花東執誌:執行山海間 公義暖民心法務部行政執行署花蓮分署23年執行紀實[精裝]

分署長序
行政執行法於民國87年修法時，在制度上產生了重大的變革；有關「公法上金錢給付義務逾期不履行」之強制執行機關，由原來司法院所屬的各地方法院，改為新設立的法務部行政執行署暨所屬各行政執行處。從立法理由可知，是因為立法者認為：「行政執行權」在法理上屬於「行政權」的範疇，故應由行政機關自己負責執行。而選擇在中央機關中擁有最多法律人才的法務部下設立專責機構，目的則在保障執行之合法性，統一事權，並提升執行效率。
「法務部行政執行署花蓮行政執行處」就在此次行政執行法修正後，於90年1月1日正式成立，101年1月1日配合政府組織改造，更名為「法務部行政執行署花蓮分署」，迄今已逾23載；總受理件數計至112年年底，已超過576萬件，為國家徵起約新台幣116億1,461萬元。其間機關人員更替如物換星移，辦公廳舍（含行政執行官辦公室）也曾二度搬遷，惟不變的是，本分署對於修法目的，即「保障執行之合法性」、「提升執行效率」，及法務部「科技化的法務部」、「法遵先行」等政策，與行政執行機關「公義與關懷」核心價值的恪遵與落實。
花蓮分署自成立已來，在組織編制上即是全國13個分署中最小的，轄區人口總數也是全國最少，但轄區面積包括花蓮縣及臺東縣全境，卻是全國最大！不僅民眾洽公不便，執行同仁也不時要耗費大量時間在出差前往現場執行的路途上。在此情形下，花蓮分署23年來一方面不斷運用創新措施與精進作為，例如「批次查詢義務人存款餘額」、「蘇花改隧道科技執法」、「南區及離島巡迴便民服務站」、「虛擬帳戶繳款」、「不動產通訊投標」及「無人機空拍法拍不動產」等，以克服「地廣人稀」的劣勢，並提升執行效率及為民服務品質；對惡意欠繳之滯欠大戶採取限制出境、聲請拘提、管收等強力執行手段，以實現社會公義；另一方面則秉持「關懷弱勢」的核心價值，以分期繳納、愛心捐款、轉介中央健康保險署、社福機(關)構或就業中心，以申請紓困貸款或提供協助，或邀請義務人至「123聯合法拍會」現場擺攤做生意等寬緩措施，協助弱勢義務人履行義務；並製作宣導短片及直播「123聯合法拍會」活動，以提升民眾守法意識。可惜歷年來本分署所辦理的重大執行案件、所採取的創新措施、精進作為或機關沿革等重要史實，迄今尚無系統性的整理與記錄，長期以往，史料恐有逸失之虞。
適逢法務部行政執行署指定本分署參與法務部113年度檔案考評，本分署乃動員全分署之力，整理並蒐集歷年重要檔案資料，及請歷任分署長與相關同仁記錄下領導分署或辦理業務的過程與心得，並商請我們的重要合作夥伴—移送機關首長惠賜稿件以共襄盛舉，終彙集成此本「花東執誌—執行山海間 公義暖民心」分署誌，希能作為各界研究行政執行機關或行政執行制度之參考或佐證，並提升國人對行政執行機關的認識、支持與肯定。