本專案報告以監察院六個外籍漁工調查案件為基礎,將個案放入系統化的脈絡下,從海上勞動的特殊性開始談起,分析境外境內漁工聘僱雙軌制的問題、權宜船的形成原因與問題、跨國供應鏈的強迫勞動與企業責任、所涉相關國際公約及人權指標,兼及我國特殊國際地位的因素所導致的困難等。
除了將相關問題歸納整理聚焦於八大面向之外,同時針對民間團體「終結遠洋漁業強迫勞動」所提訴求,發函相關機關,請各機關提供執行情形與可行性評估。透過辦理專業論壇,實地至高雄旗津及前鎮漁港、宜蘭蘇澳南方澳漁港履勘及產官學交流座談、三場次機關會談及一場次焦點議題座談等各種調查方法,尋求答案。
專案報告從四個方向提出具體建議:
一、有效提升勞動條件,保障平等權
二、透過國際合作,納管權宜船
三、強化仲介管理,避免雙重剝削
四、打擊海上強迫勞動,及時申訴處理
永續漁業必須建立在人權的永續上,特別是遠洋漁業,不僅受到國際海洋法全球漁業治理的要求,也受到國際勞工公約的規範,漁業的經營者必須符合國際人權標準,漁獲才能夠通行無阻。最後也期許政府及民間共同合作,持續改革,杜絕海上奴役。
作者簡介:
陳菊-監察院院長及國家人權委員會主任委員,曾任總統府秘書長及高雄市市長
王幼玲-監察院監察委員,曾任總統府「總統府人權諮詢委員會」委員、行政院勞動部(前勞工委員會)專門委員、主任秘書
紀惠容-監察院監察委員,曾任行政院兒童及少年福利與權益推動小組委員、衛福部(原內政部)家庭暴力及性侵害防治推動小組委員
王美玉-監察院監察委員,曾任中國時報社長、總編輯及時報周刊社長
目錄
Preface
International Engagement for
the Sustainability of Human Rights
―Chairperson Chen Chu, NHRC……004
Equal Treatment of Foreign
Fishermen
― Commissioner Wang Yu-ling, NHRC……006
Face Up to the Issue of
Fishermen’s Human Rights
― Commissioner Chi Hui-jung, NHRC……008
Ending Slavery on the High Seas
― Member Wang Mei-yu, Control Yuan……010
Abstract……012
Ⅰ. Foreword……017
Ⅱ. Fishery Development in Taiwan and
Overview of Fishery Workforce……023
Ⅲ. Control Yuan Investigations……031
Ⅳ. Follow-up and Institutional Analysis……043
• The unusual nature of maritime labor……046
• Dual-track regulatory system for fishermen
employment……049
• Relevant international conventions and
human rights indicators……052
Ⅴ. NHRC Recommendations……085
• Improving labor conditions and ensuring equality……087
• Regulating FOC vessels through international
cooperation……091
• Strengthening brokerage management to prevent
double-exploitation……093
• Combating forced labor on the high seas and
timely handling complaints……098
Ⅵ. Expectations and Prospects……103
Preface
International Engagement for
the Sustainability of Human Rights
―Chairperson Chen Chu, NHRC……004
Equal Treatment of Foreign
Fishermen
― Commissioner Wang Yu-ling, NHRC……006
Face Up to the Issue of
Fishermen’s Human Rights
― Commissioner Chi Hui-jung, NHRC……008
Ending Slavery on the High Seas
― Member Wang Mei-yu, Control Yuan……010
Abstract……012
Ⅰ. Foreword……017
Ⅱ. Fishery Development in Taiwan and
Overview of Fishery Workforce……023
Ⅲ. Control Yuan Investigations……031
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