自序
餐旅業為一服務事業,其可顯示一國之社會經濟進步狀況。由於旅遊活動為目前世界上最具潛力,且發展最為快速的產業之一,在國際上凡是擁有觀光資源的國家或地區,莫不為凸顯其特色,擴大宣傳推廣,期招徠更多觀光客及賺取外匯,帶動餐旅產業未來發展。餐旅業的發展,必須將觀光資源的特質,加上規劃、建設及軟體服務,開發包裝為獨特的商品,不斷創新、進步,才能擁有國際競爭力。世界各國為拓展餐旅事業,大都訂有專屬法規並設有專責機構,以妥善管理並推展其餐旅事業。
公務人員於執行公務時,均應「依法行政」。餐旅業營業亦應依法向主管機關申請設立及經營管理,換言之,當人民要設立餐飲業、觀光旅館業、旅館業、旅行業等事業時,應依法向主管機關辦理相關申請手續。凡此受到政府直接約束及管理,此類受政府限制的行為,即屬行政法規範之範疇。
在現代的社會中,人民與政府之間的關係,密不可分。尤其是政府的組織結構、如何執行決策、執行公務的過程、方式與限制,甚至於人民與政府發生爭執時的處理方式,均為業者應具備的基本常識。
就餐旅法規的性質而言,餐旅法規乃具有公共與行政規範特性,其性質亦具有公法、行政法與規範性法規的性質。狹義而言,餐旅業法規指規範餐飲業及旅館業之相關法規。廣義而言,餐旅業法規則指餐廳(餐飲業)、觀光旅館(觀光旅館業)、一般旅館(旅館業)、民宿等之相關法規,包括觀光旅館業管理規則、旅館業管理規則、民宿管理辦法、食品安全衛生法、定型化契約、旅行業管理規則、民法債篇旅遊專節、消費者保護法等。本書介紹之餐旅業法規係就廣義予以論述。
本書內容設計淺顯易懂,符合教學課程所需,且能幫助觀光相關科系學生,及有興趣從事觀光產業人士,了解我國餐旅相關法規,實為一舉數得。本書共分為八章,第一章介紹餐旅業法規概述,第二章介紹觀光旅館業管理法規,第三章介紹旅館業及民宿管理法規,第四章介紹餐飲及食品安全衛生管理,第五章介紹消費者保護法及相關案例,第六章介紹旅行業管理相關法規,第七章介紹民法債編旅遊專節,第八章介紹旅遊及食品安全相關實務案例。
本書編撰過程當中,為求完善,難免有疏漏之處,尚祈各界先進賢達,不吝賜正。
吳勉勤 謹識