比較憲法——憲經

第三章　亞洲各國比較分析

◎第一節　憲法內容

一、憲法長度：一般是以字數來比較。為讀者易記故以章節計算。
就章節而言，最長的國家為印度21章370條，較短為伊拉克9章62條（也許是過渡時期憲法）最短為印尼16章37條。平均11章149條。
以字數言（參見表1-3）：印度97,752字最長，阿拉伯最少5,190字。
二、序言：36各國家中有29個國家有序言，佔80%可以說是她們建國歷史與國家理念的代表。
三、總綱：36國中有15國有總綱，佔42%也可以稱為內容的大要與立國元素。相對的沒有總綱並不表示無立國精神而是分布在條文中。
四、制定時間：現代憲法源於1789年美國憲法，但有些國家早已有如土耳其1876。現已修正13次2007年新修定，最新為2007年泰國與以色列。以色列憲法最為特殊的加上9個基本法：1.國家主席基本法 2.以色列議會基本法 3.司法基本法 4.以色列土地基本法 5.國家經濟基本法 6.陸軍基本法 7.國家審計長基本法 8.自由職業基本法 9.人的尊嚴自由基本法。
五、修正次數：修正共99次，亞洲平均修正2.75次。
六、政府體制：總統制15個佔42%，內閣制11個佔30%，半總統制7個佔19%，社會主義3個佔8%。
七、聯合國：除香港、台灣與西藏外其餘皆有加入。
八、18歲有投票權者：10個：亞美尼亞、柬埔寨、葉門、喬治亞、北韓、印度、以色列、敘利亞、泰國、土耳其。但韓國規定21歲才有選舉權。
九、三權分立：除西藏與台灣外其餘皆是。
十、國會制度：一院制29個佔80%，二院制9個佔20%。
十一、地方制度：中央集權23個佔64%，地方分權13個佔36%。
十二、政黨政治：柬埔賽、科威特、中國、北韓無政黨政治。
十三、罪刑法定、自然資源、弱勢保護、義務36國皆有。
十四、軍隊中立：車臣，中國、香港、北韓、西藏無其餘皆是。
十五、少數民族保護：北韓無其餘皆是。
十六、消費保護：西藏無其餘皆是。
十七、緊急權：香港西藏無其餘皆有。
十八、修憲機關：香港無其餘皆是。
十九、其他：亞塞拜然規定有罷工權與失業救濟；巴林禁止引渡政治難民；柬埔賽禁止核武。


◎第二節　人權方面

以英國人權法案為基準共22項：
1.生命權　2.自由權　3.財產權　4.尊重權　5.獲助權　6.公正權　7.受教權　8.發展權　9.自決權　10.隱私權　11.工作權　12.平等權　13.反奴隸　14.反酷刑　15.無罪推定　16.申冤救濟　17.家宅權　18.參政權　19.遷徙居住　20.思想自由　21.文化　22.宗教信仰等。
（1）1.生命權：2.自由權：5.獲助權：7.受教權：11.工作權：12.平等權：17.家宅權：19.遷徙居住：21.文化等36個國家皆有。（據報載越南言論較無自由但憲法第69條有明訂）
（2）北韓欠缺4.尊重權與6.公正權10.隱私權15.無罪推定：
（3）西藏欠缺8.發展權9.自決權14.反酷刑15.無罪推定18.參政權20.思想自由。
（4）車臣欠缺9.自決權：蒙古欠缺16.申冤救濟。
（5）宗教信仰方面：除北韓外皆有宗教信仰自由。
伊斯蘭教有8：阿富汗、巴林、賽蒲路斯、阿曼、卡達爾、依朗、阿拉伯、敘利亞。
印度教有印度及尼泊爾：佛教：西藏。
 

第四章　亞洲各國憲法評估

◎第一節　Afghanistan, 2004 亞36-1阿富汗
阿富汗是一個伊斯蘭教國家，憲法很有條理，層次分明一目了然，從主權、領土、國籍、語言、婦女保障、外交、知法之義務：即第56-2：「對無知法律不認為是藉口。」；其總統為絕對多數始能當選（大於50%），議會分為長老院及平民院，總統有覆議權但無解散國會之權。 另外議會有不信任權。除二院外，另有由省長及地方議員組成之大理事會。二院對於總統有彈劾權並有特別法院及總統之緊急權，憲法修正權等可說是相當不錯的憲法。

◎第二節　Armenia, 亞36-2 1999 亞美尼亞—憲法
亞美尼亞共和國憲法內容包括主權、領土、語言、基本權利。
外交關係。其政府組成：主要有民選總統，也要絕對多數。總統任命總理，經國民大會通過任命，議會有不信任權，總統也有有解散國會之權，官員須向議會備詢。較為特殊為憲法之公民投票，當總統將憲法修正案再次向議會覆議，仍經三分之二表決時，總統提交公民投票。此外地方採取地方自治，地方有議會可自行決定地方之事務，本憲法算是平實。是標準的半總統制。

◎第三節　Azerbaijan, 亞36-3 亞塞拜然1999
亞塞拜然憲法具備一般憲政的基礎條件。較為特殊的是：公投在下列二種情況下所採用的：1.修憲 2.領土變更。憲法中第15-2條特別強調防止壟斷及不正當的經濟行為。第35-7條：失業之津貼。第61條：對於犯罪不得重行論罪（即一罪不二罰），第72-3條：關於不知法律是不可以釋放的責任（即知法是應盡的義務）第70-3條：政治犯不視為犯罪。故不允許引渡。此外，家庭之規定：家長富有教育子女之責任。其總統之選舉：第一輪為絕對多數，第二輪才為多數當選。雖稱為雙首長制，但總統無解散國會之權，國會也無不信任權。總理需經眾議院之同意。總統提名三次如國會不採納即不可任命。有類似我國第七次修憲前之總統制。


以上內容節錄自《比較憲法——憲經》李淳一◎著．白象文化出版
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第三章　亞洲各國比較分析

◎第一節　憲法內容

一、憲法長度：一般是以字數來比較。為讀者易記故以章節計算。
就章節而言，最長的國家為印度21章370條，較短為伊拉克9章62條（也許是過渡時期憲法）最短為印尼16章37條。平均11章149條。
以字數言（參見表1-3）：印度97,752字最長，阿拉伯最少5,190字。
二、序言：36各國家中有29個國家有序言，佔80%可以說是她們建國歷史與國家理念的代表。
三、總綱：36國中有15國有總綱，佔42%也可以稱為內容的大要與立國元素。相對的沒有總綱並不表示無立國精神而是分布在條文中。
四、制定時間：現代...

這是我除了碩、博士論文以外，正式寫的第一本書，從2004年起在明新科技大學擔任法學領域的課程也歷經二十個年頭，學生們雖為工科同學，但有部分同學也對法律格外有興趣。在教學相長之情況下。於是想到2006年曾經在立法院國會圖書館擔任國際法律資訊網（GLIN）主任時，常涉及翻譯法律上網到美國國會圖書館（法律館）而參考到國外憲法的資料。記得有一次尤清委員到群賢樓4樓辦公室找我。叫我查一下韓國憲法有否對總統免責之之相關規定，我即刻上國際憲法網（英文版），該國憲法第八十四條規定：「總統除犯內亂或私通外國罪時，在職期間不受刑事追訴。」與我國憲法第五十二條：「總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。」大同小異，我隨即向尤委員報告，他似乎很滿意找到答案。從此我發現到各國憲法似乎大同小異，所不同者，在其民族精神。世界上除了韓國之外沒有一個國家為純單一民族，國父　孫中山在三民主義恢復民族主義之意義，今日觀之，也許會有變化；因為人類本為一家，從80年代環保運動興起之後，各國紛紛加入地球村的行列，故地球人類本為一體是對的，不要再分您我種族，而起紛爭。
反觀近幾年來由於不同宗教信仰而起之戰爭紛紛而起。伊斯蘭國與基督教國之戰，看來愈演愈烈。故宗教難以使世界和平。撰寫本書之目的：一則是建立一個普世的憲法也就是憲法中之憲法。讓全世界人們，都遵守此憲法，那世界不就太平了。二則是推廣法律教育，打從家庭開始，為父者可不借他人（律師法律人）協助，就可教導自己子女法律知識，可以增進其道德，也可以提升社會尊嚴之功能。
因此，在過去教學中，感謝國際憲法網（ICL）提供之資料。請同學每人翻譯一國（共99國）憲法作為學期末報告，漸漸集成本書。也感謝同學幫忙，如有謬誤應由本人負責。
回憶過往，半工半讀：家人之容忍與師長之教誨，同事之相助，也一併致謝，謹獻勉薄之力．貢獻社會。並請指教。

這是我除了碩、博士論文以外，正式寫的第一本書，從2004年起在明新科技大學擔任法學領域的課程也歷經二十個年頭，學生們雖為工科同學，但有部分同學也對法律格外有興趣。在教學相長之情況下。於是想到2006年曾經在立法院國會圖書館擔任國際法律資訊網（GLIN）主任時，常涉及翻譯法律上網到美國國會圖書館（法律館）而參考到國外憲法的資料。記得有一次尤清委員到群賢樓4樓辦公室找我。叫我查一下韓國憲法有否對總統免責之之相關規定，我即刻上國際憲法網（英文版），該國憲法第八十四條規定：「總統除犯內亂或私通外國罪時，在職期間不受刑...