國家安全情報法制與國家安全相關法規

第一篇　國家安全相關法規 1
第一章　國家安全 3
第二章　國家安全相關組織 17
◎國家安全相關法規　試題大觀 35
◎國家安全相關法規彙編 39

第二篇　資訊保密與公開相關法規 75
第一章　機密與保密 77
第二章　政府資訊公開 117
◎資訊保密與公開相關法規　試題大觀 133
◎資訊保密與公開相關法規彙編 137

第三篇　國家安全活動相關法規 199
第一章　國家情報工作 201
第二章　國安監聽與人權保障 241
第三章　特種勤務與安全維護 271
第四章　資恐防制 289
第五章　兩岸交流與國家安全 297
◎國家安全活動相關法規　試題大觀 307
◎國家安全活動相關法規彙編 315

序

　　感謝各位的耐心等待，《新編國家安全情報法制與國家安全相關法規》終於得以付梓順利出版！遙想初衷，僅因為找遍各大專用書與坊間考用參考書，居然找不到一本非純法條的國家安全情報法制書！對照考試，若題題皆抄寫法條，卻寫不出題目核心所要求的爭點闡述或論理，真能獲得閱卷者的青睞？真能從眾多試卷中脫穎而出？感嘆「眾裡尋它千百度」之餘，不免反思，何不筆者自個兒來做一本，於是乎，出現了出版本書的契機。

　　本書的構想緊扣論述法律條文內容與相關爭點，並配合「國家安全情報法制」與「國家安全相關法規」學科之命題大綱，按條文之脈絡安排各篇章內容，得以循序漸進地學習到學科之完整概念與下筆方向。另一方面，亦將歷屆試題、國家安全法令內規予以分類、歸納、彙編，附於各篇之後，供學習本文內容後之背誦與參考。

　　第一篇〈國家安全相關法規〉：內容包含「國家安全」與「國家安全相關組織」。本篇為「國家安全情報法制」與「國家安全相關法規」學科之根本，則《國家安全法》、《國家安全會議組織法》、《國家安全局組織法》自然成為閱讀本書首要接觸到的法律條文。筆者建議閱讀本篇時，應熟記《國家安全法》的「國境安全檢查原理原則」、「各管制區處理」，以及組織法上的「情治分立原則」，此三重點多出現於考題中！

　　第二篇〈資訊保密與公開相關法規〉：本篇在架構上，雖然將機密保密與政府資訊公開分成二大章節，但筆者仍建議應將《國家機密保護法》與《政府資訊公開法》視為不可分割的一體。另外，國家機密的相關考題常伴隨著一般公務機密概念，則閱讀時可以反覆對照不同機密間之「密等」、「核定程序」、「機密之變更與維護」，以及「洩密之處罰」等重點。

　　第三篇〈國家安全活動相關法規〉：本篇考量到「國家安全情報法制」與「國家安全相關法規」學科與「情報學」、「國家安全與國土安全」的連動性，遂筆者在編著時，特別將國家情報工作列為首要論述重點，包含我國「情報工作主體」、「情報工作客體」、「情報工作之監督」以及與第二篇內容具有相關性之「情報工作安全查核」，均整合法規與學說、實務見解，詳盡論述。就《通訊保障及監察法》部分，除了講述相關原理原則外，並鎖定「情報通訊監察」，以「外國勢力或境外敵對勢力，我國如何去執行通訊監察」為論述重點；另外，論及「違反法令或令狀原則之通訊監察」時，則著重在如何去審核、運用。至於《特種勤務條例》，僅係國安局特考專有之考試範圍，筆者在統整相關內容時，以國家安全局之組織定位與任務為出發點，並結合「國家安全與國土安全」學科，不僅整理特種勤務之特定對象人身安全保護層面，更拓展到近來略顯重視之「維安特勤」層面。本章詳盡介紹特種勤務指揮中心之組織面、執行面，並附錄反劫持、反劫機等反恐維安論述。而《資恐防制法》為本書神來一筆，雖然命題大綱未將該法列為出題範圍，但由於其一，《資恐防制法》為最新（民國 105 年 7 月 27 日公布）訂定之與恐怖主義相關法律；其二，閱讀《資恐防制法》更能完整我國於法制面之反恐作為，有了《資恐防制法》概念，相信於考試中作答相關問題時，能有所助益。最後，《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》雖然爭點眾多，但綜覽歷屆考題，均以默寫適用法條為主，則本書揀選常考之考試要點相關條文，以最適當的方式整理條文內容，統整後並輔以相關之行政規則，期能讓讀者迅速了解內容並運用於考場中。