時間銀行：理念與實踐(第1版)

名人推薦：【推薦序一　身體力行共生的互助網絡】
　　結識吳明儒教授與劉宏鈺博士於2018年當時科技部的「新互助時代」時間銀行研究計畫。感佩吳老師與劉博士以嘉義大林為核心基地，深耕社區逐漸拓展的鄉鎮聚落間的時間銀行互助網絡。
　　吳明儒教授與劉宏鈺博士如先行者，從臺灣人情文化中創研本土時間銀行的過程中，我們的城市與鄉鎮也邁入了超高齡社會。在此轉型時刻，兩位合著《時間銀行：理念與實踐》。這本書集結兩位累積多年的十三篇跨越時空的論文與報告，系統性地梳理了臺灣時間銀行從 1995 年引進至今的30年發展史，並從社會資...

過去單向協助的志工到雙向互助的換工，時間銀行正在引導社區裡的每個人一起編織一個可以建立彼此互相信任、相互守護的關係網絡，自然形成平等、互惠的共生社區樣態，讓超高齡社會就此有了新契機。
　　從時間銀行的起源、運作模式、核心理念及其在解決超高齡社會、社區發展、長期照顧等問題的應用與案例，這本書都做了詳盡說明和解析，對於想完整了解時間銀行在臺灣的發展脈絡或實際運作和推動時間銀行的人來說，是一本非讀不可的書。

過去單向協助的志工到雙向互助的換工，時間銀行正在引導社區裡的每個人一起編織一個可以建立彼此互相信任、相互守護的關係網絡，自然形成平等、互惠的共生社區樣態，讓超高齡社會就此有了新契機。
　　從時間銀行的起源、運作模式、核心理念及其在解決超高齡社會、社區發展、長期照顧等問題的應用與案例，這本書都做了詳盡說明和解析，對於想完整了解時間銀行在臺灣的發展脈絡或實際運作和推動時間銀行的人來說，是一本非讀不可的書。

【作者序一　找回社區失落的老靈魂—互助共生】
　　2025年臺灣進入超高齡社會，高齡少子化趨勢又進入一個新的時代。超高齡社會伴隨著AI高科技時代的來臨，使得科技帶動高齡醫療及產業快速發展，但是社會制度的變革及社會服務的創新卻相對發展緩慢，讓許多高齡議題逐漸惡化為社會問題。臺灣老化的速度在世界遙遙領先，顯然社會變革的速度也應該要加快，尤其是，在如何促進社會關係及增加社會連結已經成為各國努力方向的同時，更應儘快提出因應對策。因此，近年以營造社會互助行為模式為基礎的時間銀行就成為政府及民間單位關注的焦點。本書主要收集過去已經發表的相關著作來提供各界參考，並且期盼由此引發共鳴，透過由下而上的方式，縮短科技與人性之間的差距，讓包容科技得以真正落實在臺灣。
　　時間銀行（Time Bank）的基本精神是建立在社會信任的基礎上，一種以「時間為體，互助為本」原則進行的社會創新服務。從1995年開始，民間單位將其引入，推動至今剛好是30年的歷史。2012年新北市政府推出「佈老時間銀行」，成為臺灣第一個公辦公營的時間銀行。2014年衛福部委託學者進行「發展以關懷互助為核心之社區工作模式先導性研究」，將時間銀行轉換成為較符合在地文化的「互助換工」的概念。2017年衛福部並召開時間銀行研議規畫諮詢會議，結論提出：時間銀行之理念宜釐清，並應融入臺灣社會歷史脈絡及在地文化；時間銀行制度之推動，應建立中央政府、地方政府、民間單位的協力關係，並釐清、界定各層級的角色功能等。
　　有鑑於社會變遷及家庭結構改變，人際關係逐漸淡化，社會信任日趨消失，社區居民間的關懷互助日漸薄弱，中央政府鼓勵民間團體透過導入時間銀行機制，以社區互信、互助為基礎，由社區自行盤點所需服務及資源並發揮創意，發展與社區居民日常生活所需服務項目，串聯社區居民和資源，形成綿密的互助網絡，以滿足社區居民各項需求，讓需求滿足更具在地性、近便性及多元性，方能提升個人自我價值、厚植社會資本、強化社區解決問題能力和提升社區生活品質。
　　自2019年起，衛福部運用公益彩券回饋金補助各縣市政府及全國性團體等單位辦理時間銀行計畫，至2023年已補助超過25個單位辦理相關活動及計畫案；2024年也新增10個單位，而本書作者已經連續第七年獲得衛福部補助在雲嘉地區推動「時間銀行多元培力計畫」及延伸性計畫。透過相關研究發現光靠政府的力量是很難為超高齡社會完善建構自主互助的社區網絡，所以希望透過本書，分享相關理念及推動經驗，希望為社會帶來更多正面影響和可能。
　　本書共收集了十三篇文章，每一篇文章都曾在相關期刊、專章或學術研討中發表，為了幫助讀者易於閱讀，文章大致約略按照發表的年分順序及主題予以安排，以方便讀者看到「時間銀行」概念的多元軸線及發展脈絡；其次，由於「時間銀行」面對社會環境及家庭結構的變遷，其形式及功能也隨之改變，亦可從文章的主題從「志願服務」及「人力時間銀行」逐漸轉變為「共同生產」觀念的引入，也就是翻轉服務受益者也可成為服務生產者的觀念，以及近期面對超高齡社會所造成了鄰里關係薄弱、社會連結弱化的問題，所提出社區「互助換工」的理念。雖然，時間銀行的理念並不複雜，但是在應用面向上卻十分的多元豐富，一方面是數位科技平台的蓬勃發展，「軟體即服務」（Software as a Service, SaaS）觀念的實現，以及區塊鏈（Blockchain）技術的創新，時間銀行已經成為一種商業模式的型態呈現。另外，面對高齡者長照需求的擴大，許多家庭照顧者也可以透過「互助喘息」制度化的方式來滿足。然而以上這兩種趨勢，不管是科技化或制度化，都無法避免回到最根本的生活化的問題，本書的基本理念希望找回人與人在生活當中的自然結合，建立一個彼此為伴的關係網絡，因此本書不強調「專業導向」，更希望能提供一種促進互助的「關係導向」觀點。
　　本書的完成要感謝周宇翔助理教授、鄭慧清博士候選人、林淑容博士生、許秝語碩士，她（他）們都是曾在中正大學社福研究所就讀期間參與及協助時間銀行計畫的進行，在章節中都留下她（他）們努力的痕跡。共同合著者劉宏鈺博士與我十幾年來在時間銀行議題的長期研究及實踐，她的博士論文以時間銀行為題，從資料收集並拿獎學金前往北京中國社科院進行田野，以至設立大林森呼吸生活館，融入互助換工的理念，她為時間銀行計畫瞻前顧後、認真執著的態度令我十分感佩，也是我持續努力的重要動力。最後，要特別感謝五南圖書出版公司李貴年副總編輯前年到我研究室的誠心邀請，以及初稿完成後富珊小姐的認真校稿與往返數次的修訂，十分感謝。本書內容難免有許多疏漏與不足，懇請讀者提供寶貴建議，當然也期待本書的出版，讓時間銀行理念形成社會上一股「善」的交換循環。

吳明儒
2026年1月29日


【作者序二　走向共生—從我到我們，在利他與利己之間】
　　1930年代，瑞典社會民主主義主張「社會政策是投資，不是消費支出」。1973年James O’Connor在其《福利國家財務危機》一書中，明確從消費面和投資面兩個角度更進一步討論社會政策的經濟性功能。1980年代後，英、美等國一方面反對傳統福利給付，認為消費性福利會帶來如福利依賴等道德性危機；另一方面則認為，要在預算赤字上升、就業市場發展停滯、家庭結構轉變等壓力下，另外尋找新的福利選擇。Giddens（1998）的第三條路（Third Way）提出「社會投資」路線，主張政府應該像企業一樣，將財政支出投資於人力資本和終身教育等創造出正向積極的循環。換言之，政府在照顧人民時，也要同步計算福利措施可能帶來的社會經濟效益。於是，2000年後，在歐盟和OECD國家強力主導下，社會投資被應用於因應日益嚴重的青年失業、不穩定就業、單親議題、家庭與工作難以兼顧等各種新風險（new risk）上，希望將傳統福利支出重點（如過去僅單純給予失業者救濟金的被動性思維）轉變成為能幫助失業者面向未來發展的人力資本投資，進而以創造、動員、保存工作者能力、就業技能等，作為勞動政策的積極目標。尤其在經歷2008年金融風暴危機和福利永久緊縮後，「社會投資」成了政府勇於花大錢的政策項目。可是，截至目前為止，社會投資尚未在解決貧窮、消除各種既存不平等上展現出具體效益，也無法取代既有最花錢的健康照顧服務和年金給付。因此，歐盟雖提出社會投資架構，但每個會員國還是依其現有福利議題和政策脈絡去進行選擇性的社會投資。因為有越來越多的社會政策評估研究指出，社會投資並非全然美好，因為社會投資政策太過於強調經濟和就業，反而會加深性別不平等，以致產生馬太效應（Matthew Effect）。
　　從多元社會發展（social development）的概念出發，美國學者James Midgley等人提倡發展性的社會工作，其特色是在專業實務工作當中運用各種投資策略。此一發展性社會工作觀點強調，應該重視服務使用者的優勢和充權，更期待社會工作者能夠提供具體的社會投資服務來增強服務使用者的能力，並且促進服務使用者的社區參與及促使其融入生產性的經濟體制。而這些都需要政府投入大量資源的社會投資策略，包括職業訓練、就業輔導、兒童托育、成人識字方案、微型企業、資產累積帳戶等。然而，不同意識型態、不同政策路徑脈絡鋪陳下的社會投資，展現出的樣貌會產生很大差異。到底是要注重「社會」或是注重「投資」？最後是誰受益？誰又會失去？在追求利潤與社會效益間要如何取得平衡？而利他與利己的理念能否同時並存？都值得我們再進一步去思考。
　　出生於20世紀俄羅斯的艾茵‧蘭德（Ayn Rand）認為，一個人自己照顧自己理所當然，因此提出「理性利己主義」（rational egoism），闡述與任何人往來、採取行動或追求欲望時，應該看看是否會有利於自己。如果某件事越能滿足個人自身利益，就會越有動力去做。所以人們通常都會願意捐錢給慈善機構，因為這樣會讓朋友認為自己是好人。你會幫助鄰居修籬笆，因為你可能在下次狂風吹襲後也需要他來幫你。你願意結婚，因為你認為婚姻可以帶給你安全感、可以讓你幸福，或是生兒育女、傳宗接代，所以一切作為都是經過精心計算。有時候我們也需要捫心自問：這樣做，對我到底有什麼好處？從「理性利己主義」角度來看，一切都應該從其是否對自己有利的角度（亦即自己能夠得到什麼樣的回饋）來思考。在蘭德的世界裡，人與人之間的互動就像是雙方根據法律簽訂了合約，每個人都會理性替自己爭取最好的結果。如同華人的文化傳統裡相信，「善有善報，惡有惡報」的世道正義一樣既合情又合理。
　　自認為很了解人性的法國哲學家奧古斯特‧孔德（Auguste Comte）創造了「利他主義」（altruism）這個名詞。他認為，人們必須刻意堅定自己的意志力，才能夠戰勝存在於自己內心的利己主義。在孔德的眼中，每個人都會被強大的「情感力量」（affective forces）所驅使，而這些力量絕大多數都偏向於利己主義，身而為人最自然的狀態是要能夠照顧好自己，並且獲取自己能夠得到的利益，所有的判斷都是以自我為中心和從利己的角度出發。然而孔德認為，我們人類其實並非全然都受制於生物本能或是所有一切全都註定好了。因為我們人類有著不可思議的頭腦，足以超越或逃避遺傳宿命論（genetic fatalism）。這就是為什麼我們內心時常都會在「個人主義」（individualism）和「集體主義」（collectivism）之間掙扎，在「小我」和「大我」之間糾結。
　　然而，經過訓練或處於一定情境下，我們開始變得更加願意去「關心別人」。事實上，在日常生活當中我們經常這樣做。例如：禮讓行人、對老弱婦孺讓座、保持環境整潔等行為，很多人根本想都沒想，就每天都在做。如果一個人因為性格使然，只是關注自己的欲望，就會越要越多，不容易感到快樂，也不會有穩定、充實的生活。可是，跳脫個人主義，從「我」到「我們」，容易得到真正的快樂和滿足，即使「人不為己、天誅地滅」，可是「獨樂樂，不如眾樂樂」是更多人願意做的選擇。因為我們都不夠完美，所以都需要彼此。如果每個人都只顧著自己，待人處事也都以自我為中心，抱持「只要自己好就行」的心態，就容易導致社會衝突不斷且問題叢生。當一個人懷抱利他主義，反而表現會更加堅毅且強大，也可以享受到更深層的幸福。因為利他，是關心他人、愛護他人，會為他人著想的仁慈與善良，是人類大腦在物競天擇情況下的演化結果，因為助人會使人腦內的多巴胺（俗稱腦啡）分泌增加，使自己更加健康、快樂。許多研究發現，長期從事志願服務工作或是經常幫助他人者會比較長壽、快樂，絕少有心理疾病。而且相由心生，通常面貌也會長得比較慈眉善目，而且經常表現出平和與優雅的氣質。
　　日本「經營之聖」稻盛和夫認為，以利他為動機的行為終會帶來成功，因為這樣的行為讓我們可以獲得超越自己的力量。所以為他人、為社會、為世界貢獻，是人生和事業的成功關鍵。他強調，真、善、美是人性本質，只有將「利他」的思想落實於行動，才能創造其真正價值。而且利他和利己不一定會產生衝突，兩者可以相輔相成。因為一味追求利己的個人和企業可能容易在短時間內獲利，但是，長遠來看，卻很難持續去發展。以利他為核心的個人和企業，能夠獲得更多人的信任和尊敬。因為真正的利他是建立在「自利利人」的基礎上，是在利他的同時也讓自己受益。成就感和滿足感是「利己」的體現。志願服務是利他利己的學習歷程，以及自我提升和自我實現的過程。心態改變，人生觀自然會跟著改變，命運也會改變，而且看待事物的眼光一定會不一樣。所以，稻盛和夫說：「利他，是最高境界的利己。」
　　從一人之事到眾人之事，或是從眾人之事到一人之事，在利他與利己之間，你如何選擇呢？
　　從1970年代的日本到1980年代的美國，「時間銀行」觀念興起，同時順勢成長和演進。因為時間看不到、摸不到，但是卻很公平。無論任何人、無論貧富貴賤，一天同樣只有24小時。所以，時間銀行重新定義了「工作」，以「互助、交換」為服務主軸去肯定與平等看待每個人的存在價值，並不是只有能夠賺錢的事才是工作，料理家務、照顧家人、陪伴服務也很重要。所以，參與者服務1小時就可以用來換取其他人的1小時服務；亦即以互助為基礎，透過服務時數的儲存與提領，來滿足個人需求及提升社會關係。
　　1995年時間銀行理念引進臺灣，歷經社區組織、社會福利團體與公部門等不同單位的推行，雖然還未能廣泛推廣，卻從未間斷。因應臺灣社會高齡化的發展趨勢，2019年底開始，衛福部就藉由時間銀行多元培力計畫支持國內團體（民間組織、地方政府、學校等）推動和試辦時間銀行。不同於志願服務強調「單向」且公而忘私的服務提供，時間銀行秉持自助、人助精神，積極鼓勵「雙向」且可以公私兩便的服務交換，一直引發外界不少的質疑和挑戰。加上很多時間銀行在規畫之初，往往將重心擺放在「解決長照問題」上，將其設計成是為了彌補長照資源不足而存在的服務機制，造成時間銀行的服務內容、交換範圍和對象顯得相當侷限又缺乏彈性，反而失去時間銀行最重要的「交換」價值和本意。
　　互助性的雙向服務可以讓人際互動變得更加豐富且多元，同時關係也會變得更加活絡且緊密。作為問題解決的工具，時間銀行最重要的環節是在推動過程中讓社區裡的人願意走出來，願意與人互動、願意參與社區事務、願意關懷周遭人事物，同時讓社區產生更多樣關係連結，而且是「有意義的連結」。時間銀行強調互助、互惠和信任的關係建立，不只是要去了解每個人能夠提供什麼，還必須知道「誰需要什麼」，就是要讓每個人都能夠發現並意識到自己的真實需求。但，了解自己的需求，對很多人來說並不容易。時間銀行和志願服務意涵，也經常會被混淆或是拿來做比較。一方面，2001年訂頒的《志願服務法》指出，志願服務「不以獲取報酬為目的」。因此，時間銀行訴求「好心就要有好報」及「你幫我，我幫你」的雙向或多向服務，受到了許多責難和質疑。另一方面，時間的認證、儲存、管理和媒合等工作相當耗費人力，在臺灣，時間銀行都免費提供服務，也未入法，以致政府未能編列大量預算及大力協助結合社會各種資源去推動，更遑論設置專責人員來辦理相關服務事宜。為了公平、透明化及避免許多可能發生的問題，有的時間銀行還致力建置相應的資訊平台系統來記錄每次服務和交換，可是昂貴的專業研發成本和使用成本並非一般民間單位所能承擔。時間銀行理念引入臺灣迄今30年，其基本論述和理念還待釐清和推廣，相關推動模式和策略也還處在莫衷一是和百家爭鳴階段。
　　《志願服務法》定義「志工」必須接受一定的上課時數和課程內容的服務訓練，然後單向付出且積極從事社會公益工作來累積服務時數，運用單位應該在志工服務期間辦理意外事故保險及補助交通／誤餐／特殊險等經費，可是個人需求卻很少被看到，因為在既定機制運作下，就算個人有任何生活需求也很難被滿足或是被支持。而「時間銀行」規範的「換工」作為廣義的志願服務，服務提供不拘形式、時間和地點，所以鼓勵參與者要能夠主動覺察且提出需求，還要經常將服務時數提出來變現和兌換，所以給予者、生產者、服務者，也可以是索取者、消費者和被服務者。這樣的服務反而更具彈性、也更加多元，甚至更靈活、有趣，還能儘快幫助到那些有需要幫助的人。因為時間銀行可以提供比制式化照顧更有溫度的服務，還可以增加生活化與人性化互動，讓住在社區裡的人不容易感到孤獨，而且擁有尊嚴感和幸福感。
　　因應超高齡社會需求，在政府資源有限情況下，時間銀行這項提倡互助的多元服務模式給了各界更多的期待與想像。從決策到社會資源整合，到如何與基層對話、如何聚焦問題以擴充服務規模，來降低照顧負荷、提升高齡者的生活品質，政府很需要建置一套更完善且更符合國情、文化和社會期待的服務支持系統。
　　從研究、觀察、輔導到行動，中正大學吳明儒教授和我投入時間銀行十餘載，國內外相關論文發表也有2、30篇以上，將時間銀行作為社會問題解決的工具，在社區思考包括生態、經濟、教育、文化、照顧、性別平等、社區共生等社會議題的解方，近 7 年和嘉義縣大林鎮森呼吸生活館、新港鄉全安長期照護體系和雲林縣大埤鄉的尚義社區發展協會、虎尾鎮鎮公所陸續聯手在地方大力推動，運作經驗可謂豐富且可行，同時逐漸建構出了本土化的時間銀行雛形。於是這次就和五南圖書出版公司合作，將之前發表過的論文和所做的研究集結成書，分享給有興趣和關心時間銀行發展的讀者們，讓行之有年的時間銀行可以歷久彌新，甚至推陳出新提供更多創新服務靈感及新的社會工作啟發。尤其，當臺灣進入超高齡社會，都市化與科技化的發展持續加速，引發人際關係越發疏離、社會信任日漸降低、勞動力和長期照顧人力不足等諸多問題，像時間銀行這樣一個有溫度、有彈性，且可因地制宜、量身訂作的客製化社會服務設計，反而能更到位、更即時地滿足民眾許多的服務想像。我們期盼本書的讀者能夠因為這本書的出版對時間銀行有更清楚的認識，也期待時間銀行在臺灣的推動可以因為這本書的出版，在未來找到更清楚的推動策略和方向。

劉宏鈺
謹誌於2025年夏天

【作者序一　找回社區失落的老靈魂—互助共生】
　　2025年臺灣進入超高齡社會，高齡少子化趨勢又進入一個新的時代。超高齡社會伴隨著AI高科技時代的來臨，使得科技帶動高齡醫療及產業快速發展，但是社會制度的變革及社會服務的創新卻相對發展緩慢，讓許多高齡議題逐漸惡化為社會問題。臺灣老化的速度在世界遙遙領先，顯然社會變革的速度也應該要加快，尤其是，在如何促進社會關係及增加社會連結已經成為各國努力方向的同時，更應儘快提出因應對策。因此，近年以營造社會互助行為模式為基礎的時間銀行就成為政府及民間單位關注的焦點。本書...

第一章　從社會資本取向比較兩岸三地時間銀行之經驗
第二章　「時間銀行」行不行？──中高齡人力在社區時間銀行的運用方向與策略
第三章　社區換工的實踐理念與經驗反思
第四章　換？不換？有關係！──析論時間銀行的重要概念與價值
第五章　從「時間貨幣」概念談共同生產、制度創新與社會治理
第六章　以共同生產概念建構社區互助體系──社區照顧的另類可能
第七章　志願服務發展與共同生產理念
第八章　從我到我們──初探家庭照顧者社區互助網絡之建構
第九章　從養兒防老到相伴共老──一個社區互助養老模式的建構
第十章　臺灣時間銀行實施經驗之探索性研究：社會網絡分析的觀點
第十一章　互助網絡下不同共生行為模式及其內涵之探討──以鄉鎮型時間銀行為例
第十二章　鄉鎮型時間銀行多元培力實踐經驗之初步分析
第十三章　探討在地互助共老模式──三種共生型社區照顧模式之比較

第一章　從社會資本取向比較兩岸三地時間銀行之經驗
第二章　「時間銀行」行不行？──中高齡人力在社區時間銀行的運用方向與策略
第三章　社區換工的實踐理念與經驗反思
第四章　換？不換？有關係！──析論時間銀行的重要概念與價值
第五章　從「時間貨幣」概念談共同生產、制度創新與社會治理
第六章　以共同生產概念建構社區互助體系──社區照顧的另類可能
第七章　志願服務發展與共同生產理念
第八章　從我到我們──初探家庭照顧者社區互助網絡之建構
第九章　從養兒防老到相伴共老──一個社區互助養老模式的建構
第十章　臺灣時間...