老師開講-行政法-2024司法特考.高普地特.各類考試(保成)(三版)

行政法
第一篇 行政法緒論/001
第一章 行政與行政法/003
第一節 行政之概念/004
第二節 行政行為公法及私法之區分/007
第三節 行政之分類/017
◎重要議題－國家以私法形式履行公行政任務亦受憲法原則拘束/024
◎重要議題－行政機關行為形式選擇自由與組織形式選擇自由/025
◎重要議題－雙階段理論/028
第二章 行政法之法源/035
第一節 成文法源/035
第二節 不成文法源/039
◎重要議題－111年憲判字第6號，萊劑殘留標準之權限爭議案（節錄）/046
第三節 行政法之一般原理原則/047
◎重要議題－層級化的法律保留，大法官釋字第443號解釋/049
◎重要議題－人民是否有不法平等請求權？/078
◎重要議題－行政自我拘束原則/079
◎重要議題－信賴保護的要件/086
第三章 行政裁量與不確定法律概念/098
第一節 行政法規之適用/098
◎重要議題－法律不溯及既往原則/102
第二節 行政裁量/106
◎重要議題－行政判斷與行政裁量之差異/107
第三節 不確定法律概念與判斷餘地/117
◎重要議題－判斷餘地的類型/119
第四章 行政法律關係/124
第一節 行政法律關係的意義/124
第二節 人民的公權利/128
◎重要議題－公權利與保護規範理論/131
第三節 人民的公義務/136
第四節 特別權力關係/139
◎重要議題－各級學校學生之特別權力關係突破/148
第二篇 行政組織法/159
第一章 行政主體與內部組織/161
第一節 行政組織概論/161
第二節 行政機關之分類/179
◎重要議題－委員會是行政機關還是內部單位/180
第三節 行政法人/184
第四節 公物/189
第二章 行政主體與內部組織/200
第一節 行政機關相互間關係/200
◎重要議題－職務協助（特性：被動性、臨時性、輔助性）/203
第二節 行政機關之管轄權/206
◎重要議題－組織法不得代替作用法授權/207
第三節 行政機關管轄權移轉/214
第四節 非管轄權限移轉之類型/231
第三篇 行政作用法/237
第一章 行政處分/239
第一節 行政處分的意義/239
◎重要議題－交通標誌、標線與號誌之意義及類型/251
◎重要議題－多階段行政處分/255
◎重要議題－觀念通知之判斷/263
◎重要議題－檢舉違規與請求檢舉獎金遭拒絕，是行政處分嗎？/267
◎重要議題－重複處分與第二次裁決/274
第二節 行政處分之類型/275
第三節 行政處分之生效與效力/283
◎重要議題－行政程序法上之送達/285
第四節 行政處分之附款/293
◎重要議題－負擔與廢止保留之區別、法定義務重申也可能是負擔/299
第五節 行政處分之瑕疵/305
◎重要議題－何謂作成限制或剝奪人民自由或權利之行政處分/316
第六節 行政處分之廢棄/322
◎重要議題－何謂知有撤銷原因？/324
第二章 行政契約/337
第一節 行政契約的意義/337
◎重要議題－公、私法契約的判斷－健保局與醫療機構/345
◎重要議題－行政處分和行政契約併用禁止原則？/347
◎重要議題－修正式雙階理論/356
第二節 行政契約之種類/357
第三節 行政契約的合法性要件/362
◎重要議題－行政契約是否有法律保留原則之適用？/363
第四節 行政契約關係之進展/374
第五節 行政契約請求之貫徹/377
第三章 行政命令/382
第一節 法規命令/383
◎重要議題－行政機關訂定法規命令裁量權與再授權禁止原則/387
◎重要議題－可否於網站上公布代替政府公報或新聞紙？/391
◎重要議題－命令發布，內容不得牴觸母法規範目的或增加法律所無之限制/392
◎重要議題－人民是否有法規命令制定之請求權？/396
第二節 行政規則/399
◎重要議題－行政機關違反裁量基準表之效果－行政自我拘束原則/405
◎重要議題－行政規則之生效僅能以下達方式？/407
◎重要議題－行政規則不得增加法律所無之限制或牴觸法律之目的/410
第三節 職權命令容許性/415
第四節 行政命令的國會監督/419
第四章 行政計畫/422
第一節 行政計畫的意義/422
第二節 行政計畫之種類/423
◎專題探討－都市計畫通盤檢討性質？人民針對法規命令得否救濟？/426
◎重要議題－行政訴訟之都市計畫審查程序/432
第五章 行政事實行為/438
第一節 行政事實行為的意義/438
第二節 行政指導/441
◎重要議題－行政指導與依法行政原則/445
第六章 行政程序法/446
第一節 行政程序法之目的與適用範圍/446
第二節 行政程序的開始及進行/452
◎重要議題－正當行政程序/452
◎重要議題－行政檢查（行政調查）/458
◎重要議題－行政機關程序行為/465
第三節 閱覽卷宗與聽證程序/466
◎重要議題－政府資訊公開法與行政程序之閱覽卷宗比較/467
◎重要議題－政府資訊公開法概論/469
◎重要議題－政府資訊公開請求和閱覽卷宗可否併行請求？/471
◎重要議題－聽證與公聽會/475
第四節 行政程序重新進行/476
◎重要議題－提起行政訴訟後，是否仍能提起行政程序重新進行？/478
第五節 公法上請求權消滅時效/482
第七章 行政執行法/489
第一節 行政執行的概念/489
◎重要議題－行政執行機關之認定/490
◎重要議題－債務人異議之訴/495
第二節 公法上金錢給付義務/497
◎重要議題－罰鍰處分具執行力後義務人死亡，得強制執行？/499
第三節 公法上行為不行為義務/506
◎重要議題－執行機關可否代履行？/509
第四節 即時強制/515
◎重要議題－即時強制與直接強制、代履行之差異/516
第八章 行政罰法/519
第一節 行政罰總論/519
◎重要議題－裁罰性不利處分與管制性不利處分－行政罰的判斷/525
◎重要議題－接續違法行為之行為數認定/550
◎重要議題－連續處罰之性質/554
第二節 阻卻違法事由/571
第三節 行政罰之責任主體與歸責要件/572
◎重要議題－違規行為人之「行為責任」與「狀態責任」/575
◎重要議題－期待可能性（106地特三等）/588
◎重要議題－法人義務人與所屬員工共同從事違法行為可否以本條分別處罰？/593
◎重要議題－教唆、幫助行為是否處罰？/594
◎重要議題－董事代表人行為導致法人被罰/596
◎重要議題－董事代表人監督職員不周，導致法人被罰/596
第四節 行政罰之裁處程序/597
第四篇 行政爭訟法/603
前言/605
第一章 訴願法/606
第一節 訴願基本概念/606
◎重要議題－原處分機關的認定/611
◎重要議題－特殊的訴願管轄/616
◎重要議題－土地徵收事件之救濟（108高考）/618
第二節 訴願的類型/626
第三節 訴願審議程序/628
第四節 訴願之決定/631
◎重要議題－遲到的原處分決定/634
◎重要議題－不利益變更禁止原則/636
第二章 行政訴訟法/641
第一節 提起行政訴訟要件與程序/641
第二節 行政訴訟之類型/663
◎重要議題－已執行完畢的行政處分與撤銷訴訟/668
◎重要議題－被徵收人對於徵收補償價額過低提出異議遭受駁回，應提起何種訴訟？被徵收人是否符合「依法請求」之要件？/674
◎重要議題－外籍配偶申請居留證遭拒絕，本國籍配偶得否以自己名義提起課予義務訴訟？/679
◎重要議題－既成道路之救濟/687
◎重要議題－已消滅的行政處分/692
◎重要議題－結果除去請求權/698
◎重要議題－公法上不當得利之返還/701
◎重要議題－預防不作為訴訟/705
第三節 其他類型的行政訴訟程序/708
第四節 行政訴訟之再審/716
第五節 暫時權利保護/718
第五篇 國家責任/725
第一章 國家賠償法/727
◎重要議題－國家賠償與行政訴訟之關係，論第一次權利保護優先性/728
◎重要議題－國家賠償採取雙軌制與行政訴訟法第七條規定/732
◎重要議題－審檢人員之國賠責任/740
第二章 行政補償/758
第六篇 公務員法/769
第一章 公務員法(一)/771
公務員之概念/771
◎重要議題－上級違法命令，該如何處理？/791
第二章 公務員法(二)/798
第一節 公務員之責任/799
◎重要議題－公務人員退休後之懲戒與政務人員懲戒措施/805
◎重要議題－公務人員考績法中免職處分應遵守法律保留與正當法律程序/810
第二節 公務員權利保障與救濟程序/816
◎重要議題－復審和申訴差別/817
◎重要議題－申訴、再申訴後能否再提起行政訴訟尋求救濟？/828
◎重要議題－教師與學校之法律關係/832
◎重要議題－大學對教師不續聘之性質？大學可否對於再申訴之駁回決定提起行政訴訟？/838

 

序

　　此次改版，新增112年8月15日施行之行政訴訟法條文，並且修飾部分章節之論述內容及增補實務見解。

　　本書適合的族群，測驗題部分，基本上各類科考試均適合，除了司律二試、高考二級、法研所的行政法考試，可能需要再額外進階補充外（例如蒐羅特定學者的文章）。筆者也認為，學習行政法不是塞滿各家學說見解就是最好的方式，應該是循序漸進，由淺入深，先把通說、實務見解和行政法之思考方法、邏輯學習完畢後，再補充其他學說意見。因此編寫本書的最大目標在追求閱讀流暢度與考試實用性的平衡點，換句話說，筆者希望讀者不要閱讀起來覺得過於艱澀，不用大量的學說見解「轟炸」閱讀者，但又能兼具學習行政法議題的廣度，更重要的是，教你如何思考行政法問題，而非只是流於背誦見解，否則會學得很痛苦喔。

　　關於本書該如何學習應用，可用以下幾點來說明：

　　(一)如果同學有機會能選擇郭羿老師（即筆者）的課程，由本人為您解說並且搭配本書的內容，這樣學習的脈絡是最完整的，因為自己閱讀總是會出現盲點或畫錯重點，由筆者來提點同學並加以舉例補充，能達到事半功倍之效。

　　(二)如果是自修的同學，承前面所說的，本書的目的是讓同學閱讀起來不要覺得過於艱澀，所以筆者也放了很多案例和白話版本的解說，讓同學能了解此處的爭議與解決方法。對於只考行政法測驗題的同學，應該先把本書「重要議題」以外的

　　內容讀熟再搭配本書的選擇題加以練習，重要議題最後再看。換句話說，就是先將行政法中法條內容掌握好，行有餘力再去掌握由行政法條文要件發展出來的實務爭點。

　　(三)只考申論題的同學，務必把本書每個【重要議題】與【相關議題】熟讀，這本書當然有教同學很多行政法案例的解決方法與思考脈絡，例如我在重要議題下，幾乎都會放上一題相關考題，讓同學能從國考題目中帶出問題意識。