作者序
蔡馨芳
這本書的起點，其實來自一種久久放不下的關懷。
過去在以「參與式預算」為主題的論文口試中，感受到學生對民主參與的期待，也誠懇的記錄臺灣的實踐歷程，然而在閱讀及討論的過程中，我逐漸意識到：我們對參與式預算的理解，似乎仍欠缺足以支撐深入分析的理論視野與架構，而這樣的現象，不僅存在於學生的論文中，也反映出臺灣乃至華文世界對此議題的研究現況。我心中升起一股難以忽視的感受──這樣一個兼具制度創新與民主價值的實踐，值得被更系統性的記錄、整理及思考。我們需要一套能夠對話全球發展經驗的知識架構，也需要一份能為操作實務提供借鏡與指引的中文著作。這股感受，便成了我動筆撰寫本書最初也最深的動機。這是一趟從學術場域走向公共關懷的旅程，我希望這本書不只是為學者而寫，更是為那些真心相信民主可以更好、制度可以更公義的人們而寫，願她能成為一道橋，連結理論與實務，也連結我們對公共生活的熱情與行動。
回顧本書的撰寫歷程，是一段既充滿熱情、也充滿掙扎的過程。
在動筆之初，我便深知這不會是一本可以輕易完成的書。參與式預算本身橫跨多重知識領域──結合了公共預算、地方治理、公民參與、協作民主與制度設計等面向，每一個概念背後都蘊含豐富的文獻與論辯。為了建構出清楚且具體的理論架構，我花了大量時間蒐集近年國內外研究成果，交叉閱讀及比對，試圖在紛繁的理論觀點中尋找連結與邏輯。更大的挑戰，來自於如何處理實務案例。各國推動參與式預算的歷程、模式與脈絡皆不盡相同，資料來源分散於政府報告、非營利組織文件、期刊文章、會議紀錄，甚至網路資料平台。從眾多案例中蒐集、整理、分析，並轉譯為具有比較價值的架構，既需細膩的閱讀，也需反覆推敲。尤其在全球實務經驗持續演變的此刻，書寫過程中最大的考驗，便是如何「追得上現實、沉得下理論」。這本書曾一度在資料過多、難以收斂的階段停滯許久，但每一次的困頓，也都讓我重新思索：這本書想傳達的核心是什麼？最終，我始終回到那個最初的問題──我們要如何讓制度與民主更貼近人，讓預算不只是政府的語言，而是公民共同參與的公共內文。
這本書的完成，既是研究的成果，也是一種實踐的呼喚。
我希望她不只是一本供學術研究引用的理論專書，更是一部能夠讓有志於公共事務、關心治理品質的人讀得懂、讀得進去的著作。書中一方面透過理論篇章梳理參與式預算的思想脈絡、制度基礎與價值張力；另一方面也以實踐篇章呈現來自歐洲、美洲、亞洲等地的多元實例，讓讀者可以在跨域的比較中，看見制度如何被不同社會塑形與轉化。對學術研究者而言，我期盼本書能提供一個完整且具層次的分析架構，作為未來相關研究的起點；對公共政策推動者與實務工作者而言，我期望本書能成為討論制度設計與評估成效的實用參照；對關心民主發展的公民或學生而言，我更希望這本書能激發更多對公共參與的想像，並思考「我們如何共同決定我們想要的生活」。書寫是孤獨的，但願意閱讀的人，讓這段旅程變得有意義。若本書能成為您思索民主實踐與治理創新的陪伴文字，那麼這段耕耘就值得了！
這本書能夠順利完成，並非我一人之力。
感謝一路協助我蒐集資料及案例、整理文獻的研究助理們：鳳儀、靜如、于晴、閎毅、宜家，是你們在繁複細瑣的研究工作中始終細心與堅持，讓這本書的每個章節都得以更嚴謹與完整。這段共同走過的歲月，不只是工作，更是一場豐富彼此視野的學習與同行。也要感謝我的家人及同儕好友們，謝謝你們總是在我寫作低潮時，給我最大的包容與支援。謝謝你們讓我可以安心在這段漫長且孤獨的寫作旅程中，慢慢找回文字的節奏與初衷。
最後，感謝願意出版這本書的五南圖書與編輯團隊，從審稿到編校的每個環節都投注極大的心力，給予我專業而細膩的協助，讓這本書得以在最適切的時機與讀者見面。
文字有限，心意無盡。謹將本書獻給所有願意相信「參與」能夠改變制度，也相信「公民」有能力共同決定未來的人們！
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