本專書《川普政府中美關係專題研究》收錄的六篇論文,曾發表於2022年3月中央研究院歐美所舉行的「2017-2021年川普政府美中臺關係及其影響」研討會。專書也收錄川普政府美中臺關係的重要文獻。川普總統人格特質特殊,領導方式、不可預測性備受爭議。習近平對內強勢統治、對外改變周邊現狀,加上美中貿易戰及網路科技戰,美國對中國、領導人看法的根本改變,動搖美中關係的結構與發展。2020年美國大選結果與國會山莊暴動,美國民主政治愈發兩極化,使川普現象沒有隨著拜登上臺而終止。香港從自由榮光到黯滅,川普政府難敵《香港國安法》與北京的鎮壓。川普總統雖簽署多項涉臺法律,但主軸是與中國簽訂第一階段貿易協定,新冠疫情之後,對臺灣從忽略轉為重視。
作者簡介:
作者簡介(按照章節順序)
吳玉山
現任中央研究院院士,中央研究院政治所特聘研究員與國立臺灣大學政治系合聘教授。美國加州大學柏克萊分校博士,曾任中研院政治所創所所長、國科會政治學門召集人。
林正義
現任中央研究院歐美研究所研究員。美國維吉尼亞大學博士,曾任中研院歐美所所長、政大國關中心主任、國防安全研究院執行長。
張登及
現任國立臺灣大學政治學系教授兼臺大人文社會高等研究院副院長。英國雪菲爾大學(University of Sheffield)博士、政大東亞所博士,曾任國立臺灣大學政治系主任。
姚宏旻
現任國防大學國際安全研究所副教授兼所長。英國亞伯里斯威大學(Aberystwyth University)博士,曾任國防大學戰略與國際事務研究所助理教授。
陳鴻鈞
現任國防安全研究院國家安全研究所助理研究員。東吳大學政治學博士。
焦興鎧
現任中央研究院歐美所兼任研究員、財團法人中華勞資關係研究所所長。美國史丹福大學法律科學博士候選人。
作者序
本所由「美國研究中心」(1972年3月成立)、「美國文化研究所」(1974年7月設所)到更名成為「歐美研究所」(1991年8月),反映學術與政策結合的時代背景。1972年3月,前中央研究院院長王世杰博士(1962-1970年擔任院長)主持「美國研究中心」第一次審議會議時,正值尼克森(Richard M. Nixon)總統訪問中國大陸並簽署《上海公報》,開啟美國與中國關係正常化、美國對臺灣承諾轉向的時代。王前院長長期關注中華民國對外關係,尤其是中美關係的發展。隨著馬斯垂克條約(Maastricht Treaty)在荷蘭的協商與簽署。本所在立法委員要求關注歐洲聯盟研究之下,擴大研究範圍及於歐洲,並更名為「歐美研究所」。
美臺中關係一直是歐美研究所推動的重點研究計畫。自1979年美國與中華民國斷交以來,本所從學術與政策的角度,探討美國政府與臺灣、中國大陸在政治、軍事、經濟、法律等關係的演進及其影響。本所在1979年至1985年以中美關係報告編輯小組名義,先後主編四冊《中美關係報告》,之後改為本所研究人員擔任主編工作。第一本專書《中美關係報告:1979-1980》於1980年7月出版,當時的召集人為歷史學者張忠棟研究員,各篇文章並未署名。本所所長許嘉猷在其任內,基於學術與政策結合考量,決定將《中美關係報告》更名為《中美關係專題研究》,並在1996年12月出版《中美關係專題研究:1992-1994》。
歐美研究所為推動美臺中關係的長期研究與擴大研究陣容,定期舉辦專題研討會,邀請國內外相關學者專家集聚一堂,發表論文與評論,會後經審查後集結成書。1979年迄2023年《中美關係專題研究》(含《中美關係報告》)已出版十五冊。此外,歐美研究所自1979年起每隔十年在南港召開國際研討會,選錄論文匯集為專書。第一本英文專書由本所在1990年出版《1979-1989年中華民國與美國關係》(ROC-USA Relations, 1979-1989);第二本英文專書由本所與馬里蘭大學(University of Maryland)法學院在2000 年聯合出版《美國與臺灣關係:二十年後的臺灣關係法》(United States-Taiwan Relations: Twenty Years after the Taiwan Relations Act);第三本專書在2011年由美國麥克米倫(Palgrave Macmillan)出版《美國、中國與臺灣關係的未來》(The Future of United States, China, and Taiwan Relations)。2019年歐美所在《臺灣關係法》四十週年雖主辦國際研討會,但之後沒有集結出版英文專書。
川普(Donald Trump)總統任期自2017年1月開始到2021年1月結束,在他任內宣稱「美國第一」(America First)、讓美國重新偉大(Make America Great Again),退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP)與部分聯合國專門機構,使美國成為少有追隨者的國際強權。隨著他的卸任,拜登(Joe Biden)政府持續面對美國與中國關係的重大挑戰。
2022 年是歐美研究所成立五十週年,3月舉辦「2017-2021年川普政府美中臺關係及其影響」研討會,很榮幸邀請吳玉山院士以「川普主義」進行主題演講,隨後發表十二篇論文,議題涵蓋:川普政府對中國定位的認知;川普的「一個中國」政策調整;川普對臺灣軍售及其意涵;川普簽署與臺灣安全有關的法律及其影響;川普在南海自由航行行動計畫的發展;中國大陸對川普任內中美關係的總評估;川普處理新冠肺炎與中國的衝突;川普總統對中國的貿易戰及其影響;川普政府勞動政策對海峽兩岸的影響;川普「乾淨網路計畫」(Clean Network)及其對中國的影響;川普政府對中國在美國施展「銳實力」(sharp power)的防範;川普對香港反送中運動與人權發展的批評。
本專書《川普政府中美關係專題研究》收錄的六篇論文,在研討會後修改並送審,其中兩篇論文已在《歐美研究》期刊刊登。在專書論文之後,附錄中、英文的文獻,蒐集至2021年1月為止,以呈現川普政府美臺中關係的部分面向。川普總統人格特質特殊,領導方式、不可預測性也備受爭議。隨著中國崛起挑戰美國,美中貿易及科技戰,國際政經與美中關係結構也出現變動。2020年美國大選所產生的選舉爭議,國會山莊暴動及美國民主政治兩極化,也使得川普現象沒有隨著拜登上臺而終止。
最後,除感謝吳玉山院士及專書其他作者,同意將個人論文收納在專書之外,本所美臺中關係小組成員費心籌備研討會,研究助理王宥朋蒐集文獻資料,五南圖書出版公司專業編輯使本書得以順利出版,在此一併致謝。
鄧育仁
中央研究院歐美研究所 特聘研究員兼所長
中華民國112年11月
本所由「美國研究中心」(1972年3月成立)、「美國文化研究所」(1974年7月設所)到更名成為「歐美研究所」(1991年8月),反映學術與政策結合的時代背景。1972年3月,前中央研究院院長王世杰博士(1962-1970年擔任院長)主持「美國研究中心」第一次審議會議時,正值尼克森(Richard M. Nixon)總統訪問中國大陸並簽署《上海公報》,開啟美國與中國關係正常化、美國對臺灣承諾轉向的時代。王前院長長期關注中華民國對外關係,尤其是中美關係的發展。隨著馬斯垂克條約(Maastricht Treaty)在荷蘭的協商與簽署。本所在立法委員要求關注歐洲...
目錄
序言I
第一章 解析川普主義/吳玉山
壹、前言
貳、川普主義的國內因素
參、川普主義的定性
肆、川普主義的外因
伍、川普主義的展現:內外因的互動
陸、議題連結
柒、川普主義的影響與持續
第二章 川普總統簽署涉臺法律及其政策意涵/林正義
壹、前言
貳、川普的總統個性與對美中國力升降的看法
參、美國國會積極支持臺灣安全的立法
肆、中國的回應:增加對臺灣海空的威脅
伍、結論
第三章 北京對川普任內中美關係的總評估:中方學者論點述評/張登及
壹、前言:川普促成美中關係的典範轉移
貳、川普任期的中美關係:僵局全方位擴散
參、經貿:壓艙石變成導火索
肆、安全:假朋友轉向真對手
伍、結論:後川普時代中美關係展望
第四章 網路科技競爭:川普的網路安全政策及其對中國與全球資訊科技發展的影響/姚宏旻
壹、前言
貳、網路安全政策與外交政策分析
參、國際外部結構與美國內部威脅認知
肆、中美數據權力消長的「過程」
伍、由「過程」到新「結構」:中國的崛起
陸、川普威脅認知下對中國的網路安全政策
柒、意涵與影響
捌、結論
第五章 川普對香港「反送中」運動立場與美中關係/陳鴻鈞
壹、前言
貳、文獻回顧與研究方法
參、川普政府初期對香港的立場
肆、川普政府對香港「反送中」運動的立場
伍、中國的反應
陸、川普政府對《香港國安法》的立場
柒、結論
第六章 川普政府國際勞動政策對海峽兩岸之影響/焦興鎧
壹、序言
貳、背景說明
參、川普政府之國際勞動政策
肆、川普政府勞動政策對中國大陸之影響(2017-2021)
伍、川普政府勞動政策對我國之影響(2017-1021)
陸、我國所應採取之因應措施
柒、結論
附錄一 中文文獻
第一部分 蔡英文總統言論選集節錄
第二部分 臺美關係:官方相關言論與文件節錄
第三部分 臺灣參與重要國際組織之官方文件與說帖
第四部分 臺美政經文化交流及互訪紀錄
第五部分 中國與美國關係
附錄二 英文文獻
第一部分 美國印太戰略節錄
第二部分 臺灣與美國關係
第三部分 美國與中國關係
第四部分 美國與中國第一階段貿易協定
第五部分 美中網路、貿易與科技爭議
索引
序言I
第一章 解析川普主義/吳玉山
壹、前言
貳、川普主義的國內因素
參、川普主義的定性
肆、川普主義的外因
伍、川普主義的展現:內外因的互動
陸、議題連結
柒、川普主義的影響與持續
第二章 川普總統簽署涉臺法律及其政策意涵/林正義
壹、前言
貳、川普的總統個性與對美中國力升降的看法
參、美國國會積極支持臺灣安全的立法
肆、中國的回應:增加對臺灣海空的威脅
伍、結論
第三章 北京對川普任內中美關係的總評估:中方學者論點述評/張登及
壹、前言:川普促成美中關係的典範轉移
貳、川普任期的中美關係...