美中爭霸下的拉美：區域國別學的觀點(第1版)

自 序
2014年2月1日英國《經濟學人》（The Economist）開闢了名為「貝優」（Bello）的拉丁美洲專欄，首篇文章標題為「重溫老教訓」（Relearning old lessons）。專欄作者瑞德（Michael Reid）是該週刊資深編輯，曾任墨西哥、中美洲和巴西聖保羅特派員及美洲地區編輯。

拉丁美洲不僅幅員廣闊，且使用不同語言，除最主要的西班牙語，還有巴西的葡萄牙語、海地的法語、加勒比海多國的英語。更麻煩的是由於各國歷史背景不同，很難找到各國都認同的代表性人物，《經濟學人》苦思後找到了可能滿足大部分西班牙語系國家的「貝優」（Bello）為專欄名稱。貝優（Andrés Bello, 1781-1865）是出生於委內瑞拉的教育家、法學家、詩人、外交官，算是博學之人（polymath）。《經濟學人》認為如果玻利瓦（Simón Bolívar, 1783-1830）是靠戰爭解放南美洲的英雄，充其量也只能算是「打天下」的馬上英雄，貝優才是滿腹經綸「治天下」的建國人才。
貝優曾在倫敦擔任委內瑞拉的外交官員，在英國渡過19年後於1829年任職智利外交部，1843年創立智利大學終其一生任該校校長。貝優的建國理念，可歸納為在政治上追求法治、在經濟上堅持開放及在文化上辦好教育。
2022年12月8日，該專欄寫道「這最後一篇文章，貝優在多事之秋中告別。」多事之秋指的是阿根廷前任副總統費南德茲（Cristina Fernández de Kirchner）因2007至2015年擔任總統期間涉及的工程貪污案罪名成立，在12月6日遭判刑6年，及12月7日秘魯前總統卡斯提優（Pedro Castillo）因「完全喪失品德」遭國會罷黜。

「貝優」專欄從開始到結束見證了拉丁美洲三個層面的變遷，其一是美、中在區域內競逐的白熱化，其二是拉美粉紅浪潮的興衰，其三是英國和美國強加於拉美的新自由主義成為風中殘燭。 繼英國女王伊莉莎白二世（Queen Elizabeth II） 於2022年9月8日駕崩、10月瑞希．蘇納克（Rishi Sunak）成為第一位擔任英國首相的有色人種後，「貝優專欄」的結束相當程度映照了大英帝國的落日餘暉。

「貝優」專欄從開始到結束和中國區域與國別研究的興起到茁壯高度吻合，其中又以拉美研究井噴式的成長令人喝采。2018年4月12日北京大學國際戰略研究院院長王緝思在北京大學區域與國別研究院成立大會上的發言曾指出「從學術角度看，區域與國別研究是一個多學科、跨學科的綜合領域，不可能成為一個單獨的學科。它需要綜合社會科學、人文學科、自然科學的許多知識。歷史學、人類學、語言學、社會學、政治學、經濟學、法學、地理學、環境學等等，均構成這一領域的學科基礎。歸納起來，這個學科基礎也許可以分為四個維度：一、空間維度，包括地理、環境、領土、網路等按照地域和空間劃分的維度；二、歷史維度，即基於世界各個民族、國家和地區歷史經驗的維度；三、文化維度，包含語言文字、宗教、文化等人文學科領域的研究；四、社會維度，包含政治、經濟等社會科學領域。」 他認為，「在區域與國別研究領域的學者，最好能夠同時具備兩個身分（identity）：一個是某區域或國別的專家，另一個是某個學科的學者。如今的問題不在於缺乏資料和對外交流的機會，而在於缺乏理論創新，缺乏學科間的融合。」

2022年9月，中國國務院學位委員會和教育部發布《研究生教育學科專業目錄》，區域國別學正式成為「交叉學科」門類的一級學科後，各高校和有關機構通過建立機構、設立專業、招收學生、舉辦研討會等方式持續推進區域國別研究，此一榮景可與第二次世界大戰結束後的美國地區研究比擬。然而重要的差異是，美國地區研究的興盛出現於一場重大戰爭即二戰之後，而在21世紀的中國則是出現於和平時期。

截至2025年2月，中國拉美研究機構的數量從2000年的6家激增至80家。其中，專注於國別研究的機構有12家，專注於加勒比和安第斯等次地區研究的有6家。此外，還有一些機構致力於文明文化、舞蹈藝術、法律、交通、科技創新，以及人文交流等專業領域的研究。從地理分布來看，這些研究機構分布於全國19個省、直轄市和澳門特別行政區。其中，北京29家、上海8家、山東6家、廣東5家、江蘇和浙江各4家。這種分布既反映出當前中拉合作的廣泛性和多元性，又反映出政治和經貿雙輪驅動的特點。中國拉美研究不僅在「量」上實現了看得見的新突破，而且在「質」上也正發生靜悄悄的革命。1960年代初1970年代末中國拉美研究從最初的「知識移植」到1980年代初1990年代末的「理論移植」，再到21世紀的「知識本土化探索」的新階段。

本書架構

基於王緝思指出的四個維度，本書區分為四篇：第一篇從國際關係的視角出發。南京大學國際關係學院執行院長朱鋒表示「我在參與中國國內的區域國別學建設大討論中，始終在強烈呼籲國際關係學科應該成為該學科落地的牽頭專業、牽頭學科。」 儘管美國西頓霍爾大學（Seton Hall University）外交與國際關係學院黃嚴忠教授曾警告「美國對中國的現狀一無所知很危險，」 但「中國已不再是遙遠的外交名詞，而是美國社會與政治裂變中的關鍵座標。在美國的智庫與政策精英層面，中美競爭已不是一國問題，而是重構全球政治經濟網路的中軸議題。」

第二篇探討拉美的政治發展。中央研究院前院士朱雲漢2021年5月在復旦大學「重新思考比較政治學」學術研討會暨《比較政治學》新書發布儀式上曾鼓勵在座的年輕老師與研究生如下：「在比較政治學領域，你們有廣闊的發展空間，有巨大的潛力可以突破與超越當前西方主流政治學的窠臼。希望你們有這樣的雄心壯志，因為當前高度美國化的比較政治學無法擺脫西方中心世界觀，受限於僵化的意識形態立場，所以存在各種缺失、偏頗，與盲點，也留下巨大的知識與思想真空有待填補。」 本書期能有助於完成他的遺願。

第三篇研究拉美的經濟發展。從結構主義到貨幣主義，從馬克思主義到自由市場的新自由主義主義，拉美在不同的模式間跳來跳去，似乎跳著一支永無休止的華爾滋，並根據來自北方的教訓、主題和共識調整著舞步。 本篇期能有助於讀者預判拉美經濟發展的未來走向。

第四篇聚焦於拉美社會文化變遷。帶路倡議包括「政策溝通、設施連通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通」五大領域。全球化智庫（CCG）聯席主席、中國外交部前副部長何亞非認為「其中非常重要的基礎性工作是民心相通。」 再者，北京大學區域與國別研究院創始院長錢乘旦認為「區域國別研究最本質的特徵是它的交叉性，它是一個交叉學科。比如，美國研究是區域國別研究的重中之重，除了政黨、國會、選舉等議題外，美國的經濟不平等、右翼保守主義、人口結構變化、科技產業等問題都值得關注。」 根據加州大學洛杉磯分校（UCLA）的研究報告，2023年美國拉丁族群的GDP高達37萬億美元，如果將其視為一個國家，僅次於美國、中國、日本、德國名列全球第五，超過印度、英國、法國、俄羅斯、加拿大、義大利。 因此了解美國國內的拉丁裔族群或許比拉美諸多中小型國家更具實質意義。以川普2.0的國務卿魯比歐（Marco Rubio）為例，他不僅是首位拉丁裔的國務卿，他對美、中競逐拉美的主導力量更值得持續關注。

本人從事拉美研究雖已近四十年，然因生性駑鈍，在諸位拉美研究先進眼裡全書多屬管錐之見，理應「古劍不磨留養氣」，但仍期能對讀者達到「異書多讀當加餐」的效果。

自 序
2014年2月1日英國《經濟學人》（The Economist）開闢了名為「貝優」（Bello）的拉丁美洲專欄，首篇文章標題為「重溫老教訓」（Relearning old lessons）。專欄作者瑞德（Michael Reid）是該週刊資深編輯，曾任墨西哥、中美洲和巴西聖保羅特派員及美洲地區編輯。

拉丁美洲不僅幅員廣闊，且使用不同語言，除最主要的西班牙語，還有巴西的葡萄牙語、海地的法語、加勒比海多國的英語。更麻煩的是由於各國歷史背景不同，很難找到各國都認同的代表性人物，《經濟學人》苦思後找到了可能滿足大部分西班牙語系國家的「貝優」（Bello）為專欄...

Part 1　國際關係篇
第一章　中美拉三邊關係理論之探討
第二章　從智利政變50周年看博里奇的制憲迷宮
第三章　美中新冷戰下的拉丁美洲
Part 2　政治發展篇
第四章　墨西哥從一黨獨大到民粹政治
第五章　不自由民主
第六章　暴政三馬車
Part 3　經濟發展篇
第七章　阿根廷經濟發展：能從盛極而衰到否極泰來？
第八章　分裂中的經濟整合
第九章　中國耐心資本造福拉丁美洲
Part 4　社會文化篇
第十章　文化智商有助帶路延伸拉美
第十一章　拉美電影文化變遷
第十二章　美國拉丁族裔崛起

Part 1　國際關係篇
第一章　中美拉三邊關係理論之探討
第二章　從智利政變50周年看博里奇的制憲迷宮
第三章　美中新冷戰下的拉丁美洲
Part 2　政治發展篇
第四章　墨西哥從一黨獨大到民粹政治
第五章　不自由民主
第六章　暴政三馬車
Part 3　經濟發展篇
第七章　阿根廷經濟發展：能從盛極而衰到否極泰來？
第八章　分裂中的經濟整合
第九章　中國耐心資本造福拉丁美洲
Part 4　社會文化篇
第十章　文化智商有助帶路延伸拉美
第十一章　拉美電影文化變遷
第十二章　美國拉丁族裔崛起