塗黑的官方文件：民主崩壞的起點

前言  92%被塗黑，公開頁數多達一千四百頁的官方文件
序章  被塗黑的公共建築物搶奪計畫
第一章  被一千四百頁塗黑的官方文件遮掩的官民勾結共犯結構
第二章  由公開文件揭露的地方政府荒腔走板的政策
第三章  於檯面下不斷展開「政府機構vs市民」的資訊揭露攻防戰
第四章  於正式開幕當天揭露的公務員洩漏底標疑雲
第五章  遠比塗黑更惡劣的「文件不存在」
第六章  無半點遮掩的官方文件揭露的公共事務委託民間辦理問題

 

前言 

92%被塗黑，公開頁數多達一千四百頁的官方文件

　　到底要倒多少墨水，才能讓這麼多張白紙變成黑紙呢？

　　雖然早有心裡準備，但親眼看到被塗黑的公開文件時，我的震撼還是遠遠超過了想像。

　　當時擺在我眼前的是塞滿整箱，一千四百頁的官方文件。二○一八年四月二十日，我向和歌山市教育委員會申請了官方資料，過了三個月後，這些官方文件於七月上旬送到我家。

　　當我打開這箱「貨物」，發現裡面的紙幾乎都已經被塗黑。在我精算之後，發現被塗黑的比例高達92％。

　　當我將一部分的官方文件從紙箱拿出來，攤在自己空無一物的房間地板之後，與其說眼前的光景「令人為之震攝」或「壯觀」，不如說這幅景象令我感到不安，當下覺得有股「寒意」穿過背後的脊髓，整個人立刻變得很消沉。

　　儘管我可以想像這些被塗黑的部分記載了多少細節，但也感受到和歌山市教育委員會有多麼不想讓一般市民看到這些內容，心裡又有多麼排斥這件事。我不禁覺得這些被塗黑的文件與透明公開的行政實在相去甚遠，一定有一些非比尋常的事情此時此刻正暗地發生著。

　　最令我震驚的是，寄送這多達一千四百頁塗黑官方文件的部門是市民圖書館。明明市民圖書館是守護市民「知的權利」的最後堡壘，是幫助市民索取資訊的機關，就算這是與自己業務（建造新圖書館）有關的事情，居然敢若無其事地將整頁塗黑的官方文件寄給市民，這件事徹底推翻了我對圖書館的信任。

　　明明我所知道的圖書館人員都很有服務精神，只要我問他們事情，他們總是會跟我說「有這類資訊喲」、「也有這本書喲」，給我許多有用的建議，就算最後找不到需要的資訊，他們也從來不會露出不耐煩的表情，總是願意幫助民眾尋找資訊，我也不禁覺得這或許就是「圖書館職員的本能」吧。

　　建造新圖書館的基本計畫與基本概念是讓不同立場的市民得以來到圖書館，一起孕育更豐富的在地文化，但儘管用字遣詞如此華麗動聽，記錄圖書館建造過程的官方文件卻與計畫書完全不同，出現了宛如異世界的黑幕，這到底是怎麼一回事？他們為什麼要塗黑文件？想要隱藏什麼事情？為什麼這些事情不能公開？這些被塗黑的內容又是什麼？

　　我耗費了六年的心血，一個又一個解開了上述這些疑問，讓那些行政黑幕攤在陽光之下，也將這個過程寫成了本書。

　　圖書館不過是冰山一角的例子。活動中心、公園、林蔭步道、水族館，這些與我們日常生活息息相關，遍布全國各地的公共設施都有類似的情況正在發生。

　　森友學園問題、賞櫻會、於名古屋出入境管理局發生的斯里蘭卡女性維莎瑪死亡事件等，這些在國會引起大騷動的塗黑官方文件，如今也在地方自治的第一線大量產生中，並理所當然地放諸於市民面前。當我看到如此大量的塗黑官方文件，曾一度覺得不知所措，但之

　　後我開始不斷地向相關人士提出質問，以及採訪他們。在這一連串宛如拼圖的過程之後，我發現的是特定企業隨心所欲地將市民的共有財產（公共財）轉變成私有物的殘酷過程。直接從事這些行為的執行者絕非利慾薰心的傢伙，而是凡事一板一眼的人，是一切依法行政的公務員。他們也從未懷疑將官方文件塗黑這件事有什麼問題。

　　納粹高官阿道夫．艾希曼（Otto Adolf Eichmann, 1906-1962）曾於第二次世界大戰時將數百萬名猶太人送至集中營；而在大戰結束之後，有人指出艾希曼不過是個堅守崗位的平凡官員。所以從這點來看，那些「被塗黑的官方文件」，或許正是公務員的「平庸之惡」的象徵。

　　我想深入探討造成「塗黑的官方文件」叢生的背景因素，想要直擊那個充滿「平庸之惡」的系統。