地方自治法基礎理論與實務(三版)

三版序
自 序

第一章 憲法與地方自治
第一節 地方自治之意義／1
第二節 實施地方自治之目的／3
第三節 地方自治與國家形式／5
第四節 憲法有關地方自治之保障／8

第二章 地方自治法之內容及界限
第一節 地方自治須依法為之／11
第二節 地方自治之制度性保障／13

第三章 地方自治法制化之發展
第一節 省縣自治法、直轄市自治法制定前之地方自治／23
第二節 省縣自治法與直轄市自治法之誕生／27
第三節 地方制度法時代／29

第四章 地方自治團體
第一節 地方自治團體之定義／33
第二節 地方自治團體之特色／35
第三節 地方自治團體之姓名權／36

第五章 地方自治團體之構成要素
第一節 土 地／41
第二節 居 民／44
第三節 高權行為／55

第六章 地方自治團體之任務
第一節 自治事項／114
第二節 委辦事項／127
第三節 區分自治事項與委辦事項之理由／131
第四節 我國法律規定地方主管機關條款之意涵／133

第七章 地方自治團體之組織
第一節 地方立法機關／138
第二節 地方行政機關／178
第三節 地方行政機關與地方立法機關之關係／192

第八章 自治財政
第一節 地方收入／205
第二節 地方支出／252
第三節 公庫制度／257
第四節 預算制度／259

第九章 地方自治監督
第一節 地方自治監督之意義與功能／284
第二節 自治督監機關／287
第三節 自治監督原則／289
第四節 自治監督之種類／294
第五節 自治行政監督之密度／298
第六節 地方自治監督之措施／301
第七節 自治監督之界限／337
第八節 自治監督措施之救濟／338

第十章 地方自治團體之協力合作
第一節 地方制度法／349
第二節 專業法律／356
第三節 行政法人／357
第四節 地方自治團體區域合作之問題／359

附 件
一、行政區劃法草案／361
二、地方自治法規報院核定或備查之統一處理程序／369
三、財政收支劃分法／377
四、2023年9月底各級政府公共債務統計表／385
五、行政契約範本／387
六、監察院調查報告／391

索 引／409

 

三版序

　　2022年1月4日施行的憲法訴訟法就地方自治保障提供全新之救濟規定，憲法法庭111年憲判字第6號判決更帶給地方自治保障重大且深遠之衝擊。為因應法律修改、司法實務發展以及學術界許多新的見解，並使內容能夠與時俱進，本書有增修之必要。

　　本書將2023年12月底前相關法令之修改與增訂、司法院解釋與憲法法庭裁判、各級法院裁判、行政機關之令函以及學術理論之重要發展盡可能融入，亦盡可能修正本書原有錯誤或語意不清之內容，希望能夠繼續提供讀者我國地方自治法最新之風貌。

　　本書之修訂，除感謝元照出版公司專業工作團隊之大力協助外，我的一群助理，中正大學法研所的林呈翰、胡慈珮、林家葳、陳淨文同學之辛勞付出，在此由衷感謝。本書雖一再校閱，仍不免有疏漏或不足之處，尚祈各界先進不吝指正與提供建議。