自序
三十多年前開始講授「行政法」課程,為了讓學生便於學習,撰寫了簡明易懂「行政法講義」,並作為上課教材。在東吳大學與政治大學累積多年豐富教學經驗後,內心一直期望早日正式出書分享大眾。惟個人機運不斷先後接任行政要職,曾任政治大學總務長、公共行政與企業管理中心主任、考選部政務次長與部長,一直到現在擔任東吳大學副校長。多年行政工作接觸實務對於依法行政有深刻體認,因此更啟發我出版行政法教材必須融合在地的法文化與案例,此次出版收錄最新修改的法令,加強著重於國內行政實務與行政法院判決之研究,藉此協助修習行政法與執行公務者,掌握依法行政之精義,以落實法治國之目標。
古云「十年磨一劍」,本書編纂歷經三十多年的歲月,終將寶劍出鞘,以饗讀者。數次增改後,已超脫撰寫時本為授課講義的篇幅,行政法作為「具體化的憲法」,延續對憲法學的學習誠屬必要,本次正式出版乃定名為《行政法新論》,不僅與本人與法治斌教授合著的《憲法新論》相輔相成,更希望賦予《禮記‧大學》所云「苟日新,日日新,又日新」的意涵,以符合「元宇宙」時代的需求。
本書終於正式出版,幸賴政治大學法學院朱敏賢博士、王奕晟 博士生,以及李玉卿博士生先後協助彙整資料,本人致上最深謝意。
另外,內人王旻容忍我欲成名山事業,於周末假日仍然伏案疾書修訂,雖不至於息交絕遊,但多次婉拒戶外踏青交誼親友的邀約,令我油然而生對妻子的歉意;當然兒子晉一、晉東也默默支持與鼓勵,而使我能全心全力投入,順利出書,並共同分享此一喜樂。
本次修訂雖用心盡力,若仍有錯誤之處,仍應由本人負責,尚祈各位讀者不吝雅正。
董保城
於臺北東吳大學外雙溪文舍
2022年8月