推薦序
陽昇法律事務所鄧湘全所長及洪國華律師等團隊律師，長期對於政府採購法案例頗有涉獵，不僅代理諸多行政訴訟事件，亦有多年民事訴訟之辦理經驗，可謂在實踐中學習成長的優秀團隊，出版不少傑出專書，有助於學術研究，亦能有效澄清政府採購法規定之解釋與適用問題，功績卓著，為少數能兼顧理論與實務之頂尖律師事務所。
依政府採購法第50條第1項第5款規定，不同投標廠商間之投標文件內容有「重大異常關聯者」，主辦機關應不予開標或不能決標予該廠商，若已決標或締約後，嗣後始發現廠商間有重大異常關聯者，依同條第2項規定，主辦機關尚應撤銷決標，終止契約或解除契約，追償損失（如：沒入或追繳押標金），此種為防杜廠商圍標之預防機制，條文所稱之「重大異常關聯」，除工程會民國91年所函示之五種類型外，法院有何其他類型之創見？即有高度學術及實務上之研究價值。因此，陽昇法律事務所在鄧所長及洪律師的主導下，終於完成政府採購法之「重大異常」專書，列舉出40個不同爭點案例，以法院判決為經緯，仔細分析法院見解及評析其優劣點，其深度屬國內最透徹之專書，本人先睹為快，並樂予以推薦，以肯定陽昇法律事務所貢獻，及其善盡學術研究之「企業社會責任」！
臺灣大學法律學院特聘教授
林明鏘
台大法律學院萬才館2517研究室
序文
政府採購之重大異常關聯與押標金沒收追繳，乃是機關與廠商間採購實務的重大議題。所謂重大異常關聯，是指「不同投標廠商間之投標文件內容有重大異常關聯」；所謂押標金沒收追繳，是指「廠商有特定違法違約情形，則繳納之押標金不予發還，若已發還者並予追繳」。採購實務來說，並不限於投標文件內容的異常，機關也會就不同廠商間重大異常關聯行為，依個案具體適用政府採購法各該規定，論以借牌、陪標等相關罪責，或其他停權、沒收追繳押標金等處分。
重大異常關聯是政府採購法的重要概念，廠商投標是否存在重大異常關聯之情形，攸關開標、審標、決標及履約之適法性，而政府採購法未進一步就重大異常關聯加以定義，所以要由工程會令函及法院判決實務歸納相關情形，再就個案判斷。重大異常關聯情形，也許是陪標或其他影響採購公正之違反法令等行為，亦會衍生押標金之不予發還或追繳問題，相關實務運作，向來是採購實務工作者頭痛的議題。甚且，採購法相關子法規定、行政函釋等，交錯適用極為繁複，更因新舊法規定不同，不同時期採購案適用不同規定，機關承辦人或廠商面對實際個案，有時如墜五里霧中，摸不著頭緒，難窺其奧秘。特別是廠商遭機關指控違法時，往往處於極端不利的立場，雖說市面上有不少關於政府採購法的書籍，然欠缺具體案例系統性說明，難以按圖索驥從中得到解答。
本事務所針對政府採購法實務，業已出版《政府採購之爭議處理與救濟》、《政府採購之刑事及停權實務解析》等專書，廣受好評；此外，本事務所受任採購實務關於行政、刑事、民事、工程會申訴審議或履約爭議調解案件及類型，非不可勝數得以形容，亦可謂經驗豐富。深切瞭解個案問題與解決爭議，是客戶最想要的，有鑑於此，適值本事務所多年來有處理類似案件實戰經驗，佐以相關實務判決，不揣簡陋編寫本書，供實務工作者參考。
本書包括「重大異常關聯相關案例解析」與「押標金不予發還與追繳」兩大部分，除了類型化各種常見的四十個爭議問題，更有加註實務判決、行政函釋或主管機關的個案判斷結果出處，讓讀者可以輕易比對最新及適合的個案實務見解，避免陷入採購法多如牛毛的函令迷霧中。最後，特別感謝臺灣大學法律學院葛克昌教授、李茂生教授、林明鏘教授強力為本書推薦，有三位重量級法學巨擘加持，讓本書增添無比光彩，特此謹致深深謝忱。
陽昇法律事務所所長
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