行政法要義(九版)

翁 序
第九版序言
初版自序
本書引用簡語

第一篇 行政法基本原理
第一章 行政之概念／1
第一節 行政的意義／1
第二節 行政的特性／3
第三節 行政之種類／5
第二章 行政法之概念／13
第一節 行政法的發展／13
第二節 行政法種類／14
第三節 行政法與其他法律關係／15
第四節 行政法之特質／18
第五節 行政法之效力／20
第三章 我國行政法基本原理／25
第一節 立憲主義的要求／25
第二節 權力分立原則／26
第三節 法治國家原理／27
第四節 民主主義原理／44
第五節 民生法治國家原理／47
第六節 司法國家原理──兼論司法審查的層級與密度／48
第四章 行政程序法序論／55
第一節 行政程序法制定的時代意義／56
第二節 行政程序法之性質／58
第三節 行政程序法之目標／58
第四節 行政程序法適用之範圍／79
第五節 行使公權力之主體／79
第六節 行政程序法之排除適用／85
第七節 行政機關的注意義務／92
第五章 行政法法源與行政法一般原則／93
第一節 行政法法源／94
第二節 行政法一般原則／106
第六章 行政裁量與不確定法律概念之判斷／155
第一節 法律適用三段論法的基本模式／156
第二節 行政裁量／157
第三節 不確定法律概念之判斷／167
第四節 行政裁量與不確定法律概念判斷之異同／176

第二篇 行政組織法
第七章 行政組織法序論／179
第一節 序 說／179
第二節 行政組織之基本原則／183
第三節 行政組織法與行政作用之關係／187
第八章 公務員法／189
第一節 序 說／191
第二節 公務員關係的成立與消滅／192
第三節 公務員之種類／194
第四節 公務員與國家之關係／195
第五節 公務員之權利／198
第六節 公務員之義務／205
第七節 公務員之責任／219
第八節 公務員之保障／223
第九章 公物法／237
第一節 公物之概念／237
第二節 公物之特性／239
第三節 公物之成立及消滅／240
第四節 公物利用之法律關係／243
第十章 公營造物法／251
第一節 公營造物的概念／251
第二節 公營造物之種類／252
第三節 公營造物之成立與消滅／254
第四節 公營造物權力／255
第五節 公營造物利用關係／256

第三篇 行政作用法
第十一章 行政程序法之一般規定／259
第一節 管 轄／262
第二節 行政程序上之當事人／273
第三節 迴 避／279
第四節 行政程序之開始／284
第五節 行政調查事實及證據／284
第六節 資訊公開／304
第七節 期日與期間／317
第八節 費 用／320
第九節 聽證程序／321
第十節 送 達／327
第十一節 陳 情／335
第十二章 行政處分／337
第一節 建構行政處分意義之功能／340
第二節 行政處分之意義／341
第三節 行政處分與其他概念之區辨／355
第四節 行政處分之種類／358
第五節 行政處分之成立／368
第六節 對行政處分之陳述意見及聽證／371
第七節 行政處分之效力／374
第八節 行政處分之附款／379
第九節 行政處分之違法／387
第十節 無效之行政處分／401
第十一節 違法行政處分之治療／405
第十二節 行政處分之撤銷／407
第十三節 行政處分之廢止／413
第十四節 行政程序之重開／417
第十五節 公法上之消滅時效／428
第十三章 行政契約／441
第一節 行政契約的概念／442
第二節 行政契約之意義／443
第三節 行政契約功能及其界限／446
第四節 行政契約的類型／448
第五節 行政契約之成立要件／455
第六節 行政契約之效力障礙／457
第七節 行政契約之調整與終止／458
第八節 行政契約之效力／460
第九節 行政契約準用民法規定／463
第十四章 法規命令與行政規則／465
第一節 行政命令之概念／466
第二節 行政命令之種類／467
第三節 法規命令與行政規則之制定權／478
第四節 行政命令之監督／488
第十五章 行政計畫／491
第一節 行政計畫的概念／492
第二節 行政計畫的意義與種類／492
第三節 行政計畫之法律性質／494
第四節 確定行政計畫之程序／496
第五節 確定行政計畫裁決之效力及實施／498
第六節 行政計畫之法律效果及其救濟／499
第七節 都市計畫的司法審查／500
第十六章 行政指導／501
第一節 行政指導之意義／501
第二節 行政指導之性質／502
第三節 行政指導之原則／503
第四節 行政指導之方式及其效果之擔保／503
第五節 行政指導之法律效果／504
第十七章 行政罰論／505
第一節 行政罰的概念／507
第二節 行政責任的類型／513
第三節 行政罰之種類／518
第四節 狹義行政罰之種類／527
第五節 行政罰法適用上之原則／536
第六節 行政共犯／550
第七節 行政犯之未遂／553
第八節 行政罰裁處權之消滅時效／554
第九節 阻卻違法事由／558
第十節 行政罰之執行／561
第十一節 一行為不二罰原則／561
第十二節 行政罰之管轄／578
第十八章 行政執行論／581
第一節 行政執行之概念／583
第二節 行政執行之原則／584
第三節 行政執行之機關／589
第四節 行政執行之程序／590
第五節 公法上金錢給付義務之執行／599
第六節 行為或不行為義務之執行／610
第七節 即時強制／619

第四篇 行政救濟法
第十九章 行政救濟法序論／625
第一節 行政救濟之概念／625
第二節 行政訴訟制度之源起／626
第三節 行政救濟權的概念／628
第四節 行政爭訟之本質及制度結構／631
第五節 我國現行行政救濟法之特性／634
第二十章 訴願制度／639
第一節 訴願制度的概念／640
第二節 訴願之先行程序／641
第三節 訴願之要件／643
第四節 訴願管轄機關／655
第五節 訴願審理程序／657
第六節 訴願決定／658
第二十一章 行政訴訟／661
第一節 行政訴訟之概念／662
第二節 行政訴訟之審判機關／667
第三節 行政訴訟之基本原則／668
第四節 行政訴訟之種類／671
第五節 行政訴訟之裁判／692
第六節 判決之效力／695

第五篇 行政責任法
第二十二章 國家責任法序論／699
第一節 人民與國家之法律關係／699
第二節 行政責任之基礎理論／700
第三節 國家責任法的體系及其關係／702
第二十三章 行政補償／705
第一節 序 論／706
第二節 基於特別犧牲之補償／707
第三節 基於信賴關係的損失補償／718
第四節 社會衡平之補償／719
第五節 基於特別行政目的之補償／721
第六節 公法上危險責任／722
第二十四章 國家賠償／727
第一節 國家賠償責任之本質／727
第二節 我國國家賠償責任之類型／732
第三節 國家賠償責任之競合／744

本國基本參考文獻／745
事項索引／749
司法院大法官解釋及憲法法庭判決索引／759

第九版序言

　　本書係以「本土化的行政法」自許，畢竟學術終究仍須貢獻給斯土。從2010年開始，台灣行政法的發展，愈見蓬勃，不但有專書、實例解說書籍的出版，有更多的行政法或行政訴訟法的教科書，可供選擇。本書的改版，仍以繼續深化本土為目標，並將最近出版的行政法教科書列入參考。

　　本書架構上分五大領域：行政法基本原理、行政組織法、行政作用法、行政救濟（爭訟）法及行政責任法。各領域有其不同的法理及適用法則，實務案例盡可能取之於行政法院判決，並將最近最高法院判決或最高行政法院大法庭裁定納入檢討。

　　作為入門的教科書，本版雖然增加許多論述，並將最新的司法院大法官解釋及憲法法庭裁判收錄列述，但也一直控制篇幅，毋使其篇幅過鉅，增加閱讀負擔。由於作者另外出版國家賠償法要義一書，故大幅刪節最末三章的篇幅，以使本書篇幅仍然維持與第八版相當的規模。本書的校對，要感謝中興大學法律系碩士班同學鄭以璇的辛勞，惟疏漏之處在所難免。