國際勞動法暨國際勞工組織析論：國際勞動法‧國際勞工組織暨相關重要勞工問題與全球化之國際勞動法規範的分析與論述

願世界所有受僱者、勞工都能享有
符合國際標準之權益和福祉的保障

　　1969年（民國58年）的夏天，我利用在美國伊利諾大學（University of Illinois）法律學院（College of Law）進修法學博士學位期間的暑假，和兩位也是來自台灣的同學到美國芝加哥市郊的一家塑膠工廠打工，事前因我們拿的是美國政府所核給的學生簽證，所以要先到學校的外籍學生服務處申請一張短期工作許可；到了工廠之後，也依工廠規定繳交身體檢查合格的證明書，並且還加入該廠的工會組織。沒想到，工作了約一個月後，由於工廠代表資方管理的領班，在監工時與一位工人發生糾紛且動手打了那位工人，因此引起全廠大多數工人的群情憤慨而發動罷工，工廠就此停工了約一個多禮拜。我們因參加工會，也加入了罷工（停工）的行動。這一段打工的經驗，激發了我研究美國勞動法和國際勞工組織的相關公約及美國的工會運動與組織的興趣。打工結束回到學校之後，我一方面馬上到圖書館借了幾本有關美國勞動法和國際勞動法、美國工會運動以及國際勞工組織的書籍閱讀研究，另一方面也特地去旁聽由一位知名美國勞動法權威的教授所講授的「勞動法」課程。這可以說是我對勞動法和國際勞工組織及國際勞動法認真進行探討、研究的開始。

　　1972年我完成在美國伊利諾大學的法學博士課程和學業之後，即返回台灣服務，不久並進入政府部門工作。1981年（民國70年）我出任台灣省政府社會處處長並兼任台灣省工礦檢查委員會主任委員，主要負責主持和推動全台灣省的社會福利、勞工行政和職業訓練及就業輔導與勞動檢查等業務。

　　1989年（民國78年）我出任行政院勞工委員會（現勞動部之前身）主任委員的職務，主持和推動我們中華民國全國的勞工政策、勞工行政及相關勞動法的落實等業務。在這一段負責主持和推動全台灣省及全中華民國的勞工行政期間，為了工作的需要，我對國際勞工組織及其相關的公約、建議書以及各主要國家的勞工法令和政策，都加以探討、研究，也蒐集了不少相關的資料，供作推動業務的參考。

　　1990年（民國79年）開始，我先後受聘在國立政治大學勞工研究所、國立臺灣師範大學工業教育研究所、國立臺灣大學國家發展研究所、國立中山大學人力資源研究所、高雄義守大學管理研究所和國立彰化師範大學工業教育與技術學系博士班等處講授勞工政策、勞動法、勞動經濟、勞工行政、人力資源發展與勞工問題等課程。目前，我仍然還在從事此種有關勞工問題與勞動法的教學工作。當然，為了教學需要，我依然持續進行有關國際勞工組織、國際勞動法暨全球化和相關勞工問題的研究以及有關資料的蒐集和分析。

　　2020年我出版我的一本學術專著《現代國際刑法專論──現代國際刑法暨其相關重要國際問題的專題研究與論述》的第二版之後，我就考慮是否也應就國際勞動法出一本專著。經決定要撰寫此一勞動法專著並整理相關資料之後，我於2022年初開始動筆撰寫此一國際勞動法專著，原擬於2022年年底以前出書。不料，在2022年8月我因在彰化縣鹿港鎮鄉下我們的農舍採收水果時意外跌落撞傷頭部並因而接受腦部手術，我的寫作自然不得不暫時停了下來，而原預定在2022年年底前完成出版國際勞動法專書的計畫，也被迫只好暫時擱置。2022年10月我腦部手術康復出院，由於瑣務羈身以及腦部手術康復後不久不宜太過勞累，故一直到2023年年初我方恢復關於這本國際勞動法專書的資料整理與寫作的工作。經過了二年多的不懈努力，在不影響我其他日常活動和原所訂計畫之工作，同時又多次出國開會和旅遊的情形之下，我終於在2025年6月初完成了這本《國際勞動法暨國際勞工組織析論》的著作，全書計有32萬2千多字。這也可以說明，我已經從我2022年頭部撞傷和腦部手術，不留任何後遺症地完全康復了。

　　之所以將本書訂名為《國際勞動法暨國際勞工組織析論》，乃由於本書所探討的主旨是國際勞動法的淵源發展及內容，以及國際勞工組織的創立、運作和成就，而且國際勞動法大部分涵蓋了國際勞工組織所通過、制訂的公約、建議書以及國際勞工大會的決議，亦即國際勞動法離不開國際勞工組織，而國際勞工組織係國際勞動法的主要制訂者。不過，本書也探討重要勞工問題之內涵及其有關的國際勞動法規範，另也針對全球化對勞工權益的影響及有關全球化的國際勞動法規範加以分析，所以本書的書名另加一個副題，即「國際勞動法、國際勞工組織暨相關重要勞工問題與全球化之國際勞動法規範的分析與論述」。

　　本書共有十二篇，分別就國際勞動法與國際勞工組織，職業安全與衛生和職業病、國際移工、全球化、工資與工時、童工與女工、勞工團結權與集體協商權和工會組織、勞資爭議及其處理機制、罷工權的保障與規範、公部門員工罷工問題、就業安全與人力資源發展，以及人口老化與老年勞工等主題加以分析、探討和論述。

　　本書可以說是前述本人主持和推動勞工行政的體驗和心得，暨長期就勞工問題、勞動法和國際勞工組織等之研究、探討，以及多年來從事勞工政策、勞工行政、勞工問題、勞動法、人力資源發展與管理等方面的教學所從事的研究及觀察體會，等所凝聚的心血結晶。

　　我衷心盼望，本書的出版能有助於各國（尤其是華文世界之國家）的執政當局、雇主、受僱者（勞工）瞭解並落實國際勞動法的相關規範，從而使所有受僱者、勞工都能享有符合國際標準的權益與福祉的保障，進而促進各個國家的經濟與社會的發展和進步。

　　茲此本書出版發行問世之際，特撰此序，說明其撰寫出版之緣起及其涵蓋之主題。敬請各界對本書多予批評、指教。

趙守博
2025年6月15日
於台灣新北市自宅之「博觀書齋」，
時年84歲又3個多月（虛歲85歲）。