新加坡.卡達.阿聯酋.以色列.愛沙尼亞.
瑞士.愛爾蘭.波札那.約旦.亞美尼亞——
小國如何彎道超車,以智慧和靈活性超越大國?
世界的未來,未必由強者主導,而是由聰明的國家決定。
理解小而堅定的國家,是我們看懂這個變動時代的起點。
資源匱乏的新加坡、瑞士、愛沙尼亞,卻成功實現令人稱羨的經濟奇蹟;人口外流的以色列與愛爾蘭,反而成為實力遠超領土的小巨人;強敵環伺的卡達、阿聯酋、波札那與約旦,更在夾縫中崛起,實現獨立建國。
當世界走向極端,面對大國博弈與內外挑戰,這些靈活應變、擁抱創新的聰明小國,正在悄悄影響全球秩序!
亞美尼亞前總統阿曼.薩奇席恩,身兼科學家、企業家、外交官與國家元首,以親身經歷與深刻觀察,描繪亞洲、歐洲與非洲小國如何在亂世中突圍。他帶領我們重新認識小國的潛力——從動盪的歷史中走來,依靠卓越領導、科技創新、文化包容與財政穩健,打造出穩定、安全、繁榮的現代國度。
薩奇席恩相信:小國並非弱國,反而擁有靈活應變、迅速行動的戰略優勢,能在混亂中調解衝突、促進和平,甚至在國際事務中發揮關鍵作用。
《十個小國智慧》是一部深具啟發性的地緣政治思辨,當極端主義橫行、大國自顧不暇,是時候讓聰明的小國聯手,為世界找回平衡與希望。
【各界推薦】
本書闡明了小國在維護世界秩序中所扮演的重要角色。
──季辛吉(Henry Kissinger),美國前國務卿
在這個充斥著悲觀和絕望的世界中,阿曼.薩奇席恩點亮了十盞燭光,介紹了十個成功且聰明的小國,這些國家以巧妙的方式取得成功。它們能引領我們走出當前的黑暗。這是一部及時且迫切需要的著作。
──馬凱碩(Kishore Mahbubani),新加坡前駐聯合國大使,《見證亞洲世紀》作者
阿曼.薩奇席恩對小國及其可能為世界提供的啟示深感興趣。他對這些小國的描繪充滿個人經歷的趣聞軼事,使這些國家的故事更具吸引力,成為發人深省的案例。
──《經濟學人》(The Economist)
本書對小國靈活性與適應能力的精闢剖析,既引人入勝,又切合時機。
──《金融時報》(Financial Times)經濟學類最佳新書
薩奇席恩的作品對普遍偏向大國的觀點提出了糾正。這本極具說服力且流暢的著作,既是一本回憶錄,也是對小國重要性的論證。
──《外交事務》(Foreign Affairs)
一本引人好奇的著作。
──《獨立報》(The Independent)
薩奇席恩從歷史的紀錄及其自身的領導經驗中汲取智慧,闡明了某些小國不僅能夠在全球舞臺上生存,還能夠憑藉其微小的規模蓬勃發展。
──獨立媒體BNN Breaking
一本極棒的著作,精采絕倫。強力推薦!
──亞馬遜讀者五星好評
這是一本發人深省的好書。對當前戰略夥伴關係討論有精采的貢獻。薩奇席恩憑藉他多年領導國家的經驗,提供了深刻的見解,並有力地論證了小國聯盟在推動更強而有力的多邊合作、適應全球秩序變遷中的關鍵作用。
──夏希.塔魯爾(Shashi Tharoor),印度國會議員
薩奇席恩透過非凡的敘事技巧及其個人見解,呈現出這本充滿希望的書籍。這是一本極佳的宣言,教人如何避免錯誤並採取正確步驟,使一個小國成為成功的國家。
──費薩爾.阿巴斯(Faisal J. Abbas),《阿拉伯新聞報》(Arab News)總編輯
作者簡介:
阿曼.薩奇席恩(Armen Sarkissian)
曾於2018至2022年間擔任亞美尼亞總統,並在1996至1997年間擔任該國總理。被公認為亞美尼亞在國際舞臺上最受尊敬的政治家,並且是歷來各國派駐英國時間最長的外交官。
同時是一名理論物理學家,並在1980年代共同發明了暢銷的電腦遊戲《拼字方塊》(Wordtris)。1991年亞美尼亞脫離蘇聯獨立後,被任命為該國首任駐英國大使。
在長達40年傑出而多樣的職業生涯中,於全球主要城市創建龐大的商業與慈善網絡,並在東西方研究所(East West Institute)、歐洲—大西洋安全倡議(Euro‐Atlantic Security Initiative)、全球領導基金會(Global Leadership Foundation)和世界經濟論壇(World Economic Forum)等國際組織中擔任領導職務。在國際安全、領導力、國家建設和東西方關係等議題上,也是各方爭相邀請的演講嘉賓。此外,他還創辦了歐亞國際之家(Eurasia House International),也是劍橋大學賈吉商學院(Judge Business School)歐亞中心(Eurasia Centre)的創始主任。
與妻子諾娜(Nouneh Sarkissian)結婚近50年,育有兩個兒子。
譯者簡介:
吳國卿
臺北市人,1959年生,資深新聞從業人員,從事翻譯工作二十餘年。主要譯作有《見證亞洲世紀》、《絕不讓步》、《國家為什麼會失敗》、《疫苗戰爭》、《刻意領導的八大修練》、《貨櫃與航運》、《下一波全球經濟浩劫》等。
章節試閱
小國的力量
小國的生存始終建立在克服無法逾越的困難之上。正如馬蒂亞斯.馬斯(Matthias Maass)博士所指出的,現代國家誕生於一六四八年簽訂的《西發里亞條約》(Peace of Westphalia)。當時有四百個小國家,其中數百個小國已被今日大國和中等強國的前身所吞併或消滅。一七九一至一八一二年間,約有二百六十五個小國從地球上消失。今天,世界上大約有一百五十個小國——自一九四五年的戰後秩序建立以來,數量增加了七倍。但在一個日益多極化的世界裡,小國的生存並不是件理所當然的事,因為這個世界的秩序、制度和規範,正由於政治、地緣政治、社會與科技變革的速度而遭到破壞。
放眼全球,從非洲到歐亞大陸,從美洲到亞洲,大國正在各個重要領域再次展開對抗性競爭,一九九二年以來盛行的世界秩序正在迅速變得過時。
在我們探討這種情況對小國意味著什麼之前,必須先回答:何謂「小國」?儘管大多數讀者對「小國」都有常識性的概念,但並沒有建立在普遍共識基礎上的標準定義。最常見的定義是負面的:小國是指那些不是大國的國家,而所謂大國的特點則是擁有航空母艦、大規模毀滅性武器和聯合國安理會常任理事國席位的國家。不過,如果以這種優先考慮硬實力的標準來看,雖然德國在多種因素的綜合下是歐洲最重要的強國,它卻會被歸類為小國。另一個定義則是以物質能力(人口、財富、力量投射)來衡量小國,但由於許多開發中的「小」國擁有眾多人口,並且投射出與其財富不成比例的力量,而許多「大」國則擁有相對稀少的人口且幾乎沒有軍事力量,這就使情況變得更為複雜。
由於本書不是一本學術書籍,因此我們不拘泥於嚴格的定義。在我看來,小國是與我自己的國家類似的國家:面積小,人口少(例如不到一千五百萬人),一誕生就備受忽視,經常(但並非總是)資源匱乏,並且深陷衝突或被敵對勢力包圍。許多小國都是大國深感困擾的問題的縮影——它們被種族衝突、政治動盪和經濟管理不善所困——但它們解決問題的能力往往受限於自身特有的弱點。
如果說所有小國都有一個迫切的優先事項或最重要的當務之急,那就是生存問題。世界從來都不是為了促進小國的生存而建構的,在近代歷史的大部分時間裡,視小國如敝屣已成為常態。因此,小國的生存主要取決於其自身的意志和能力。身為亞美尼亞人,我總是警覺到過度依賴他國善意的危險。另一方面,我很清楚只靠硬實力很難能讓小國避免陷入大國的陰謀詭計,或是從其他決心傷害或消滅它們的聯盟中脫身。換句話說,雖然我對依賴他國抱持謹慎的態度,但我深刻地意識到只依靠軍事力量的局限。這是大多數小國避免衝突的一個重要原因:戰爭往往對它們造成不成比例的損失。規則總是會有例外,但小國通常傾向於促進和平,或至少努力創造避免戰爭爆發的條件。
為了保護自己,小國必須靈活、適應力強並且精明靈巧。在內部,正如希臘哲人亞里斯多德談到西元前三世紀的城邦時所說的,它們必須把人民訓練成「萬事通」。對外,它們必須積極動員以建立一個由機構所強化的國際秩序,並具備維護其規則的手段。簡而言之,小國也必須是聰明的國家(smart states)。正如哈佛大學政治學家約瑟夫.奈伊(Joseph Nye)所指出的,在國際關係中有三種力量:涉及威迫的硬實力,源自國家文化輸出的軟實力,以及一種混合的力量,或者所謂的「巧實力」(smart power),它融合了硬實力和軟實力的要素。
我在整個職業生涯中,目睹了有些小國家在極其艱難的條件下不可思議地崛起,但在尚未站穩之前就被斷言失敗。例如,阿拉伯聯合大公國(阿聯酋)在它高瞻遠矚的創立者謝赫扎耶德(Sheikh Zayed)團結了那些組成停戰諸國(Trucial States)的沙漠酋長國之前,便曾遭到否定。今天,在距離其於一九七一年建國的五十年後,阿聯酋不但是國際文化中心和商業中心,也是世界上最不可思議的綠色城市所在地。
同樣地,一九七一年英國撤軍後,新加坡的前途也備受懷疑,使它面臨周邊大國和中等強國的恣意威脅。為了因應這場危機,其開國元勛李光耀積極帶領新加坡,使其轉型為世界經濟強國和該地區的外交問題調解者。
非洲的波札那在一九六六年獨立時,全國只有十二公里的柏油路,它的土地不是塵土飛揚,就是沼澤密布,人民仰賴農業為生。在接受過新加坡對治理的訓練後,如今波札那已成為非洲經濟審慎和高效治理的典範。它的人口不到兩百萬,稅率低、所得高(人均所得六千美元,比馬來西亞還高)、優質的醫療保健和對外國人才的開放,令其他國家羨慕不已。那些把波札那的成功完全歸功於其鑽石資源的人,忽略了波札那致力於將其收入用於人民發展,而非讓統治階層獨享財富的睿智和決心。
曾經身為外交官,後來又擔任過總理和總統職務的我,提出一個由這些聰明的小國來組成聯盟的構想:建立一個非正式的國際平臺,藉以分享想法、增進成員國的利益、扮演它們與大國之間的溝通管道、促進和平,並強化科學和經濟方面的夥伴關係與協作。這項提議遭到既有集團的強烈抵制,因為可想而知,它們擔心鼓勵新論壇的成立和發展可能會挑戰自己的地位,因而保持戒慎的態度。但這種擔心並沒有根據。小國聯盟將找到加速小國與中等國家和大國合作的方法,而不是要阻礙它們。大國渴望支配地位,小國尋求穩定。既然和平是小國生存的條件,那麼一個支持小國的機構,也將自然地成為各國和睦相處的倡導者。這將有助於消除或至少盡量減少任何誤解和不幸事件的發生。
在我們生活的世界中,長期被邊緣化的聲音首次獲得放大並被聽見的能力。擁有智慧型手機的個人,具備報導即時新聞並塑造趨勢的力量。精通科技的小國,現在可以遠程破壞和癱瘓大國。科技已經削弱大國獨占進步和成就的能力。昔日的世界命運都是由大國來決定,如今小國卻擁有與它們競爭的實力。例如,人口比美國北卡羅來納州還要少的以色列,正在引領亞洲的科技革命。這個發明USB隨身碟和膠囊內視鏡(pillcam,一種徹底革新了胃腸病學的可吞嚥微型攝影機)的國家,已經把自己打造成一個新創企業大國,擁有世界五百大科技公司的其中六十家。
經常被忽視的小國能以比傳統大國更聰明的方式,應對二十一世紀的複雜挑戰。「小」常被視為弱點,但它也可以是優勢。「小」可能導致國家感覺不安全,但這也激發了它們的生存本能。大國是笨重的,小國卻可以靈活而善於適應。
在彭博創新指數中,前十名的國家有八個是小國。新加坡在這項指數一直名列前茅,在醫療創新方面居於世界領先地位。雖然新加坡的人口只有德國的七%,但它在醫療保健領域的專利數量卻比德國還多。新加坡已把它的劣勢(地理位置和有限的資源)轉化成機會,變成世界上最繁榮的國家之一。
公民人數不到一千一百萬的瑞典已崛起,成為科技、研發和創新領域的領頭羊。它的人均科技中心數量,比矽谷以外的任何地方都還要多。在為世人帶來心律調節器和Skype 後,它現在是機器人、奈米科技和數位工程等尖端領域的領先者。就連天上的星辰對小國而言也不再遙不可及了。二○二一年,超過九百萬人口的阿聯酋,成功地讓杜拜穆罕默德.本.拉希德航太中心開發的「拉希德」(Rashid)探測車進入環繞火星的軌道,躋身過去全被大國占領的專屬聯盟。二○二二年,小國卡達主辦了全世界最盛大的體育和娛樂賽事——世界盃足球賽,這又是另一個由小國所締造的創舉。
在獨特的生存本能驅動下,小國正在展現自己有能力完成曾經只有大國才能做到的事。不管是藉由分配稀缺資源和克服困難的創新能力,或是投入全球合作,小國都可以成為造福這個相互關聯的世界中的強大力量——只要世界願意向它們學習。
(摘錄自本書前言〈小國的力量〉)
小國的力量
小國的生存始終建立在克服無法逾越的困難之上。正如馬蒂亞斯.馬斯(Matthias Maass)博士所指出的,現代國家誕生於一六四八年簽訂的《西發里亞條約》(Peace of Westphalia)。當時有四百個小國家,其中數百個小國已被今日大國和中等強國的前身所吞併或消滅。一七九一至一八一二年間,約有二百六十五個小國從地球上消失。今天,世界上大約有一百五十個小國——自一九四五年的戰後秩序建立以來,數量增加了七倍。但在一個日益多極化的世界裡,小國的生存並不是件理所當然的事,因為這個世界的秩序、制度和規範,正由於政治、地...
目錄
謝詞
前 言 小國的力量
第一章 新加坡:領導的力量
第二章 卡達:父與子
第三章 阿拉伯聯合大公國:沙漠中的協議
第四章 以色列:「如果你願意,它就不是夢」
第五章 愛沙尼亞:窺見未來
第六章 瑞士:阿爾卑斯式攀登
第七章 愛爾蘭:夢想成真
第八章 波札那:未經琢磨的鑽石
第九章 約旦:國王與人民
第十章 亞美尼亞:我們的祖國
結 語 拯救世界?
參考書目
謝詞
前 言 小國的力量
第一章 新加坡:領導的力量
第二章 卡達:父與子
第三章 阿拉伯聯合大公國:沙漠中的協議
第四章 以色列:「如果你願意,它就不是夢」
第五章 愛沙尼亞:窺見未來
第六章 瑞士:阿爾卑斯式攀登
第七章 愛爾蘭:夢想成真
第八章 波札那:未經琢磨的鑽石
第九章 約旦:國王與人民
第十章 亞美尼亞:我們的祖國
結 語 拯救世界?
參考書目