必先參閱詳細的【本書架構說明】。

　　總之記得：「大量而多次閱讀題型、解題」。

　　寫不出申論題，不見得是你讀書「輸入」不用心，而是你沒有把自己放到「輸出」的環境裡，或者放在「輸出」環境的次數不夠多。

　　那麼，要多少次才算多呢？

　　要多到你對於審題抓出核心關鍵點、答題布局的邏輯思維、動筆寫作的用字遣詞都有fu了，甚至還能回頭修正自己平常讀書「輸入」的方法。

　　到了這個時候，如果有找到空檔，遮住我們的解析，試著自己獨立寫作看看，記得一定要搭配計時，不斷提醒自己：如果是四大題、一題分數25分，在高考或三等特考總共120分鐘的考場上，一題只有30分鐘就要完成；普考或四等特考總共90分鐘的考場上，則是一題22分鐘。

　　如果還是沒時間實際動筆寫完整題，建議至少獨立做完審題、擬大綱這最重要的前兩步，大綱簡要寫你自己看得懂的關鍵字即可，以上計時約5分鐘以內要盡量完成，因為將來你要留給自己實際動筆寫的時間。

　　然後，再翻開看我們的解析，雖然模仿是有效學習的方式之一，但不要一字不漏地照背我們的解析，而是去思考我們在解題中使用到哪些關鍵技能、邏輯思維和寫作方式，再「以終為始」倒推回來，去強化學習、培養偏弱的部分。以此方法，大量、多次地刷題，可以兼顧動手答題的實境感，以及大量多次刷題的效率性。

　　最後再使用我們和讀享團隊在每一題最後創新設計的「爭點×技能盤點」，確實做到申論輸出最重要、也最有效的「問題導向學習」，多跟自己對話、也能幫助自己一步步邁向穩定的正向循環：如果真的很熟練就打勾，跟它還很不熟，那就做記號提醒自己這一個或這一組觀念要強化熟練。

　　記得，千萬別「裝熟」。

　　而且要時刻提醒自己：你是為了爭取自己未來穩定人生的工作權，而不是應付誰、交作業或表現給誰看。

　　你是自己做給自己看的！

　　你值得變得更強、過得更好！

　　多跟自己對話、多給自己打氣，未來的你會很感謝現在的自己。

　　透過每一題最後的「爭點×技能盤點」回顧一下，你會發現考試需要使用的關鍵技能，並不像自己想像的那樣廣泛、艱澀而難以掌握、練習。

　　你甚至會發現：有不少爭點、技能觀念，一再重複出現在歷次的考題上。

　　一而再、再而三，你看多了，就比較不會怕；不會怕，就比較願意學習去克服它；多次克服它，實際上考場審題和寫作就會順、信心就會強、失誤就會降低，上榜的機率當然會顯著提升。

　　如果你已經是熟手了，還是很殘念地未能上岸，雖然不可否認考試多少有它的「射倖性」，但就我們過去自己當考生的多次慘痛體驗，加上跟大家一起教學相長的經驗，我們發現問題大多出在：「不夠大量而多次地閱讀題型、解題」；就算有「大量而多次地閱讀題型、解題」，那問題就會出在：「沒有從解題中確實學到邏輯、觀念和技能，並且能活用它們」。

　　所以請熟手同學們直接攻讀這本書對每一題的解析，集中火力做好「問題導向學習」：有空就挑出自己比較不熟的題目，動筆寫整題，沒空就做好審題、擬大綱這兩步，方法跟前述其實是一樣的，只是不用像初心者一樣花太多時間在打底上了，重點在抓漏、瞄準自己比較不熟的觀念，讓自己的學習曲線在多次、大量輸出的環境之下，比初心者更快發揮熟練效應，準沒錯！

　　另外，實戰上的申論寫作小撇步，在第一次提到某個法規或機關名稱的時候，要先寫出全稱，然後再括弧寫（下稱……），之後這一題就可以使用你想寫的簡稱，也可以寫該法、同法，總之第一次提到它，要尊重人家一下，叫全名就對了；例如：依據公職人員利益衝突迴避法（下稱利衝法）第2條……。復依利衝法第3條……。

　　不過，有些出題老師很佛心，會在他出的題目裡面就先寫全稱（下稱簡稱），這樣你在答題的時候就不用客氣了，直接使用題目的簡稱就可以了；題目中比較常見的，例如：公務人員保障暨培訓委員會（下稱保訓會）。

　　想再次跟大家分享：模仿、照抄是剛開始學寫申論題有效的方式之一，我們以前當考生也是如此，雖然本書中的字數跟時間我們大致上測過了，是實戰上比較可行的寫法，但還是請大家不要一字不漏地照背我們的解析、拘泥在固定的解題和寫作套路上，而是去觀察、思考解題會使用到哪些關鍵技能、邏輯思維和寫作架構，然後試著去靈活運用它們、進而獨立寫作。

　　總之，記得「以終為始」地學習，提醒自己「輸入」是為了「輸出」，而不論「輸入」還是「輸出」，都要有「邏輯思維架構」；給自己以上適當的思維和攻讀原則，就很足夠了，沒必要給自己過度完美或一字不差的壓力。

　　凡人都不是完美的，但也因此我們有了彈性與空間，可以選擇走在多元可能的道路上；讓自己更好，則是我們在人生旅途中，唯一不變的方向。

　　最後，感謝讀享的大家，我們一起寫下了好多的回憶、也將寫著更多的未來……

良文育成
2023.07


目錄
讀之在前，享勝在握──初版序，也是本書使用說明　1
本書架構說明　7
人事行政行為一覽表　13

1　公職與公務員
-TOPIC 1- 狠愛考的公職態樣與比較
1.1.1 學理一般種 vs. 台灣特有種
　　【106普考─法律廉政】　1-3
1.1.2 圈圈圓圓圈圈，天天年年天天的我，不想再考一年
　　【108普考─人事行政】　1-7
-TOPIC 2- 公務員與國家之間的關係
1.2 有關係講清楚就沒關係
　　【106高考─法律廉政（三級）】　1-12
-TOPIC 3- 公務人員的權利、義務與責任
1.3 負責講清楚
　　【107地特─人事行政（四等）（現行考銓概要）】　1-16

2　任用與陞遷
-TOPIC 1- 任用制度基本結構
2.1 廉政考這個很有事
　　【110普考─法律廉政】　2-3
-TOPIC 2- 任用的資格要件
2.2.1 敢有雙重國籍，就準備受雙重打擊
　　【改編自103地特─法律廉政（四等）】　2-7
2.2.2 這個加拿大國籍不便宜
　　【110高考─法律廉政（三級）】　2-11
2.2.3 警局是你開，免職你說了算？
　　【改編自109地特─法律廉政（三等）】　2-15
2.2.4 撤銷任用不等於沒有積極任用資格
　　【108地特─法律廉政（四等）】　2-20
-TOPIC 3- 任用動態
2.3.1 調任三神器，一件都不能少
　　【103鐵特─財經廉政（高員三級）】　2-24
2.3.2 調任佛心題
　　【107地特─法律廉政（四等）】　2-28
2.3.3 這題爆料是在爆冷門料
　　【107普考─法律廉政】　2-31
-TOPIC 4- 升等
2.4 這條不通，走別條
　　【102地特─法律廉政（四等）】　2-34
-TOPIC 5- 首長任用與遷調人員限制
2.5.1 也是難得佛心題
　　【104普考─法律廉政】　2-38
2.5.2 兩個佛心題合在一起居然成魔王題
　　【108升官等─廉政（薦任）】　2-41
-TOPIC 6- 留職停薪
2.6 要關心留職停薪的同仁嘿
　　【改編自102退役轉任─法律廉政（三等）】　2-44
-TOPIC 7- 陞遷的基本觀念
2.7 第一次辦陞遷就上手
　　【105普考─人事行政（現行考銓制度概要）】　2-49
-TOPIC 8- 陞遷的特殊情形
2.8 哪有這麼好康ㄟ
　　【102退役轉任─人事行政（三等）（現行考銓制度）】　2-53

3　倫理與服務法制
-TOPIC 1- 公務員服務法
3.1.1 到底是兼職務，還是兼業務？我只知道寫得好想吐
　　【111地特─法律廉政（三等）】　3-4
3.1.2 你們家司長有在辦公室嗎？
　　【改編自102鐵特─財經政風（員級）】　3-8
3.1.3 連仲裁人都出現了，那下次會有納美人嗎？
　　【110普考─法律廉政】　3-11
3.1.4 不要一看到高大上，就覺得其中必有男盜女娼
　　【111地特─法律廉政（四等）】　3-15
3.1.5 科長好樣的，一轉身就過人了
　　【改編自104鐵特─法律廉政（高員三級）】　3-19
3.1.6 跑路，也要有收入
　　【改編自109地特─法律廉政（三等）】　3-23
-TOPIC 2- 公務員廉政倫理規範
3.2 免錢的最貴
　　【100普考─法律政風】　3-29
-TOPIC 3- 公務人員行政中立法
3.3.1 好忠貞的黨員
　　【112普考─法律廉政】　3-33
3.3.2 不要再請鬼拿藥單，閃開讓專業的來
　　【111地特─法律廉政（四等）】　3-37
3.3.3 該請律師或找專業人士的錢不要省，不然你會聽到很多偷笑聲
　　【111普考─法律廉政】　3-40
3.3.4 說吧，你其實是喜歡人家的
　　【109地特─法律廉政（三等）】　3-43
3.3.5 貸款、廢核兩齣戲，就看你心細不細
　　【109地特─法律廉政（四等）】　3-47
3.3.6 我好想愛黨很深，可是中立法偏不肯
　　【109普考─法律廉政】　3-50
3.3.7 系主任你不好好上課，就已經影響我的權益了
　　【107地特─法律廉政（四等）】　3-53
3.3.8 出題老師好用心，我們努力寫回去，來互相傷害吧！
　　【107高考─法律廉政（三級）】　3-57
-TOPIC 4- 公職人員財產申報法
3.4.1 是VIP才能入大院
　　【107高考─法律廉政（三級）】　3-63
3.4.2 他飄向南方，我寫得惆悵
　　【108地特─法律廉政（四等）】　3-67
3.4.3 這校長的椅子不好坐啊
　　【107普考─法律廉政】　3-70
3.4.4 這傢伙是厲害的角色，讓我們寫好多的涵攝
　　【109地特─法律廉政（四等）】　3-75
-TOPIC 5- 公職人員利益衝突迴避法
3.5.1 好遙遠的距離、好無奈的不得已，不代表違法就可以
　　【111地特─法律廉政（四等）】　3-81
3.5.2 看完這題臉綠綠
　　【111高考─法律廉政（三級）】　3-85
3.5.3 大哥是對的，利衝法是痛的
　　【108地特─法律廉政（三等）】　3-89
3.5.4 每一題都這麼佛就好了
　　【108地特─法律廉政（四等）】　3-93
3.5.5 守法就OK啦
　　【112普考─法律廉政】　3-96
-TOPIC 6- 公務人員交代條例
3.6 我決定在這一題當個好人
　　【筆者自擬】　3-100

4　考績
-TOPIC 1- 考績會組成與辦理考績程序
4.1.1 一條鞭的宇宙，很特別
　　【102退役轉任─法律廉政（三等）】　4-3
4.1.2 看似超簡單，往往不盡然
　　【102高考─法律廉政（三級）】　4-7
-TOPIC 2- 考績種類、要件與效果
4.2.1 真的甲的躲在細則裡
　　【103普考─法律廉政】　4-11
4.2.2 看得好有戲，寫到想哭泣
　　【105高考─人事行政（三級）（現行考銓制度）】　4-14

5　懲戒
-TOPIC 1- 懲戒總則與程序
5.1.1 已知用火的校長
　　【107地特─法律廉政（四等）】　5-3
5.1.2 小隊長開心撩妹，讓我們寫得好累
　　【111高考─法律廉政（三級）】　5-7
5.1.3 我望著你整體的全部，而不是你各別的局部
　　【111地特─法律廉政（三等）】　5-11
5.1.4 劇情好曲折又好巧合，看完想說我的老天鵝
　　【改編自107高考─法律廉政（三級）】　5-16
-TOPIC 2- 懲戒處分
5.2.1 團購可以喊＋1，處罰千萬別＋1
　　【107普考─法律廉政】　5-20
5.2.2 錢不夠好，但沒有錢更不好
　　【107地特─法律廉政（四等）】　5-24
5.2.3 又是個長官震怒的日常
　　【改編自107普考─法律廉政】　5-27
-TOPIC 3- 懲戒案件審理實例題
5.3.1 就說了免錢的最貴
　　【111地特─法律廉政（三等）】　5-31
5.3.2 公開幹譙前，請詳閱公務員法使用說明書
　　【112普考─法律廉政】　5-35
5.3.3 玩過頭，總會有代價的
　　【112高考─法律廉政（三級）】　5-39
5.3.4 看好了，教授親自示範：把研究、開公司跟詐騙結為三位一體
　　【112高考─法律廉政（三級）】　5-43
-TOPIC 4- 懲戒與刑事
5.4.1 涎鎮啊，人生在世絕對不能省的錢，就是律師委任費！
　　【111普考─法律廉政】　5-47
5.4.2 小隊長的小三通代價
　　【109地特─法律廉政（四等）】　5-51
-TOPIC 5- 懲戒與懲處
5.5.1 兩者要比三個面
　　【111普考─法律廉政】　5-55
5.5.2 行使期間也要比一比
　　【110普考─法律廉政】　5-59
5.5.3 越比越難了
　　【111高考─法律廉政（三級）】　5-62
5.5.4 已經變成懲戒 vs. 懲處經典款問題了
　　【112高考─法律廉政（三級）】　5-67
5.5.5 跟廠商一路喝到懲處、懲戒的強碰特調
　　【改編自108地特─法律廉政（四等）】　5-70

6　權益保障與協會
-TOPIC 1- 實體保障與救濟程序
6.1.1 制度性保障，讓我想一想
　　【107地特─法律廉政（三等）】　6-3
6.1.2 讓他升、讓他升！
　　【107地特─法律廉政（三等）】　6-7
6.1.3 可以打，但要說理由再打
　　【111普考─法律廉政】　6-11
6.1.4 時空環境不同，這句話真好用
　　【111地特─法律廉政（四等）】　6-14
6.1.5 不服可以打，但先想態樣
　　【109高考─法律廉政（三級）】　6-18
6.1.6 爆冷門題，就要更冷靜處理
　　【112普考─法律廉政】　6-22
-TOPIC 2- 保障事件審理實例題
6.2.1 行員跑錯行
　　【109地特─法律廉政（三等）】　6-28
6.2.2 球員不能兼裁判
　　【109普考─法律廉政】　6-33
6.2.3 又來一場，球員還是不能兼裁判
　　【111地特─法律廉政（三等）】　6-37
6.2.4 就說了好幾次，球員不能兼裁判
　　【改編自109地特─法律廉政（四等）】　6-41
6.2.5 考上也要收心，酒店不要再去
　　【110高考─法律廉政（三級）】　6-45
6.2.6 試用的判斷餘地很有用
　　【改編自109高考─法律廉政（三級）】　6-49
6.2.7 可憐哪，被打好幾次
　　【111高考─法律廉政（三級）】　6-54
6.2.8 一看到這題，怎麼先想到兩津
　　【108地特─法律廉政（三等）】　6-58
6.2.9 我是不得已，不是要拿丙
　　 【110普考─法律廉政】　6-63
6.2.10 不是每件事都有自由，這就是人生啊
　　　【110高考─法律廉政（三級）】　6-67
6.2.11 也是爆冷門題，記得冷靜處理
　　　【112高考─法律廉政（三級）】　6-71
-TOPIC 3- 公務人員協會
6.3 國家謝謝你的犧牲
　　【106高考─法律廉政（三級）】　6-75

7　這裡是綜合格鬥場
7.1 轉身之後，真的有更美好的天空？
　　【改編自109普考─法律廉政】　7-3
7.2 做錯事，不等於救濟權就喪失
　　【109普考─法律廉政】　7-8
7.3 停職也能團報
　　【107高考─法律廉政（三級）】　7-12
7.4 縣長很缺政治獻金喔
　　【108地特─法律廉政（三等）】　7-17