美國霸權的衰退和墮落：冷戰後美國外交政策的檢討-FindBook 找書網 ISBN:9786263530201

內容簡介

美國神話變成謊話，美國民主變成笑話。

美國的資本主義其實是戰爭的資本主義、

掠奪式的資本主義和贏者通吃的資本主義？

美國一向自認自己的偉大，自認是「山頂之城」、「希望之地」和「天佑之國」，

「美國第一」不僅是現在或未來，而且是永遠。

冷戰之後，美國成為世界上的唯一霸權，至此便不允許其他國家挑戰美國的地位。

但是，美國的全球霸權地位會永遠維持下去嗎？

　　美國是世界上最幸運的國家，也是最霸道的國家。在許多跟美國外交有關的書中，都常強調美國的天賦使命和與眾不同，美國認為自己是「例外」的，並有著強烈的優越感和使命感。

　　美國認為自己有使命去宣揚基督教和教化落後的國家和人民；美國認為自己自身成功的例子可作為其他國家的榜樣；美國只相信資本主義，排斥非資本主義的國家；美國以「利他主義」來包裝美國的自私自利，以「自由、民主和人權」、「解救被壓迫的人民」為口號，在海外打仗，但其實都是為了自己的利益。因此，這種表面正義實際自私的想法，使美國的外交政策進退失據，方法跟手段極度不當，失去了美國人民的信心和支持。

　　本書討論分析美國在後冷戰時期的外交政策，偏重在美國戰略上的失敗，使美國享有的「單極時刻」在不到20年的時間便被消耗殆盡，不僅如此，還走上衰退，「大美和平」也只能曇花一現。

　　●介紹冷戰後美國的戰略選擇以及重大外交政策，像是北約東擴、攻打伊拉克、阿富汗戰爭、推動以巴和解、北韓的核武問題、與中國的「化友為敵」等等，分析美國由勝而衰的原因。

　　●探討為什麼美國的外交政策一直失敗？著重介紹美國充滿野心的外交精英集團──「美國戰狼」，和老布希、小布希、川普時代的美國，他們如何面對其他國家的崛起及反抗，尤其是中國這個大威脅？美國夢的消逝、衰落中的西方、瓦解中的西方秩序，相對的就是中國的崛起，新的權力平衡出現，東西方的文明衝突不斷，戰爭是不可避免的嗎？

　　●然而，美國外交戰略上有什麼新的選擇？如何重建？分析美國大戰略的新基礎及如何執行，並評價美國的五位總統及外交政策上認知的錯誤，和美國國內的危機。

　　本書深度剖析美國冷戰後的種種失敗的外交政策，詳解美國霸權的衰退和墮落，並整理許多學者跟專家的論述，且看美國如何重建新的外交戰略！

　　◎引述名家之言

　　肯楠(George Kennan)

　　在國際社會中維持權力平衡比宣揚美國的價值重要。美國敵人在安全上對美國造成的危害，遠低於來自美國政治菁英們的幻想。

　　季辛吉(Henry Kissinger)

　　美國自認其力量和德行無人能及，如此只能削弱美國的影響力。美國必須了解必要性和選擇的重要，美國對其核心利益仍無明確定義。冷戰後，美國首要工作是妥善處理俄國問題。美國應認真對待這一失敗的帝國，如能化敵為友，將符合美國的利益。美國應與中國在戰略上保持言而不宣的合作。

　　布里辛斯基(Zbigniew Brzezinski)

　　美國不可將武力過度伸張，並應重視世界貧富不均的問題。美國要爭取俄國留在西方陣營，俄國不能失去烏克蘭。美國應重建大西方，爭取俄國和土耳其的合作；在亞洲進行大和解，要與中國合作，並以日本和印度牽制中國。美國最大的夢魘將是中國和俄國、伊朗的合作。

　　漢廷頓(Samuel Huntington)

　　冷戰後，世界進入多極和多元文化並存的時代，西方文明將與非西方文明衝突，美國應接受非西方文明，並尊重多元文明。

　　西方文明的沒落，除了經濟和人口問題外，主要的是道德敗壞、文化墮落和政治分歧。

　　從1960年代迄今，美國人民對政府的信心一直在下降中，美國今日的情況是菁英與國家疏離，人民對政府失望。

　　佛格森(Niall Ferguson)

　　美國未能記取歷史教訓，帝國不能只靠武力，還需要正當性。美國入侵伊拉克是公然說謊，美國認為可以很快在伊拉克建立民主，也是神話。對於一場耗時又費錢的戰爭，美國居然沒有任何警覺。

　　美國的衰退不在恐怖主義和流氓國家，而在國內的財政危機。美國這一自我否認的帝國，不會支持太久！中美兩國關係密切，合則兩利，分則兩害。中國的文化是難以匹敵的力量。

　　卡布蘭(Robert Kaplan)

　　中國的崛起沒有任何不合法和不合理之處，美國沒有必要予以敵視。一個堅實、持續有進展的美中關係不僅合理，也是21世紀全球體系最好的狀況，有助於全球治理的成型。

　　東亞的現狀不能視為理所當然，分裂的國家經常會以出乎意料之外的方式統一。

　　艾里森(Graham Allison)

　　美國應重新界定自己的重大利益，除了防止戰爭之外，其他都是次要的。美國應與中國建立長期的和平關係，美中兩國應維護共同的核心利益。美國應把重心放在國內，避免治理的失敗。

作者介紹

作者簡介

關中

　　1940年生於天津市。國立政治大學外交系，國立台灣大學政治研究所，美國佛萊契爾外交與法律學院文學碩士、外交法律碩士、國際關係博士，印第安那玻里斯大學榮譽法學博士。

　　曾任國立政治大學副教授、台灣大學兼任副教授、淡江大學講座教授、中國政治學會祕書長、亞洲與世界社董事長、民主基金會董事長、國家政策研究基金會內政組召集人、美國研究學會理事長、國家發展研究院院長、中國國民黨副主席、考試院院長。

　　主要著作包括《國際社會與國際關係》、《變動世界秩序中的國際關係》、《美國外交與中美關係》、《美國對華政策的檢討》、《認識美國霸權主義》、《意識型態和美國外交政策》、《中國命運．關鍵十年》、《川普和川普主義：分裂的美國》等五十餘冊。

序言
前言
第一章冷戰後美國的戰略選擇
一、美國自我角色的定位
（一）冷戰後世界權力結構的可能變化
（二）美國對後冷戰世界的看法
（三）冷戰後美國戰略的辯論
（四）對美國力量的解釋
（五）美國角色的自我定位和表現
二、美國的新帝國主義大戰略
（一）以反恐為理由，採取片面主義的外交政策
（二）新帝國主義大戰略的內容
（三）對美國新帝國主義大戰略的批判
三、如何定位美國的新帝國主義（包括20位學者的論述）

第二章冷戰後美國的重大外交政策
一、北約東擴
二、人道干預
三、反恐戰爭
四、攻打伊拉克
五、阿富汗戰爭
六、和伊朗交惡
七、以巴和解的無解
八、金融風暴的外溢效應
九、北韓的核武問題
十、與中國「化友為敵」
十一、製造烏克蘭的戰爭
十二、美國由盛而衰的原因
十三、拜登的外交政策主張

第三章為何美國外交政策一直失敗
一、錯誤的選擇──自由霸權
二、為什麼自由霸權失敗了
三、美國外交菁英集團的野心
四、美國外交菁英集團的特性──無人當責
五、介紹美國外交菁英集團──美國「戰狼」
六、老布希政府時代（1989-1993）
七、小布希政府時代（2002-2010）
八、「九一一事件」和侵略伊拉克

第四章美國霸權的空洞化
一、美國帝國的衰退
（一）美國帝國如何由盛轉衰
（二）惡性重大的帝國主義
（三）川普時代的美國
二、其他國家的崛起
（一）其他國家的崛起
（二）中國的挑戰
（三）美國的選擇
三、全球權力的反抗
（一）衰落中的西方
（二）美國夢的消逝
（三）美國之後的世界
四、東方化的世紀
（一）從西方化到東方化
（二）戰爭的危機
（三）中國不再「韜光養晦」了嗎
（四）美國的反應
（五）西方秩序的瓦解
（六）西方仍享有的優勢
五、美國如何面對中國的崛起
（一）中國的崛起
（二）新的權力平衡
（三）中國想要什麼
（四）文明衝突
（五）為什麼戰爭並非不可避免
六、和平的起落
七、美國霸權的空洞化

第五章美國外交戰略的新選擇
一、重建美國失敗的外交政策
二、美國大戰略的新基礎──克制戰略
三、軟性平衡
四、更好的選擇：離岸平衡
五、如何執行克制大戰略

第六章檢討與評論
一、冷戰後美國五位總統的評價
（一）老布希
（二）柯林頓
（三）小布希
（四）歐巴馬
（五）川普
二、美國在外交政策上認知的錯誤
三、何謂以「規則為基礎的秩序」？
四、川普的「脫軌」和美國的重建
五、美國國內的危機
（一）美國民主的倒退
（二）美國的貧富不均
（三）美國的種族主義
（四）亂象不止，擴大分裂

第七章結論

參考書目

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序

序言

　　當年我在美國唸書時（1966-1968，1971-1973），印象最深刻的是美國的「例外主義」（exceptionalism）。在所看到和美國外交有關的書中，莫不強調美國的天賦使命和與眾不同，美國人的優越感和使命感是令人難以置信的。

　　經過探討，發現美國「例外主義」有三個主要背景：

　　一是美國是一個高度宗教性的國家，美國自認是「山頂之城」（a city upon a hill）、「希望之地」（the land by promise）和「天佑之國」（the providential nation），美國人民是上帝的「選民」（chosen people）。由於這種強烈的宗教信仰，美國給自己製造了許多的「神話」，包括美國有使命去宣揚基督教福音和教化落後的國家和人民。

　　二是美國自認本身成功的例子可作為世界其他國家的楷模。美國得天獨厚，有最好的地理位置和最豐富的資源，南北無強國，東西有兩大洋的屏障，國土本身從未受到安全的威脅，在兩次世界大戰中均以後來居上之勢，收割勝利的成果。從此美國便認為自己偉大，「美國第一」不僅是現在或未來，而且是永遠。在冷戰結束成為唯一霸權之後，更不能允許其他國家挑戰美國的地位。

　　三是美國只相信資本主義，排斥社會主義。美國認為資本主義創造了美國的富裕、繁榮和機會均等。由於沒有歐洲的貴族和封建制度，美國先天就是一個平等主義的社會結構，一個成就取向的價值體系。左派思想在美國被視為異端，冷戰時代更強化了這一觀念。迄今美國對非資本主義體制的國家，仍然是敵視的，如中國、俄國等。

　　但矛盾的是如果美國自認是「例外的」，對世界其他國家去推銷美國的價值便沒有必要。因為其他國家和美國不同，也沒有美國那麼幸運。但美國偏偏要以推銷美國價值當它外交政策的主要目的，其結果便是造成美國外交政策上的虛偽、不道德和雙重標準。

　　進一步探討為何美國需要如此做的原因，發現是因為美國外交菁英必須以「利他主義」（altruism）來包裝美國的自私和自利。他們不斷告訴美國人民，美國在海外打仗都是不得已的，不是為了權力和財富，更不是為了取得土地和資源，而是為了民主、自由和人權，為了解救被壓迫的人民。

　　為了維護美國這種正義感和使命感，美國的外交菁英對外界對美國的批評是聽不進去的。他們認為，即使方法或手段不當，也會被美國高尚的理想和理念所抵銷。久而久之，美國成為一個傲慢、自大，甚至不講道理的國家。

　　基本上，美國人民並不關心外交問題，他們認為美國是為了美國人民而存在，不是為其他國家而存在，這是為什麼川普會有將近一半美國選民支持的原因。今日美國的情況是政治（尤其是外交）菁英與人民疏離，人民也普遍對政府失望。從1960年代迄今，美國人民對政府的信心一直在下降中。

　　在過去50年間，雖然在工作上未能如願長期投入教職，但我對美國外交政策的興趣始終未減，也陸續看了不少相關的書。但我看的書愈多，對美國的反感愈深。為了維護美國的霸權，美國可以無惡不作，甚至謊言說盡。的確，美國是空前的強大，強大到不容忽視，但一個如此強大的國家，不去關心世界上人類共同的問題，不去照顧窮困和貧苦的國家和人民，只追求自己利益的極大化，把自己的安全無限上綱，把不肯配合美國的國家予以打壓，把不接受它頤指氣使的國家稱之為流氓國家。它好像把這個世界當作自己的私有財產。天下有這樣霸道的國家嗎？

　　美國是世界上最幸運的國家，在它建國246年的歷史中，本土幾乎沒有受過戰爭的波及。但從20世紀初成為帝國主義後，是對外發動戰爭最多的國家，約打了280次。美國的對外戰爭，從來不是為了自衛，美國是世界上最安全的國家，但美國卻以「利他主義」──民主、自由、人道──為藉口去干涉他國內政，甚至可以採取「制先攻擊」。美國在第二次大戰後曾揚言以「法治促進和平」，曾幾何時，美國已完全不講法治了。當前美國的口號是「以規則為基礎的世界秩序」，問題美國的規則，既不是國際法，也不是聯合國通過的法律，自1994年以來美國從未批准過任何聯合國通過的法律，包括1982年的聯合國海洋法公約，因為美國宣稱不能接受高於美國法律的約束。相反的，美國近年來還傾向以美國國內法來超越國際法、國際公約和外交協定。例如，如今提到「一個中國」政策時，美國的順序是「台灣關係法」優先於「美中建交公報」。美國今日所講的「規則」就是符合美國利益的規定，這是一個法治國家所應為的嗎？

　　我個人一生醉心於研究美國外交政策，但我年輕時對美國美好的看法已完全破滅。美國的神話變成謊話，美國的民主變成笑話，美國的資本主義成為戰爭資本主義、掠奪式的資本主義和贏者通吃的資本主義，毫無公平、正義和理想可言。美國今日之內政不修，外交進退失據，已非三言兩語可以描述。我不揣冒昧提出一些個人閱讀的心得，敬請關心國事和天下事的同好參考，如有錯誤或不周之處，也請不吝指正。

關中2022.07

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