中國的新冷戰：中國在全球擴張，釀成比美蘇冷戰更嚴重的對立，臺灣身處新冷戰的最前端，如何創造不和平的和平?

推薦序一：從「烏俄」到「以巴」，都有中國影子／余宗基
推薦序二：虛實並進、奇正合一的新冷戰／林穎佑
序論：巨龍噴紅火，中國新冷戰

第一部：中國是大國，其他都是小國
第1章：新舊冷戰最前線，臺灣海峽
第2章：二戰以來最大的領土奪取──南中國海
第3章：中國金援成長30倍──東南亞各國
第4章：世界屋脊上的野蠻衝突──中印邊界
第5章：天上、海上、冰上都有絲路
第6章：假訊息、間諜活動：網路貓熊伸魔爪
第7章：貓熊和棕熊（俄國）的尷尬之舞

第二部：全球經濟，臺灣樞紐
第8章：中國巨龍劍指臺灣
第9章：一個中國的迷思
第10章：民主制度，抗中最強防火牆
第11章：萬物皆晶片，臺灣就是宇宙

第三部：巨龍怒火也扳不倒的國家們
第12章：臺灣有事，日本就有事
第13章：全球不列顛的對中政策
第14章：無理挑釁的澳洲，和「瘋狂小國」立陶宛
第15章：中國與中國共產黨的未來

結語：烏俄戰爭的悠長陰影：我與臺灣外交部長的訪談
謝辭


 

推薦序一

從「烏俄」到「以巴」，都有中國影子
備役少將、前國防大學政戰學院院長／余宗基

　　隨著2023年10月，巴勒斯坦恐怖組織哈瑪斯（Hamas）對以色列發動大規模恐怖攻擊，以巴之間爆發號稱中東史上「第六次戰爭」之時，俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）不但乘機擴大對烏克蘭的軍事攻擊，還親自出席北京「一帶一路」峰會，並與中國最高領導人習近平進行3小時的密談。

　　中俄關係越發緊密，軍事結盟若隱若現，雙方正緊鑼密鼓，鞏固起所謂的「獨裁軸線」，亦即中國、俄羅斯、伊朗、北韓等「邪惡同盟」，中國儼然成為新共主，並試圖挑起激進什葉派阿拉伯國家：伊拉克、黎巴嫩、敘利亞等國，對以色列發起全面進攻。

　　無獨有偶，美國總統拜登（Joe Biden）警告：「絕不讓哈瑪斯這樣的恐怖分子和普丁這樣的暴君獲勝。」拜登同時向國會提交一份緊急預算，以為美國的國家安全需求提供資金，支持包括以色列、烏克蘭、臺灣等關鍵夥伴的軍事需求。

　　根據美國有線電視新聞網（CNN）報導，該緊急資金請求總額可能高達1,000億美元，其中600億美元將用於烏克蘭戰場，以色列則被分配100億美元──言下之意，臺灣將可能獲得其餘的300億美元援助。目前世界主要民主國家，除芬蘭、南非兩國外，都選擇與美國站在同一陣線，支持以色列「鐵劍行動」的正當性，一致對抗邪惡軸心組織的挑釁與威脅。

　　綜觀當前國際現勢，世界體系的兩極化走向，正如本書標題所揭示的「中國的新冷戰」。越來越多證據顯示，中國在「烏俄」、「以巴」兩場戰爭中均扮演幕後主要資源的提供者：俄國財政部長安東．西盧安諾夫（Anton Siluanov）坦承攻擊烏克蘭的無人機都是中國提供的；多家媒體同時也指控，哈瑪斯使用的火箭彈亦為中國供給。這也及時印證了本書作者的觀點：新冷戰與過去冷戰不同，因為中國比當時的蘇聯更富有，與全球經濟牽連更廣深、更複雜，因此更加危險！

　　本書作者最後提出，這場新冷戰未來將如何發展，以及如何有效對抗中國的方式，同時也能兼顧避免「熱戰」爆發，就是建立西方民主國家的「集體防衛機制」。

　　中國經常批判「冷戰思維」，正是因為北京政府非常明白，這是西方民主國家及其志同道合的盟友，對習近平統治下「中國新冷戰」展開攻擊時，最需要的共識所在！書中對此提出相當精彩的佐證與說明，對於臺灣讀者而言，本書的出版，對於如何解決臺灣長久以來面對地緣政治最大挑戰的問題，提供了最寶貴的參考價值。

推薦序二

虛實並進、奇正合一的新冷戰
淡江大學國際事務與戰略研究所助理教授／林穎佑

　　隨著中國崛起、美中關係改變，都讓外界開始思考──冷戰是否又回來了？

　　特別是在2022年，俄羅斯以特別軍事行動之名發動對烏克蘭的攻擊，讓歐洲國家陸續選擇加入北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization，簡稱北約／NATO），並與美國展開更堅定的軍事合作，同時伊朗、北韓及中國之間的關係，都讓外界開始臆測，世界是否又將回到兩極對抗的冷戰結構？畢竟，就像德國哲學家黑格爾（Georg Hegel）說過的：「人類從歷史學到的唯一教訓，就是人類沒有從歷史汲取任何教訓。」

　　話雖如此，但在當前世界經貿發展高度連結下，與過去直接以國家邊界作為分野的冷戰，仍有相當程度的差異，甚至對抗的領域，也從傳統的硬實力逐漸結合文化與經貿的軟實力，並以新型態的銳實力出現在世上。這也讓各國在對抗、競爭、合作中，有更多不同模式的互動，在維持經貿外交的前提下，經常會以競合模式作為包裝，但這種類型的互動，也讓各國的對抗有了新管道。

　　新冷戰與過去最大的差別在於，各陣營間不是絕對的武力對抗，如部分東協國家曾以「經濟靠中國、安全靠美國」作為國家戰略準繩，許多國家雖然在軍事行動上選擇與美國站在同一陣線，但又希望與中國保持良好的經貿關係，畢竟中國龐大的市場與旅客所帶來的觀光利益，都相當誘人。

　　然而，這也給予中國能將經貿互動作為外交誘因的機會，甚至在對外投資與開發的過程中，利用「債務陷阱」的方式，讓特定國家不得不依賴並順從北京的要求。除此之外，在新冷戰的領域中，隨科技發展將競爭導入虛擬的網路世界，無論是透過網軍、駭客的數位攻擊，或是結合資訊傳播的假消息，都讓新冷戰從硬體的軍事交鋒，走上虛擬的網路戰場，甚至到人心思想的認知作戰。這些雖然在過去冷戰中略有應用，但在現今的數位時代，上述場景都已是司空見慣。

　　從傳統兵學來看，兵家所強調的，本就不只在軍事作戰的領域，而是以國家為出發點，結合政治、經濟、軍事、心理、外交的總體大戰略，這也是當前中國對外行為上，很難以單一角度觀察的原因。

　　本書作者以中國為主軸，再從各個不同國家的經典案例切入，期望藉此闡述新冷戰的背景與過程，相信會是當前中國研究，與對印太安全有興趣的讀者必備的重要參考書籍。

序論
 
巨龍噴紅火，中國新冷戰
 
　　「中國人民也絕不允許任何外來勢力欺負、壓迫、奴役我們，誰妄想這樣幹，必將在十四億多中國人民用血肉築成的鋼鐵長城面前碰得頭破血流！」——習近平，〈在慶祝中國共產黨成立一百週年大會上的講話〉，天安門廣場，2021年7月1日
 
　　此處沒有颳著大雪的「間諜橋」──上次冷戰期間，許多換囚進行的地點。這裡也沒有被好萊塢導演鍾愛、通向自由的緩慢緊張進程。但如此場景依舊頗為人熟悉，且今晚的夜空也有兩架飛機飛過。此處有的是一架特許的中國國際航空噴射機，自溫哥華飛往中國南部的深圳，並由鮮花及揮舞旗幟的人群迎接。
 
　　另一邊，兩名加拿大人搭乘的則是一架加拿大皇家空軍（Royal Canadian Air Force）的挑戰者（Challenger）飛機，從中國起飛回家，並由加拿大總理賈斯汀．杜魯道（Justin Trudeau）在卡加利（Calgary）迎接，他告訴兩人：「你們展現了非凡的勇氣、韌性、堅毅。」這天是2021年9月25日，中國新冷戰時代的第一次換囚，從中共的角度來看，也是人質外交的一次重大勝利。
 
　　孟晚舟是華為的財務長，這間公司是中國的科技巨人，和中共關係密切。孟晚舟是華為創辦人暨執行長任正非的長女，任正非則是前解放軍軍官兼中共黨員。綽號「華為公主」的孟晚舟，是於2018年12月在溫哥華轉機時，應美國司法單位的要求遭到逮捕，美國政府向加拿大尋求引渡，指控孟晚舟代表華為，與美國制裁下的伊朗從事交易時涉嫌詐欺。孟晚舟被捕10天後，中國的特務也逮到兩名在中國工作的加拿大人，指控他們從事間諜工作，這兩人分別是在智庫國際危機組織（International Crisis Group）工作的前外交官康明凱（Michael Kovrig），以及擔任商業顧問的麥克．史佩弗（Michael Spavor）。

　　孟晚舟冗長的引渡聽證會過程相當緩慢，對她來說卻堪稱舒適。這是司法程序，在公開法庭進行聽證，並開放媒體自由報導。她帶著一流的律師團隊，最終獲得保釋，並獲准住在她價值1,300萬加幣的溫哥華豪宅中。此外，孟晚舟可以接見訪客，包括她的孩子及丈夫，他們在新冠肺炎疫情期間受到特別准許，能夠入境加拿大，孟晚舟白天還可以出門。
 
　　而在中國，後來稱為「雙麥克」的兩名加拿大人，則是遭拘押在冷酷無情的水泥牢房中，一開始還無法聯絡家人及律師，且每個月只允許使館人員拜訪一次，前6個月他們都被單獨監禁在中國國安部的審問中心，一年半後，在沒有證據的情況下，仍遭不公開的法庭正式以間諜罪起訴，史佩弗被判有罪，必須坐牢11年，康明凱獲釋時則還在等待宣判。
 
　　2021年11月，孟晚舟和美國司法單位達成協議，針對她的起訴遭到有條件撤銷，不過對華為的指控仍然保留，因為美國政府將其視為中國政府的附隨組織，這些指控包含詐欺、違反美國對伊朗的制裁，與商業間諜罪。這次協議為日後孟晚舟的軟禁解除，以及「雙麥克」幾乎同步從糟糕的牢房中獲釋鋪路，不過，華府當局卻堅稱這些事件間沒有直接關係，並極力避免冷戰的對比，但其中的相似性早已不言而喻。
 
　　超越音速的核彈，宣告美中冷戰的開始
 
　　在「雙麥克」獲釋一個月後，美國參謀長聯席會議（Joint Chiefs of Staff）的主席馬克．麥利（Mark Milley）將軍，便使用冷戰的比喻來形容中國的武器測試，因為其和美軍類似的系統相較之下，似乎更為先進，而這讓美國官員皆相當吃驚。他表示，這對美國來說相當接近「史普尼克時刻」（Sputnik moment），指的便是蘇聯在1957年時，首次成功發射人造衛星所引發的震驚。
 
　　據稱，中國人民解放軍測試了能夠搭載核彈的極音速武器，其設計目的便是為了規避美國的核武防禦。該測試包含發射火箭進入太空，火箭會先繞行地球一圈，再朝軌道釋放一架高度機動性的極音速滑翔載具，這部滑翔載具能夠搭載核彈，和武器型的太空梭連結，並具備在地球大氣層飛行的能力，接著再以高達音速5倍的速度，朝目標俯衝而下，因而稱為極音速武器。

　　和傳統的彈道飛彈相比，極音速武器更加難以偵測及摧毀，目前已有許多國家──包括美國、俄國、英國、日本──都在研發這項科技。麥利將軍表示，中國此次測試是「非常重要的科技事件，我們正在全副關注」，而且也帶來更深遠的擔憂，美國憂心其可能將失去科技領頭羊的地位。此外，科學家也發現中國正在西部的甘肅及新疆，建造數百座飛彈發射井，某份五角大廈的評估便表示，中國計畫在2030年以前，將其核武存量提升至四倍，而這顯然和其先前的最低威嚇政策背道而馳。
 
　　當時，美國正重新評估該如何用最好的方式，在中國入侵或封鎖的情況下，協助防衛民主自治的臺灣島。臺灣正承受越來越多壓力，包括北京當局幾乎每天都派出許多戰鬥機及轟炸機，目的便是要威嚇臺灣，並測試其防禦系統。
 
　　西柏林的比喻也曾出現過，這座城市象徵的是上次冷戰期間美蘇長久的對峙，有人認為，中共將生氣蓬勃的民主臺灣，視為對自身存在的威脅，這非常類似當年那座被圍牆阻隔的德國城市，曾讓莫斯科積怨已久一般，且臺灣也同樣值得受到支援。對華府的許多高層來說，中共的核武動作傳遞的是一則不加掩飾的訊息，即如果美國認為臺灣島的爭端影響僅限於鄰近地區，而不會危及美國本土，那就是自欺欺人。
 
　　與中國打交道，不能只要好的、不要壞的
 
　　威嚇臺灣只不過是中國越演越烈的國際侵略中，最窮凶惡極的一例而已，但西方各政治領袖仍苦苦掙扎，無法重新定義他們和北京當局之間的關係，並提出前後一致的相應政策。2021年9月，美國總統喬．拜登（Joe Biden）在聯合國大會發表的演講中，便表示：「我們會為了我們的盟友及我們的朋友挺身而出，對抗強國想要宰制弱國的嘗試，不管是透過武力、經濟脅迫、科技剝削，或是假訊息來變更領土。」
 
　　他接著也補充：「但我們不希望──我要再次強調──我們並不希望一場新的冷戰，或是一個各國分裂成不同集團、壁壘分明的世界。」

　　相同的謹慎也出現在英國下議院中，時任英國首相鮑里斯．強森（Boris Johnson）因其對中政策前後不一致遭受批評，他表示：「那些呼籲對中國發動新冷戰，或要我們在經濟上完全脫離中國的人……在我看來，都是誤會了。」他在北約的某次高峰會上，也重申了這番觀點，表示：「我不覺得今天這張桌邊有任何人，想要和中國開啟一場新冷戰。」英國政府比較喜歡將中國形容成一個「系統性競爭對手」，歐盟選擇稱其為「系統性對手」，而北約則表示中國為西方民主國家帶來了「系統性挑戰」，拜登當局則使用「戰略競賽」一詞，來描述這場即將成為本時代重要外交政策挑戰的系統性對抗。
 
　　這樣的謹慎，反映出許多西方領導者抱持的想法，認為他們能夠清楚區分和北京當局之間的關係，在國防及人權議題上和中國對抗，同時享受穩固的貿易及投資連結，並在涉及共同利益的議題上合作，例如氣候變遷及公衛議題等。但如同本書將會解釋的，這樣的觀點誤解了習近平統治下中國的本質，此外，西方統治者也可能擔心冷戰的比喻將會一語成讖。
 
　　另一方面，中共領導人習近平卻毫不避諱將西方民主國家視為敵人，特別是美國，還用上了最為守舊的冷戰戰士詞彙：「中國人民也絕不允許任何外來勢力欺負、壓迫、奴役我們，誰妄想這樣幹，必將在十四億多中國人民用血肉築成的鋼鐵長城面前碰得頭破血流！」2021年7月，他在天安門廣場上紀念中共百年黨慶的一小時演講中便如此警告。他還表示，中國不會允許針對人權「『教師爺』般頤指氣使的說教」，並誓言繼續建立及現代化他的軍隊，同時重申奪取臺灣的「堅強決心」。中共軍機掠過天安門廣場，排成數字100，精挑細選的人群高唱著《沒有共產黨就沒有新中國》。
 
　　對習近平而言，百年黨慶可說是這一整年愛國主義大勝利的高潮，他和他的「戰狼」外交官在這一年間似乎拋棄了外交辭令，轉而擁抱威脅和辱罵，極盡冒犯之能事，而「東升西降」也成了中共常見的官宣標語，其中便濃縮了黨的觀點，也就是西方──特別是美國──終將傾頹衰退，屬於中國的時代已然來臨。

　　習近平的形象是個帶領變革的人物，讓中國重新躍居全球強權，對抗充滿敵意的西方，並鼓勵中國人民「永遠跟黨走」──雖然更貼切的口號應該是「永遠跟習走」才對，因為他正準備鞏固自己的統治，程度是自毛澤東以來首見。對習近平的個人崇拜，更是由中共官媒刊登的一篇12,000字的頌辭搧風點火，其中將他形容為「一位信念堅定又行動果敢的人、思想深刻又情懷深厚的人、善於繼承又勇於創新的人、能始終把握大局又敏於掌控變局的人、奮鬥不止又有強大自制力的人、謙遜平和又無所畏懼的人」。另一篇官媒文章也盛讚習近平對於「實現中華民族偉大復興，具有十分重要的意義」，而之後在2022年底的中共各大會議上，也將有效允許他能夠終生掌權 。
 
　　2021年11月，距離美國總統拜登就任整整10個月後，習近平首次舉辦了與前者的第一次高峰會。兩人透過視訊方式開會，為期3個半小時，此時美中關係處於40年來的低點，籠罩著不信任，雙方都沒什麼期望，不過他們確實承認所謂「護欄」的需求，以確保兩國激烈的競爭「不會轉為衝突」。拜登告訴習近平，美國「也強烈反對單方面改變現狀或破壞臺海和平穩定的做法」，習近平則警告拜登不要「玩火」，以及若臺灣邁向正式獨立，中國已準備好採取「斷然措施」。
 
　　在拜登當選總統前的10年間，據說至少曾和習近平會晤8次，他曾是對中交往政策的死忠支持者，該政策寬鬆的定義，便是歡迎及接受中國的崛起，並避免過多批評，背後的前提是相信中國和世界會因此變成更好的地方。這在1979年中美關係正常化後，便一直是美國盛行的政策，但是等到拜登就任總統時，該政策早已名存實亡，拜登不僅維持川普時代的關稅和經濟制裁，甚至還變本加厲。
 
　　降低美國對中國產品及供應鏈的依賴，同時保護美國的科技，是目前華府兩黨都同意的少數議題之一，對這些政策制訂者來說，問題已不再是讓美國與中國的經濟脫鉤到底是不是個好主意（特別是在先進科技領域），而是該如何採用最好的方式管理整個過程。

　　這次高峰會展開時，習近平已將近兩年沒有離開中國，表面上是因為新冠肺炎疫情，但背後似乎有更嚴重的事情在醞釀，即越發的自我孤立，中國以一種似是在強調中共傲慢及不安全感的方式，將自己孤立起來。在習近平的世界觀中，每一次的挫折、每一次的批評，都屬於陰謀的一部分，目的便是要打擊中國理所當然的崛起，這樣的觀點蒙蔽了北京當局，讓他們對自身帝國主義行為帶來的影響，以及其造成國際擔憂的程度都視而不見。
 
　　習近平的這種受害者情結狂熱，還有對西方民主國家深刻的敵意，和俄羅斯總統普丁如出一轍，並促使兩人關係越發密切。2022年2月初，北京冬季奧運開幕當天，兩人便在中國首都會面，鞏固起所謂的「獨裁軸線」，表示雙方的夥伴關係「沒有極限」，並誓言一同合作，以建立全新的國際秩序。
 
　　普丁支持習近平對臺灣的立場，而當成回報，習近平也唱和普丁對北約擴大的批評，還有他對西方「安全保證」的要求，3週後，普丁派出他的坦克進入烏克蘭，習近平接著也鸚鵡學舌，認為俄國的侵略相當正當，並避免批評這個他稱為自己「摯友」的男人。「國家主權」及「不干預政策」長久以來都是中共官宣的主要原則，普丁公然違反了兩者，但習近平甚至都不敢將俄國的侵略形容成入侵，或將普丁的野蠻行徑視為戰爭。
 
　　冷戰一詞的由來
 
　　描述中共在中國建立的反烏托邦監控國度時，時常會援引英國作家喬治．歐威爾（George Orwell）筆下的「老大哥」（Big Brother），不過在現實世界中，歐威爾可能根本無從想像習近平為了支撐他的秩序，所使用的全新壓迫科技。此外，更罕為人知的，還有歐威爾其實也創造了「冷戰」一詞，他是在1945年10月於《論壇》（Tribune）雜誌發表的〈你和原子彈〉（You and the Atom Bomb）一文中提及，這是在《一九八四》（1984）出版前4年，該文反思了「一個既無法征服，同時又和鄰國處於永久『冷戰』狀態的國家」。歐威爾想像原子彈毀滅性的威力，將會終結大規模的「熱」戰，進而造成一種永恆的「非和平的和平」，會有兩到三個超級強權使用各種不同方式較量，並避免想都不敢想的正面衝突。

　　如同本書將解釋的，習近平統治的中國已成為精熟以影響與脅迫等方式，對他國文攻武嚇的大師。西方領導者皆表示，他們不想要一場新冷戰，但現在有點太遲了，中共已經掀起某種冷戰，且迄今都非常有效，因為西方民主國家大都從戰場上缺席。與北京當局時常宣稱的相反，西方並沒有試圖限制中國，反倒是促進了其崛起，而且直到現在才遲來的大夢初醒、正要面對習近平統治的中國，以及其對自由民主國家帶來的威脅。