相較於之前版本,本書新版有它變與不變的地方。第一,作者持續關注相關國家最新發展,試圖讓讀者了解問題所在。相關議題包括民粹勢力抬頭、民主崩解危機,以及政治極化等等。
第二,我國憲政發展允宜持續借鏡西方國家經驗,這也是作者撰寫本書的主要用意。例如,假設我國各有效政黨願意建立「多數在野黨」慣例無可厚非,但是主事者仍應以國會主權原則作為行政和立法部門互動原則。
第三,相較於西方,我國民主表現出若干優點,不宜妄自菲薄。相關案例包括低度政治暴力、兩性參政平權,以及宗教和族群寬容等等。即使如此,我們仍然應該戒慎恐懼,避免重蹈西方國家覆轍。尤其需要注意的議題包括治理績效貧弱、財富集中、國債攀升和政治極化等等。經驗顯示,上述因素都將成為民粹領袖崛起溫床。
作者簡介:
胡祖慶
現職
東海大學政治系副教授
學歷
國立政治大學政治研究所博士
法國巴黎第一大學政治系碩士
經歷
國民大會代表
行政院公民投票審議委員
陸委會諮詢委員
台中市政府國際事務委員
作者序
十版序
如同國際關係以及政治學其他學門,「比較政府與政治」在過去幾年經歷天翻地覆的改變。在這方面,下述三點值得注意。第一,各國主政者引發的憲政爭議暴增,帶來民主崩解的憂慮。在美國,《崩解的民主政治》(Dismantling Democracy)紀錄片提供信而有徵案例。當行政部門拒絕遵守遊戲規則,或是嘗試打擦邊球的時候,議會、司法審查機構,甚至街頭運動就成了捍衛民主的手段。
第二,吾人擁護民主政治的關鍵是保障自由,而非期待政府提供善治(good rule)。晚近由於西方民主國家的治理成績乏善可陳,因此造成政治動盪與極化(polarization),以及民粹主義(populism)勢力抬頭等各種不可欲的現象,例如相關國家的白人至上(white supremacism)思想和極右(far right)政黨得到前所未見的選民基礎。
第三,也因此相關國家憲政運作出現許多讓人瞠目結舌的「第一次」,例如2026年1月美國川普政府派遣數目空前的聯邦移民局幹員去分子邦明尼蘇達州執法,又例如2024年12月巴尼耶(Michel Barnier)成為法國第五共和首位訴諸憲法第49條第3款失敗下台的總理。差不多同個時期,英國和德國閣揆也因為啟動解散國會而失去執政地位。
儘管如此,憲政民主仍舊展現出若干與時俱進的韌性,男女平權和種族多元都是如此。少數族裔和女性持續打破原本看似牢不可破的玻璃天花板,在政治甄選的階梯拾階而上。
也因此,重新審視「比較政府與政治」的內涵有其必要。本書問世將屆25年,可說和我的教學生涯共始終。如同過去,我要感謝內人世敏照顧,以及長女修恩和次女修真陪伴。最近修真替我覓得半子宇翔,同樣乖巧伶俐,凡事不需要操心。作者才疏學淺,筆下誤漏之處在所難免,尚祈學界先進不吝賜正為感。
胡祖慶 謹識
2026年3月於台中東海路寓所
十版序
如同國際關係以及政治學其他學門,「比較政府與政治」在過去幾年經歷天翻地覆的改變。在這方面,下述三點值得注意。第一,各國主政者引發的憲政爭議暴增,帶來民主崩解的憂慮。在美國,《崩解的民主政治》(Dismantling Democracy)紀錄片提供信而有徵案例。當行政部門拒絕遵守遊戲規則,或是嘗試打擦邊球的時候,議會、司法審查機構,甚至街頭運動就成了捍衛民主的手段。
第二,吾人擁護民主政治的關鍵是保障自由,而非期待政府提供善治(good rule)。晚近由於西方民主國家的治理成績乏善可陳,因此造成政治動盪與極化(...
目錄
目錄
第一章 導論
第二章 制度緣起和演進
第一節 內閣制
第二節 雙首長制
第三節 總統制
第三章 總統
第一節 虛位元首
第二節 雙首長制下的總統
第三節 總統制下的總統
第四章 總理
第一節 內閣制下的總理
第二節 雙首長制下的總理
第五章 國會
第一節 內閣制下的國會
第二節 雙首長制下的國會
第三節 總統制下的國會
第六章 司法審查
第一節 內閣制下的司法審查
第二節 雙首長制下的司法審查
第三節 總統制下的司法審查
第七章 政黨
第一節 英國的兩黨生態
第二節 美國的兩黨生態
第三節 德國的多黨生態
第四節 法國的多黨生態
第八章 選舉
第一節 總統選舉
第二節 國會議員選舉
第三節 公民投票
第九章 結論
第一節 國會主權
第二節 聯合政府
第三節 公投性質
參考書目
目錄
第一章 導論
第二章 制度緣起和演進
第一節 內閣制
第二節 雙首長制
第三節 總統制
第三章 總統
第一節 虛位元首
第二節 雙首長制下的總統
第三節 總統制下的總統
第四章 總理
第一節 內閣制下的總理
第二節 雙首長制下的總理
第五章 國會
第一節 內閣制下的國會
第二節 雙首長制下的國會
第三節 總統制下的國會
第六章 司法審查
第一節 內閣制下的司法審查
第二節 雙首長制下的司法審查
第三節 總統制下的司法審查
第七章 政黨
第一節 英國的兩黨生態
第二節 美國的兩黨生...