20年大師計畫：地方政府與政治(含地方自治概要)(十四版)

第壹篇 地方自治的基本概念/1-1
第一章 地方自治的意義與特質/1-5
第二章 地方自治的要素、構成要件與地方自治團體/1-13
第三章 地方自治的本質理論與實施原則/1-33
第四章 地方自治的功能/1-44
第五章 地方制度的類型/1-57
第六章 地方自治發展趨勢、過程及缺失檢討/1-69
第貳篇 行政區劃/2-1
第一章 地方劃分/2-5
第二章 我國市制/2-31
第三章 縣市改制/2-40
第參篇 公民治理/3-1
第一章 公民參與（治理）/3-7
第二章 地方居民及其權利與義務/3-35
第三章 地方選舉與罷免/3-49
第四章 公民投票/3-89
第肆篇 權限劃分與跨域治理/4-1
第一章 權限劃分與權限爭議/4-5
第二章 地方事項/4-29
第三章 跨域治理/4-46
第伍篇 地方法規/5-1
第一章 基本概念/5-5
第二章 自治條例/5-16
第三章 其他地方法規/5-40
第陸篇 自治組織/6-1
第一章 各國組織型態與地方制度/6-8
第二章 地方立法機關/6-45
第三章 地方行政機關/6-90
第四章 府會關係/6-166
第五章 永續發展、社區治理、地方文化產業化與志願服務 /6-199
第柒篇 自治財政/7-1
第一章 基本概念/7-6
第二章 財政劃分/7-22
第三章 地方財政之收入、支出、管理/7-38
第四章 地方財政之調節機制（收支平衡措施）/7-48
第五章 地方稅課與規費/7-66
第六章 公共造產與公庫/7-82
第捌篇 自治監督、府際關係與地方治理/8-1
第一章 自治監督/8-8
第二章 對事監督/8-28
第三章 對人監督/8-37
第四章 府際關係/8-66
第五章 地方治理/8-96
附 錄 原住民行政/9-1

 

序

　　2024年年初新政府與新國會改選後，國會呈現「朝小野大」格局，藍白等在野黨掌握主導權，接連推動多項具影響力的修法。首先，攸關地方民意代表及村里長福利的《地方民意代表費用支給及村里長事務補助費補助條例》，已於2024年5月三讀通過；隨後，涉及原住民族參政權保障的《地方制度法》第33條，也在同年8月完成重大修正。更受矚目者，莫過於2025年3月三讀通過、引發廣泛爭議的《財政收支劃分法》修正案，對中央與地方財政權限的分配影響深遠。

　　展望未來，《公民投票法》（公投與大選合併舉行）與《地方制度法》（副首長員額等相關組織調整）等修正案，以及《行政區劃法（草案）》與《全國性公民投票不在籍投票法（草案）》等重要法案，皆有機會於2026年陸續通過。上述議題不僅牽動國家治理架構的調整，更是地方自治領域的重要時事焦點，考生宜密切關注其立法進程與實務影響。

　　近年地方政府與政治一科，考試題型變化多端，以近三年高普考題型觀察，除傳統基本考題外，出題趨勢傾向修法相關、實務爭議、概念比較等議題，考驗答題者背誦能力外，更多的是臨場應答的靈活思辨能力。
　　
　　未來準備本科，有三點建議提供參考：
　　第一，在準備面向，凡是涉及修法議題或新興政策，務必整理掌握基本概念及相關爭議，以應考場臨時突襲。
　　第二，在研讀面向，考生宜就基本內容穩紮穩打，著重基本功的建立，避免過深理論的補充，宜廣不宜深。
　　第三，在答題面向，一定要加上考古題的頻繁練習，始得強化論述技巧的熟稔。

　　本書蒐集彙整重要學者著作，以「學習MAP」方式，建立考生整體關聯體系；並於進入各章節實質內容前，加入「考點悄悄說」，簡要提醒各章節重點與命題比重趨勢等；為節省考生有限的備考時間，「這些都考過」完整蒐錄地方自治一科歷年申論題，提供考生研讀參考；而「重點都在這」除整理各家學說看法與法條爭點之外，針對考生申論答題架構，獨創三段論法，加入「前言破題的要訣」、「結論收尾的關鍵」，訓練考生平時有如戰時，面臨考場題目，均能得心應手；「加強實力」置於目錄QRC中，專為考生準備測驗題練習，就各章節容易出題之概念，進行即時演練。

　　漫長的準備其實都只為了幾天短暫的考試，堅持是成功唯一不變的法門，所有的辛勞，只為了那一刻，願你能贏得最後甜美的果實。