序
本書經過各界的幫助才得以問世,我想在此表達感謝。雖然本書卷末列舉了主要的參考文獻,但本書大部分的內容都仰賴於未撰寫成書籍或論文的知識。筆者為了實踐研究,曾透過論文指導或課程,於研究所時期受過Michael Barzelay老師、Jane Fountain老師、John L. Campbell老師、金子郁容老師、片岡正昭老師之指導,也曾向筆者在學時之哈佛大學甘迺迪政府學院及社會學研究所、慶應義塾大學政策與媒體研究所的老師們學習各種知識與方法論。在我將這些知識吸收消化後,於本書統整為「政策研究方法論」。
在筆者與地方政府研習承辦人員及具有熱忱的研習學員交流之下,本書的架構逐漸成形。在此感謝給予我寶貴機會的三重縣廳、群馬縣市町村振興協會、茨城縣自治研修所及神栖市職員課。而辛苦將我介紹給三重縣廳,使我得以參與研習的人是大阪大學的北村亘先生,後來我經常得到北村先生對於研究的建議。
自從本書在企劃上定位為學生也能使用的教科書後,我就一邊回想至今負責過的專題課學生,一邊撰寫本書。在此感謝認真面對專題課作業的群馬大學社會資訊學系,以及筑波大學社會學類的專題課學生。
第一稿完成後,我請精通於學生教育和研習指導的琉球大學宗前清貞先生、熊本大學秋吉貴雄先生、Barzelay老師專題課同學吉牟田剛先生(日本總務省)給予評論,獲得了有益的意見。尤其宗前先生對於職員研習的用心評論鼓舞了我,但我還是有些擔心未能將所有意見反映於本書。我與筑波大學現在的同事、華盛頓大學的Robert Pekkanen先生,針對方法論進行了有意義的討論。自從攻讀博士時認識Pekkanen先生之後,每次與Pekkanen先生見面都學到了關於研究方法最新動向的知識。
在出版的過程中,有幸諮詢早稻田大學的稻繼裕昭先生、神奈川大學的出口裕明先生、關東學院大學的出石稔先生,也在此感謝東京大學出版會的奧田修一先生,雖然本書最早是為中央和地方政府職員進行企劃,但他認可本書作為大學生和研究生的教科書之意義,持續給予我鼓勵與精確的建議,直到本書完成。
如同前述,本書奠基於筆者於美國的研究所學習的方法論。而給予我此機會的是神奈川縣自治綜合研究中心,也就是當時神奈川縣廳的研習機構。我個人認為本書也是該中心外部研習計畫的具體成果,研習成果本應由進行研習的當事人藉由實務回饋給社會,但我僅於研習報告上記載建言,轉由主管和前輩付出實現,由於我個人健康因素,而無法親自充分貢獻。在此情況下,我由衷感謝前神奈川縣知事松澤成文先生,以及松澤政見進度評價委員會事務局的礒崎初仁先生(中央大學),他們給予了我機會參與政見評估。由於我個人的因素僅參與了一期,但也或多或少直接將研習成果回饋給社會,還能將評估經驗應用於撰寫本書第六章。雖然我一直努力想從事研究以支援地方政府,但由於本人才疏學淺,目前尚無法做出碩大成果。即使遲了些,我將研習成果統整於本書,若能幫助每日處理政策課題的行政職員,以及立志透過政策建議讓世界變得更好的學生與公民,那就是最令人喜悅之事了。
2011年6月
伊藤修一郎