執行長序
《臺灣人工智慧基本法之研議與形成》是本基金會的第五本學術專論。這本專書的問世,不僅是許多學者專家的研究成果,也是基金會持續在AI法律領域辛勤耕耘的印記。特別是,正值「人工智慧基本法草案」在立法院熱烈討論,朝野均專注在制定適合臺灣本土,並符合國際潮流的AI基本法之際,本書的及時面世,應能有助於人工智慧基本法的立法及AI法制的發展。
本書集結諸多學者專家的寶貴想法,收錄十九篇論文(含翻譯文章),相信精彩可期。作者們均是對AI法律,特別是AI基本法,有嫻熟掌握的學者專家,就涉及AI基本法及AI治理與監管的立法趨勢,提出值得省思檢討的見解。國際學者的部分,德國的Eric Hilgendorf教授發表鴻文<歐洲新人工智慧法規之初探>(實踐大學李睿祥助理教授翻譯),對於歐盟AI法的立法淵源、目的等,進行宏觀的介紹;日本的川口浩一教授<日本制定AI法之必要性──刑事法的觀點>(政治大學黃士軒教授翻譯),討論日本法如何看待軟法與硬法,並聚焦在刑事法學者的觀點;美國的Mona Sloane, Elena Wüllhorst二位教授發表<美國、歐洲和加拿大的人工智慧監管模式>(陳昱奉檢察官翻譯),分別介紹美加及歐洲等國家或地區的AI監管規範模式;西班牙的Miguel ABEL SOUTO教授發表<人工智慧法案及基本權利保障之挑戰──以洗錢防制及人工智慧為中心>(彭承偉律師翻譯),探討AI時代的數位化、非同質化代幣的相關問題,以及相應的管制措施與倫理考量。
臺灣的學者專家(按文章順序),對於AI基本法及相關的治理與監管法律問題,也有許多關注。首先是,2023年3月由實踐大學張麗卿講座教授、高雄大學周伯翰教授、清華大學林勤富教授、臺大醫院吳振吉醫師、中國文化大學王紀軒副教授、東吳大學洪兆承副教授、海洋大學陳俊榕副教授、實踐大學韓政道副教授與美國史丹佛大學訪問學者朱宸佐律師等人共著的<臺灣人工智慧基本法制定之必要與倡議>,積極提議制定臺灣AI基本法,並詳細介紹基金會提出的AI基本法草案,堪稱是近年臺灣AI基本法的立法過程中,最具重要性的參考資料之一,也是本基金會對臺灣AI法制建設的重要貢獻。
此外,實踐大學張麗卿講座教授,深入討論國際上關於AI治理的規範,並就國際經驗提出臺灣AI基本法草案的建言。高雄大學周伯翰教授,針對歐盟AI法案的規範,涉及AI風險分級、監管措施的部分,指出值得臺灣借鑑之處。旅居荷蘭的石佳立律師,在歐盟AI法案的風險分管框架下,介紹荷蘭的規範。中國文化大學王紀軒副教授,則是探討倫理觀念與法律規範的關係,進而檢討AI基本法的倫理原則規定。
本書的另一焦點是,新冠肺炎疫情告一段落後,AI的法律發展新面貌的介紹。在後疫情時代,生成式AI(Generative AI)應該是最突出的發展,2022年底ChatGPT的出現,似乎是在宣告AI的發展即將進入一個新里程。對此,美國的Ryan Calo教授<後疫情時代美國AI發展對法制的衝擊>(陳昱奉檢察官翻譯),介紹美國AI的監管策略,尤其是生成式AI對於相關法制的影響;德國的Georg Gesk教授<人工智慧在疫情後的德國對法體系與立法者的影響>,則是針對歐盟及德國在疫情後,AI法制建構的發展。另外,實踐大學張麗卿講座教授,也針對後疫情時代AI的發展,對臺灣法律及立法的影響,提出未來展望。
我們深感榮幸,邀請到行政院政務委員林明昕、法務部長鄭銘謙,以及立法委員葛如鈞與吳宗憲,親自為本書撰寫推薦序。幾位長官與立委長期投入政策規劃與法制建構,對人工智慧與法律發展具有深刻的洞見與遠見。他們的支持與鼓勵,不僅彰顯了本書所探討議題的重要性,更讓全書兼具政策高度與學術深度,也為我們的努力增添了份量與意義。
作為公益性的基金會,一切運作均屬不易,感謝董事會的大力支持,讓執行團隊能無後顧之憂。感謝董事長朱兆民,帶領本會持續前行,相信本會能夠持續發揮研究能量,為臺灣AI法制建設作出貢獻;特別感謝基金會董事暨創會董事長許宗賢,以及前行政院政務委員羅秉成律師,在基金會對於AI基本法的立法倡議及草案提出方面,給予諸多挹注與鼓勵。
同時,也誠摯感謝本會董事楊銀明、陳敏純、朱佑軒、李俊億、吳建慶、邱昌其、葉坤城、潘永豐,以及監察人陳照。本會的成長,有賴諸位董事、監察人及顧問的無私奉獻。此外,感謝本會業務執行團隊同仁的付出,以及社會各界對於本會的支持。本書得以順利出版,仰賴元照出版公司的專業協助。在此,一併致上由衷感激。
財團法人人工智慧法律國際研究基金會執行長
張麗卿
2025年8月