十五版序
以人民為目的的憲法訴訟
2024年12月20日，立法院三讀通過修正憲法訴訟法部分條文，規定大法官未達15人時，總統應於2個月內補足提名。另外，參與評議的大法官人數不得低於10人，作成違憲宣告時，同意違憲宣告的大法官人數不得低於9人。但司法院有7位大法官2024年11月1日卸任後，總統賴清德提名7位遞補大法官人選，在2024年12月24日立法院行使同意權投票中全軍覆沒。民進黨立法院黨團全體51位立委，聲請解釋新的憲法訴訟法有無違憲，也因此卡關。賴清德2025年3月第2度公布7位大法官補提名人選，目前則尚未進入立法院審查程序。面對當前這種政黨對立的憲政僵局，未來大法官的人數不足，恐將無法評議，也難以做出判決。
針對立法院三讀通過修正憲法訴訟法部分條文，行政院會於2025年1月2日討論通過覆議案，呈請總統核可後，移請立法院覆議。立法院在2025年1月10日議決覆議案，國民黨與民眾黨聯手反對，覆議案不通過。而民進黨團則遞狀聲請暫時處分及釋憲。之後，恐仍陷入大法官人數不足而無法評議與判決的惡性循環！事實上，大法官基於憲法規定，是人民基本權利的守護者。大法官最重要的職責，就是憲法訴訟法上的違憲審查，憲法法庭一旦因大法官人數不足而被癱瘓，將會是民主法治國家的重大憲政危機。當人民的基本權利受到國家侵犯時，國家無法提供給人民即時的權利救濟，這樣的國家實在不配稱為法治國家！
這樣的憲政僵局與國會空轉，可看出綠藍白政黨的深層對立，政黨並未瞭解憲法是為了人民而存在。如果政黨的目的都在人民，他們就會找到最大公約數，建立以人民為目的的憲法訴訟。
這本憲法，第1版因我的內心關懷，著重在基本原則與基本權的論述；第2版主要補充了國家組織的論述；第3版加強憲法作為全民共識的論述；第4版除了將最新的大法官解釋新增融入各處外，更希望「尊重他人」能成為法律新鮮人學習憲法的基礎；第5、6、7、8、9、10、11、12、13、14版不但對焦在公民素養作為憲法的教學目的，而且增補了國內外重要的憲法學文獻，藉此提升本書所掌握的憲法學深度，並改版以APA方式增列詳細參考文獻，且將最新公民投票法修正的相關內容，與憲法訴訟法新制的運作重點，完整的加以補充與論述；第15版則主要對焦在這一年新增的憲法法庭判決與重要文獻，適當整合在本書各個章節之中，並進行全書的仔細文字勘誤，期待本書以最新的面目與讀者相遇。
最後，這本憲法教科書的最新改版完成，要特別感謝我的博士研究生蔡東敏協助增補與校對等繁重工作，也要感謝元照出版公司的良善互動與積極鼓勵。
許育典
2025年6月30日11時
寫於和鄉曲書齋
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