城中一座島：築堤逐水、徵土爭權，社子島開發與臺灣的都市計畫

外界看來破敗、待開發的社子島，有著你所不知道的面貌
豐富文化、聚落人情、河岸水路、小農耕作
從社子島開發案思考：臺灣需要什麼樣的都市計畫？

社子島是臺北市一方特殊的區域。南面淡水河，遠眺蘆洲；北面基隆河，對望關渡，這裡曾是大臺北地區重要的蔬菜產地，一條主幹道通往臺北市中心。社子島掛著首都的門牌，但又如都市的異地，保有農田、水道、船屋、工廠、宮廟與低矮失修的房屋。對許多人來說，社子島一直是既熟悉又陌生的地方。

位於兩河間沙洲，社子島被劃作不宜高強度開發的「洪泛區」，一九七○年以來的「禁限建」政策，使居民無法自由修繕或增改建房屋，愈發破落的建築，激起的是更積極的改變呼聲，然而「發展」在每個人心中有不同的樣貌。五十年來輪番上任的政治人物提出各種開發計畫，從「色情專業區」、「海上遊樂區」、「河濱之春」、「臺北曼哈頓」到「生態社子島」計畫，無一不是將這片首都僅餘超過三百公頃的土地極盡經濟利用，而忽視了在地居民、地方文化與自然環境條件。

看似「亟待開發」的社子島，實際上有著豐富深厚的獨特紋理：元宵弄土地公、祖公會、流水神像、小農耕作、寮子共餐、鄰里關照網絡、河濱船屋等，都是都市人稱羨的現在進行式。

都市計畫有除舊布新與全面夷平之外的做法。保留文化底蘊與地方紋理，更有助於創造空間、自然與人的和諧關係。透過社子島的案例，也能進一步討論：公民參與的都市計畫、多元共榮的開發想像、考量承洪韌性及生態系服務的建設、區段徵收之外的土地開發工具，以及，我們希望有怎樣的居住生活？

本書最後，以空間規劃專業，拆解社子島開發問題，並且列舉國外案例作為參照，期望能擴大對於「發展」的想像，並思考：臺灣需要什麼樣的都市計畫？

作者簡介
 
廖桂賢
臺北大學都市計劃研究所教授，並擔任臺灣河溪網協會理事長。研究探討人地關係，聚焦承洪韌性、自然解方、藍綠基盤、生態系服務、河川復育等。自二○一四年開始關注社子島發展議題，創立「專業者關注社子島陣線」。中文文章散見各報章雜誌與網路傳媒，著有《好城市：綠設計，慢哲學，啟動未來城市整建計畫》。
 
張式慧
二〇二〇年十月參與聚落走讀初至社子島，其後鍾情於傾聽、觀察、探尋社子島的都市聚落生活、一窺其中的人與生物綿延的生命史。與居民一同重塑都市人與自然的連結，並嘗試以「社子島小雨蛙工作站」記錄與修復社子島的農業生態系。
 
柳志昀
半個社子島人，臺大城鄉所研究生，關注建築與都市等空間規劃相關議題。二〇一七年起以不同視角回到島上重新理解聚落生活、關注發展議題動向，至今持續藉由不同途徑投入各種與島有關的行動中。
 
徐孟平
現職環境權保障基金會研究員，無憂無慮長大的都市小孩在陰錯陽差間加入非營利組織，開始思考城市發展及開發建設的不同面向與原居民間的互動關係，並意識到土地徵收的浮濫。以民間團體的角色為個案盡綿薄之力，希望人與人、人與土地的感情不再因開發而撕裂。