轉型正義與法制

第1章 轉型正義法制工程的回顧與展望
壹、問題緣起
貳、從賠償到究責的法制軌跡變遷
參、釋字793號解釋與黨國威權體制
肆、更悠長的轉型正義：原住民族歷史正義與轉型正義
伍、若干爭點與問題點
陸、提防轉型正義逆流
 
第2章 再訪「黨國體制」
壹、緣起
貳、釋字793號解釋理由書裡的「黨國體制」
參、釋字793號解釋協同、不同意見書裡的「黨國體制」
肆、正反意見盤點與考察
伍、結語：歷史，還在等待
 
第3章 清除威權象徵法制省思與困境─以公共空間蔣介石銅像為例
壹、問題提出
貳、蔣介石銅像大量發生與成因
參、去威權象徵的法制建構與分析
肆、蔣介石銅像減量困境分析
伍、後促轉時代的展望
 
第4章 轉型正義基金困境與改正
壹、問題提出
貳、黨產條例與促轉條例立法過程中的衝突與緩和
參、不當黨產處理運用：從統收統支到專款專用
肆、困境由來與轉型正義基金改正
伍、結語
 
第5章 民眾服務社在原鄉
壹、緣起
貳、文獻探討
參、民眾服務社的現況：兩大特徵
肆、民眾服務社在原鄉的現況
伍、從何而來：史料的再疏理與分析
陸、民眾服務社在原鄉
柒、結論
 
第6章 中廣板橋佔地案判決評釋
壹、緣起
貳、交通部訴中廣板橋佔地案概要與行政院之訴訟策略
參、各審判決重點摘要與黨國體制下之「關係人交易」
肆、結論
 
第7章 裁判書裡的「轉型正義」
壹、問題背景
貳、法院相關判決整理
參、本文分析與若干商榷之處
肆、結語
 
第8章 拿國產，沖戰債？
壹、前言
貳、判決經緯：接收日產移交國民黨「抵債」
參、判決的疑義
肆、結論
 
第9章 黨職併公職
壹、問題背景
貳、黨職併公職之制度沿革、清查結果與法律處理機制
參、追討所遭遇的爭議─以臺北高等行政法院判決108年度年簡上字第3號為例
肆、最高行政法院大法庭統一法律見解─110年度大字第1號裁定
伍、本文意見
陸、結語
 

序

　　轉型正義學術研究在台灣，最早當推「黨產研究之父」傅正。其於1960年6月1日在《自由中國》雜誌發表〈國庫不是國民黨的私囊！〉社論，乃探討國民黨黨產問題的先驅作品。此社論刊出3個月後，雜誌社負責人雷震、傅正等人旋遭逮捕入獄，史稱雷震案。直到2019年5月促進轉型正義委員會撤銷刑事有罪判決，身後平反。轉型正義（transitional justice）從一個舶來、陌生、甚至容易為研究者招惹禍端的概念，到今天被寫入法律條文，並由諸多學術文獻、司法裁判討論引用。一路走來，儘管仍坎坷崎嶇，但在各界持續努力耕耘下，轉型正義相關法制研究，也慢慢地穩健茁壯發展。

　　本書收錄論文，係作者將2015年至2022年間於轉型正義領域已發表9篇相關研究成果串連為章，經增補修改後彙集成冊。第1章屬總論性質，分析轉型正義法制工程的回顧與展望，並對當前面臨諸多課題提出鳥瞰式檢討。後8章可視為各論，內容分別涵蓋：黨國體制、清除威權象徵、轉型正義基金、民眾服務社、中廣公司板橋佔地案、裁判書裡的轉型正義觀念，以國產沖抵戰債疑義以及黨職併公職等多元課題。就時間序來說，本書第6章中廣板橋佔地案成稿可溯自2008年初，並於同年5月於中國廣東省廣東商學院（現廣東財經大學）「公共財政與憲政建設（改革）」研討會公表。該初稿原潤飾後投稿國內某大學法學期刊，惟遭審稿委員以「具政治性」、「本案未定讞」為由不予刊登，令人愕然。其後，2009年8月作者曾於某大學加入編撰校內通識憲法教科書工作，並有幸負責擔當憲法其中「政黨」專章。只是由於文中觸及黨產問題而遭激烈排拒，竟生全書印製完竣後撕毀移除該專章，再重新換封面刊行的憾事。「行有不得者，皆反求諸己」，此後作者遂暫時中斷學術研究途徑，改以媒體投書、廣播電視等方式，直接向社會公眾傳遞黨產乃至轉型正義法學課題研究心得。時至今日，轉型正義法學或許已非我國公法學研究敏感禁區，但在考量教師升等匿名審查制度現實下，貿然以轉型正義法學研究成果列作代表著作乃至參考著作，恐非智舉。因此本書所收錄篇章，大抵皆係作者昔日升等副教授、教授過程中刻意「隱匿」部分。如今將這些研究心得增補付梓，或可告慰當年憲法教科書事件悲壯犧牲的珍貴紙漿。

　　本書出版承蒙翰蘆圖書出版有限公司洪詩棠先生與同仁多所協力，南臺科技大學商管學院張瑞星院長、財法所王士銘先生、張雁翔助理教授、宓芳儀博士生、何舒涵同學、林怡婷同學多所協助，謹此申謝。