小鄉的志業：在地深耕的實踐智慧

名人推薦：王增勇（政治大學社會工作研究所教授）
黃肇新（臺灣全球社會力永續發展協會理事長）
蕭淑媛（前高雄縣政府社會處約聘社工督導）

2.小鄉的社區工作
　　本節將從小鄉們、理監事和協力夥伴的實務經驗來討論社區工作的概念。小鄉們稱他們是將自己「種」在社區，生活於其中，看見社區需要而長出服務，因此對社區工作也有其特殊的看見。
　❶是做在地有需要的事情
　　小鄉們住在當地，社區就是他們生活的空間，不同於外來專家進駐的模式，他們就在日常生活中與居民建立關係，也不急於引入方案或服務至社區，而是抱持向社區學習的態度，依社區步調而行動。
　　「社區工作它可以是一種共同生活的方式，或者是我們一起生活，也是一種社區工作的實踐，因為我們就是在這個地方一起生活，用社區為場域去做一些工作，用一種生活在社區的方式，跟社區可以建立很自然、很自在也比較自由的關係，持續地向社區學習。」
　　此外，他們也認為社區工作含納不同的專業，因為支撐日常生活運作需要很多人力和專業，「社區工作是跟生活很貼近的，它就會很多樣化，專業社工不是社區工作裡面唯一的專業，它應該有很多個人、專業和各種可能性」。政府單位因為部門劃分，推動社區事務會有不同計畫名稱和責任區分，但對小鄉而言，社區生活涵蓋多元的層面，不一定框限在某個部會的計畫中：
　　「若承接文化部的系統會叫社造，如果是承接衛福部就會稱為福利社區化。但是對小鄉而言，我們就是做在地有需要的事情，所以不一定分我是做社造，還是做福利工作，我覺得這個就是生活裡面所要面對的事情，我們什麼都做，福利照顧也做，文化紀錄我們也有做。」
　　從生活出發，小鄉的服務就如同社區裡面的雜貨店具多樣性，涵蓋各年齡層、軟體與硬體等各式議題，有主動上門求助者，也有小鄉看到社區需要而發起：
　　「小鄉很像是在高雄山區的雜貨店，我們雜貨店裡面什麼都賣。我們有訪問過一個開雜貨店的阿嬤，她說得很傳神，以前開雜貨店，只有一樣東西沒有賣，只有棺材沒有賣，其他她都賣。我們提供社區很多的陪伴，有很多的服務，很像雜貨店，什麼都賣。」
　　「我覺得我們就一直在這裡，所以會看在地目前任何的需求，只要是我們可以做的，我們都會去接觸。所以不管是長輩的、文化的、青少年的，我們這兩年愈來愈多的實習生或是青少年，希望透過我們去認識更多的社區，或是投入更多社區的工作。我們並沒有那麼快地去設定我們只能做哪一個，所以我們什麼都做，什麼都服務，什麼都在處理。」
　　在鄉間，一間雜貨店除了販售菸酒米鹽、蜜餞零嘴，炮竹金紙、南北乾貨等日常物件外，也經常看見鄰里厝邊三不五時閒話開講，雜貨店除買賣、給人一個閒坐聊天的歇息地外，還得擔當錢莊，讓人賒帳、借錢應急（林欣誼、曾國祥，2017）。小鄉的社區雜貨店也是居民求助應急之處，有所不同的是，小鄉提供的是服務和諮詢，但同樣看重人和人之間的連結。
　❷人和人的連結
　　小鄉們認為產業和觀光，並非解決社區問題的唯一方法。社區工作必須看重「人」，包括人與人、人與環境、人與照顧，但在目前政策下看來，這些事經常被邊緣化。因此，在投入培力社區發展協會提供關懷或照顧服務時，他們在日常生活中創造舞台讓長輩可以展現和自我實現：
　　「社區做的長輩照顧可能是延緩失能，但是更重要的是，長輩的自我實現，我們搭建很多的舞台給長輩有自我實現的可能性，我們正在幫阿公阿嬤變成廣播節目主持人或是來賓，利用故事的述說，我們把它剪接成廣播節目，一集一集地播送。」
　　製作廣播節目的緣起為小鄉一位夥伴有一次在路上碰到一位阿嬤，她對他說了三個小時的生活故事。於是他心想，這些社區長輩似乎都很孤單，觀察他們平時的興趣，就是喜歡聽電台、買成藥。因此透過文化部的「伴我一聲」計畫案，幫長輩們在YouTube創立了一個社區電台「小地方大鄉民」，開始進行系列專訪，讓長者擔任主持人或受訪者，透過節目介紹高雄偏鄉九個地區的人事物，故事大多取之長輩的工作與生命經驗，透過陪伴進行照顧（陳佳楓，2019）。遇到長輩過世，小鄉也協助家屬在告別式會場呈現長者的作品和生前活動照片，讓長輩得以優雅謝幕：
　　「小鄉做的是生老病死，死我們也在做，一百二十公分拍了一些長輩的照片，因為歷經五、六年的歷程，有一些長輩已經過世了，我們就會把這些照片送回去給他們的家人。我們隔壁社區理事長的媽媽過世了，理事長的媽媽也參加社區照顧關懷據點，理事長他想在告別式的會場，布置一個媽媽的畢業典禮，電話就打來給小鄉了，他就說：你們可以來幫我們弄一下嗎？所以我們就把辦公室的投影機、布幕、桌巾、燈泡及各式各樣的器材，扛到告別式會場的旁邊，就開始幫理事長的媽媽做一個畢業典禮的布置，覺得小鄉以後也可以做生命禮儀。」
　　小鄉也曾與大學合作，透過「行動廣播」以保存族群語言文化，記錄在地生活，運用資訊科技製作串流影音節目，講荖濃溪及旗美九區的故事及意見，在偏鄉邊陲向中心主流發聲（黃肇新，2019a）。小鄉也策劃系列活動關注長者使用代步車的安全，他們運用實習生瞭解長者使用代步車的習慣和狀況，協助長者裝設警示燈：
　　「小鄉因為深耕在地，所以我們做的福利照顧也不是只有社區照顧關懷據點的推動這件事，就像最近看到我們山區，路邊愈來愈多阿公阿嬤在騎四輪代步車，就是馬路上的『三寶』，他想要往哪裡走就往哪裡走，我們也意識到這個問題，我們沒有辦法幫阿公阿嬤開駕駛訓練的課程，但是我們意識到他們可能會有燈光不足的安全性的問題，或是我們想要了解，因為每一台車都有很不一樣的改裝，所以這個車子一定會有不同長輩的需求，如長輩會改裝去掛雨傘，裝菜籃。實習生來的時候，我們帶他們設計表格，然後帶他們去蒐集長輩代步車的狀況，另外還會幫這些長輩的椅背或是車子安裝警示燈。這看似微不足道，但是我們覺得這是貼近需求，看見社區需求想要去完成一件事情。」
　　小鄉也與國際青商會辦理「擦亮世界的角落，照亮回家的路」，「照亮回家的路」主要幫使用電動代步車的長輩安裝安全警示燈，「擦亮世界的角落」是運用志工從田寮到甲仙，擦亮一百六十多面反光鏡，「小鄉做的蠻多事情，是在關注人，因為我們深信社區工作就是找到有可能性的人，讓他們變成一群人之後，他們就是一個很好的在地力量」。
　　小鄉試圖投入營造溫暖、友善和相互支持的在地價值。而其作為也頗類似Lightburn與Sessions（2006）所稱的「療癒社區」（healing community），目的在建立社區連結以減少孤立和增加關懷，並建立服務提供者的利益社區，透過照顧文化和社區集體力量去改變社區，而人力培力即是工作要項。
　❸人力培力
　　小鄉藉由開設培力課程，和社區建立關係及認識社區，繼而陪伴有意願的社區開展方案，但小鄉不似傳統輔導團隊的角色，而比較像是「有一個人可以陪你討論的夥伴關係」，社區的意願是小鄉決定是否參與的關鍵，若是社區只是希望小鄉協助寫計畫，這也不是小鄉陪伴社區的初衷：
　　「上完課之後就會繼續問我們說他們要發展什麼事情，我們可以幫忙哪些部分，如果是社區有意願，我們就會相對地有意願，有社區會覺得你就是幫我寫計畫，我們就不一定會那麼地積極跟努力。做久了就會有人跟他說，你要做社區，你就要去認識小鄉。」
　　社區有無意願是小鄉是否投入的重要判斷依據，「這些社區是他們先自己伸出手來的，不然我們才幾個人，他們願意一起來做點事情的時候，我們才有心力『砸』進去」。
　　小鄉人力的培力方式相當多元，也有很多是臨時造訪，需要耐心以對。但在看似日常的交流互動也隱含對有意投入社區的居民進行「能量建立」（capacity building）：
　　「社區的一些雜事很多，可能社區的人他就帶著新的筆電過來說，欸！我們不會用電腦，但是要怎麼做核銷？或是他們會來叫我們教他們怎麼寫email、怎麼開word之類的。就會很多這些突如其來的事情，可能會中斷我們正在工作的一些節奏。但我們都蠻清楚地知道雖然很繁雜，但我們目前給這位社區夥伴的支持是讓他可以找到自己的方法，然後去面對他原本生活中可能會面對的問題，我們陪他們走這一小小段的路。」
　　「我覺得就是蹲久啦，因為我們從莫拉克到現在，所以慢慢地在這個地方的人有任何問題，他們就會直接想到說可以先來跟我們聊，不一定能夠解決，但至少有一個人可以說。」
　　縣市政府多以委辦、自辦或公設民營的方式設立「社區培力中心」以輔導社區，目前以委辦居多（李易駿，2016）。工作內容除進行宣導與說明外、尚包括人才培力、分級規劃輔導、社區概況調查、福利社區化計畫、輔導實驗性計畫、資源整合及連結平台與社區培力等工作（黃松林、楊秋燕，2016）。有些輔導團隊為了協助社區能順利申請公部門的經費，而以「家長式」的方式指導社區更動計畫（林勝義，2022）。小鄉沒有如地方政府的社區培力中心在輔導社區時，須重視績效指標或符合評鑑標準，在培力過程反而能重視學者和實務工作者所強調的所有權議題，即非由補助單位或外來專家主導一切，而是居民能真正參與其中，針對社區需求和問題發展因應的服務和對策：
　　「有一些新的協會剛成立，或者是剛改選完，或者是想要做一些事情的時候，他們就會去問隔壁的社區，或者是問區公所說，這個計畫我不會寫，我想要辦社區照顧關懷據點，但我不會做。這個時候社區或區公所的夥伴就會說，你可以去找小鄉來幫忙，蠻多是這樣子。現在回想起來，應該算是臭屁一點就是說我們是做口碑的，就是大家會口耳相傳來問我們。第一是來問我們不用收錢；第二個是相較於有些培力中心，可能它期待社區培力起來就是成立據點、朝評鑑或者是選拔要得獎等這些目標。小鄉沒有這些壓力，我們在跟社區互動和培力的過程中，比較是看社區目前的現況它需要什麼，然後它可以長成什麼樣子，大概會有一半以上是社區自己決定，我們只是從他的決定過程中，去看看我們可以協助那些事情。」
　　小鄉從與社區建立關係後，中間透過討論、發現需求、達成共識、確認要執行的過程與實際操作，是一段漫長的陪伴過程，和社區關係是一直積累的：
　　「我們一年可以很用心陪伴的社區，了不起兩、三個，三、四個就很浩大、大成本，因為我們不是一、兩個月就結束了，而且今年陪兩個，可是去年陪的兩個還是在啊，所以我們會是一直累積。」
　　小鄉們各有專長並各司其職，形成通才團隊，在鄰里中高度的投入，扮演著如Sawyer（2007）所形容的「場邊教練」（side coaching）的角色。他們並非在指導做「政治正確的事」，而是幫助居民做檢視或學習新技能，或在他們卡住、無頭緒時提供支持。小鄉們也經常創造契機，讓社區成員可以發揮所長，建構協力網絡。

2.小鄉的社區工作
　　本節將從小鄉們、理監事和協力夥伴的實務經驗來討論社區工作的概念。小鄉們稱他們是將自己「種」在社區，生活於其中，看見社區需要而長出服務，因此對社區工作也有其特殊的看見。
　❶是做在地有需要的事情
　　小鄉們住在當地，社區就是他們生活的空間，不同於外來專家進駐的模式，他們就在日常生活中與居民建立關係，也不急於引入方案或服務至社區，而是抱持向社區學習的態度，依社區步調而行動。
　　「社區工作它可以是一種共同生活的方式，或者是我們一起生活，也是一種社區工作的實踐，因為我們就是在這個地方一...

【自序】經驗可以不斷累積與延續
文／黃彥宜

　　當被問及身為一位「資深學者」，我書寫小鄉一書時是帶有很多情感和情緒，還是客觀地站在一個學術研究的立場去思考和評述？因為該書完全沒看到小鄉的限制與缺點，好似在呈現一個完美的實施模式？我當下陷入很深的焦慮和不安，一路走來歷經三個國科會計畫案，我為什麼會寫成這樣？我是否該將其束之高閣？質性研究難免帶有主觀和情緒，我努力回想整個歷程，透過這篇自序誠實面對我當下的狀況，也讓讀者瞭解書寫這本書的初衷，當有人有興趣繼續瞭解小鄉時，可以跨越這本書的限制，從不同的角度進行研究。
　　當我在埔里的暨南國際大學任教時，拜訪了一些自九二一地震後一直留在當地的基金會和協會。其中聽到一句話讓我感受很深，一位在地震後看到很多無助和無依的老人，因而放棄自己的事業挺身投入照顧長者，從地震後堅持迄今的「村長」，她跟我說剛剛設立時，有一位社工系老師來訪評，跟她說：「妳不是社工，妳會不會以為妳在幫助他們，但卻反而害了他們？」後來我在埔里深入走訪時，發現一些基金會和協會雖然不是社工單位或由社工背景者來提供服務，卻充滿社工的理念和價值。我授課時經常安排學生參訪這些單位，也曾被部分學生質疑我是在教社工嗎？即使我很努力地在課堂將那些單位或主事者的作為和社工論述、價值與概念作連結，但不是社工做的，也不是社工當前的主流方法與實施領域，總讓部分學生充滿懷疑。也有研究生助理很貼心地提醒我：「老師你開的課社工師考試不會考，可能會倒課喔！」還真被她一語命中。這些讓我陷入很深地反省，我一路從大學至博士班唸的都是社工，我自認是「社工出品」，怎麼會變成離「社工路」愈來愈遙遠？
　　我曾邀請我在英國修習博士學位的恩師Professor Lena Dominelli到新故鄉文教基金會的紙教堂參訪，她跟我說：「Yenyi，紙教堂是綠社工很好的實踐基地，你要帶學生來這裡學習！」我當下有點豁然開朗。在臺灣經常聽到你不是社工！這是社工！那不是社工！的區分，加上曾被學生質疑我教的不是社工，一直讓我處於忐忑的狀態。而國際大師Lena她根本不在乎做出成果者的學科背景，而是看是否符合社工價值與精神，然後社工可以與之合作，注入社工學門的理念，繼而拓展新的實施領域和共創新知識。這些經驗讓我覺得釋然也重新激起一些熱情。我持續在課程中加入一些單元，讓學生認識埔里「非社工但又很社工」的單位，也組織他們參與在地社區行動，這都需要用到很多課外時間，過程辛苦又耗時，也難免引起一些學生的情緒反彈，我做了選擇，凡事都會有代價。曾有同學幾年後跟我說，她很懷念我以前的課，因為開展了她的視野！我自知個性急躁，不是一位諄諄善誘的老師，想必學生當時應該吃足苦頭，很開心她願意和我分享。
　　後來，我和當時在長榮大學任教的黃肇新老師參與了加拿大一個災後長期重建的研究案，團隊中有來自英國、澳洲、美國和印度的學者，我在其中深受啟發。每年的國際社工研討會議召開前，參與研究案的學者會提前二至三天抵達，召開兩天會議，大家很認真地分享各國的研究發現，然後很詳細地檢視目前社會工作的概念與論述有哪些是需要修正的，如「復原力」（resilience）原本都從心理學角度出發，關注個人特質和能力，但對社會工作而言，「社會復原力」（social resilience）是否更重要？在災難過程中經常面對不均和資源分配的不正義，權力是重要議題，在討論「充權」（empower）時不能忽略其核心的權力概念；大家也關注到婦女在災變過程中所展現的能量和在體制與社區脈絡下所受到的限制；也有討論是否創發新範型，如「綠社工」（green social work）或其他，但也有學者認為傳統「生態觀點」（ecological perspective）即提供很好的論述，只要加以修正即可。過程中大家都很仔細地分析、討論和做整理，並將討論結果彙整後交由當時任研討會keynote speaker的一位成員納入她的講稿中，目的不是在呈顯研究團隊的研究績效，而是社工就要把握任何一個發聲的機會做倡議和激發新議題的討論，這些經歷都讓我燃起滿滿的社工魂！
　　爾後，我參加了莫拉克風災重建期結束後的一個研討會，一群參與莫發克風災重建的在地工作人員認為重建尚未結束，災難不曾遠離，在會中他們宣布將成立「社團法人高雄市小鄉社造志業聯盟」持續重建工作，這是我認識小鄉的開始。後來因緣際會，小鄉社造志業聯盟工作人員想藉由參加一個研討會來發聲，因為時間有點趕，希望我能參與合作書寫。此後我也透過申請國科會研究計畫案開始和位於旗山的小鄉工作團隊有較長期的合作。期間旗山的小鄉工作人員有所更迭，人數最高有五位，是跨學門的團隊，有社工、文學、護理和會展設計。當這本書的書寫告一段落，我重新回顧審視，我自覺書寫過程中我將情感與情緒重重地投入其中，以致這本書「長成」現在這個樣子。
　　原因之一是我的職涯一直在轉換工作，研究所畢業後我在高雄的國際商專擔任輔導老師，後高考及格，分別在屏東仁愛之家（現在改稱「衛生福利部南區老人之家」）和高雄市政府社會局任職，然後轉至高雄醫學院（現在改稱高雄醫學大學）的醫學社會學與社會工作學系任教。唸完博士學位回來，曾任教於長榮大學、亞洲大學和暨南國際大學社工系。中間工作轉換有因為高考實習、出國唸書，或單純地想換一個地方居住、認識一個新社區以帶來新的教學刺激。外子當時任教嘉義縣的大學，我們定居在民雄鄉，我將民雄方圓百里內的社工系都教過了。這樣職涯的游移經驗，讓我對十多年一直「種」在當地，生活和工作幾乎沒有清楚劃分的小鄉充滿好奇。
　　其次是我長期教授社會工作理論，就讀碩士班時很感謝徐震教授在社區工作上的啟發，修讀博士班時繼續跟著Lena學習社區工作，我對理論充滿興趣，加上參與加拿大研究團隊的經驗，更讓我熱衷將在地經驗與社會工作和社區工作理論做結合。小鄉的工作人員敘事能力很強，他們的述說常讓我有滿滿的畫面，這些豐富素材讓我覺得可以穿梭串聯概念、方法和理論。書寫時我試圖在理論中融入本土在地素材，也因為太專注和熱衷這樣的連結，而造成在書寫上的盲點。我深知小鄉的運作有一些限制，從他們人員的流動，經費申請的不易，每位工作人員內心深處隱隱的徬徨與不確定，但書中並未談論或挖掘這些問題，討論到政府機關或其他單位時也常將他們當成「對照」經驗。但書寫的用意不在呈現小鄉的經驗都是對的，其他單位都不好，小鄉十多年來雖然受到很多肯定，尤其團隊多數非社工背景（今年有一位小鄉工作人員入社工學分班就讀），在經費申請上常遇到一些困難，也受到一些質疑。本書想突顯的是處於偏鄉「非主流」團隊的一些視角和觀察，而非在批評其他組織的作為。
　　小鄉的經費有六成來自政府，他們很多的理監事也因為原高雄縣政府社會處在風災前即長期投入社區培力和人才培育而有豐富的社區組織或參與經驗，這些都是小鄉發展的重要基礎，政府經費的配置對社區韌性的建立影響甚鉅。
　　在書寫小鄉一書期間，因為體檢而發現罹患肺腺癌第四期，當初幫我檢查的醫師說我若沒有好好治療只有六個月存活期。中間也因為種種治療和檢查而辦理提前退休，書寫也中斷。後轉至柳營奇美醫院接受曹朝榮榮譽院長的診治，他行醫四十多年，每次看診高達兩百人，從早上看到深夜，仍然不急不徐，仔細親切問診，而他也曾罹患舌癌，這樣的仁醫精神讓我深深地感佩。他說癌症治療都是不完美的，因為每種藥都會產生抗藥性，只能在不完美中求完美，這不只是醫學也是哲學議題。治療近三年，期間受到醫護人員細心照料，健保也幫我給付「貴森森」的癌症治療費用，還有親友們不斷地鼓勵與支持，那麼多人幫助我延長「存活期」，總覺得要做一些社會回饋，或許能用出版和版稅對偏鄉的在地組織有些支持，於是又開始著手修改小鄉一書的文稿，本書的收益將全數捐給「社團法人高雄市小鄉社造志業聯盟」。
　　我瞭解這本書有很多不足之處，需要大幅翻修，但一邊化療一邊修改，體力實有所不足，只能微幅調整，盡量在不完美中求完美。生命有其盡頭，知識和經驗可以不斷傳承、延續和累積。臺灣有很多優秀的在地團隊，小鄉只是其中之一，許多豐富的寶貴經驗，值得好好記錄和書寫，也希望後續對在地團體有興趣的夥伴，能跨越這本書的障礙與限制，繼續往上堆疊。

二○二五年一月六日

【自序】經驗可以不斷累積與延續
文／黃彥宜

　　當被問及身為一位「資深學者」，我書寫小鄉一書時是帶有很多情感和情緒，還是客觀地站在一個學術研究的立場去思考和評述？因為該書完全沒看到小鄉的限制與缺點，好似在呈現一個完美的實施模式？我當下陷入很深的焦慮和不安，一路走來歷經三個國科會計畫案，我為什麼會寫成這樣？我是否該將其束之高閣？質性研究難免帶有主觀和情緒，我努力回想整個歷程，透過這篇自序誠實面對我當下的狀況，也讓讀者瞭解書寫這本書的初衷，當有人有興趣繼續瞭解小鄉時，可以跨越這本書的限制，從不同的角度...

推薦序　基進社工學者的「鄉愁」書寫／王增勇
推薦序　像一粒芥菜種子／黃肇新
推薦序　同齊行，走出作伙ㄟ路／蕭淑媛
自　序　經驗可以不斷累積與延續／黃彥宜
前言
第一篇　從小鄉的經驗談社區工作的概念
　第一章　什麼是社區
　第二章　什麼是社區工作
　第三章　社區工作的策略
第二篇　小鄉的志業：一百二十公分的角度、伴我一聲和婦女培力
　第一章　充權和影像發聲
　第二章　伴我一聲：小地方大鄉民社區電台
　第三章　社區婦女的能動性
第三篇　災變中的韌性：小鄉和協力夥伴的努力
　第一章　莫拉克風災的省思：綠社工的觀點
　第二章　疫情下的社會復原力
第四篇　小鄉的模式：小鄉理監事和小鄉們的觀點
　第一章　小鄉模式：社區為本的協作模式
第五篇　小鄉們的反思
　地方重新來過的契機和經驗累積／陳昭宏
　莫拉克翻轉了我的人生／張淑菁
　跟著姊妹遇見小鄉／賴梅屏
　我在小鄉的學習／陳薇伊
　工作在社區，生活在地方／葉晏慈
　小鄉幫助我成為更加成熟的大人／劉美辰
謝辭
參考書目
附件一　高雄縣／市莫拉克災後社區重建人力培育計畫

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　第二章　什麼是社區工作
　第三章　社區工作的策略
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　第一章　充權和影像發聲
　第二章　伴我一聲：小地方大鄉民社區電台
　第三章　社區婦女的能動性
第三篇　災變中的韌性：小鄉和協力夥伴的努力
　第一章　莫拉克風災的省思：綠社工的觀點
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