行政法ISSUE解題書

自 序
本書使用方式

第一編 總 論
第一章 行政與行政法
ISSUE 公私法區分
第二章 一般原理原則
一、法律保留原則
二、法律不溯及既往及信賴保護原則
三、其他原理原則
第三章 行政裁量與判斷餘地
一、行政裁量
二、判斷餘地
ISSUE 判斷餘地之認定

第二編 行政程序法
ISSUE 卷宗閱覽權vs政府資訊公開請求權

第三編 行政組織法
第一章 行政組織法的基本構造
一、行政機關
二、權限移轉
第二章 地方自治
一、中央與地方之權限劃分
ISSUE 1 中央與地方之權限劃分
二、中央對地方之監督與地方之救濟
ISSUE 2 中央對地方監督措施之定性與救濟
第三章 公務員法

第四編 行政作用法
第一章 行政命令
一、定 性
二、合法要件
三、裁量性或解釋性行政命令
第二章 行政處分
一、定 性
(一)特定具體事件
ISSUE 1 一般處分vs法規命令
(二)對外性
ISSUE 2 多階段行政處分vs多階段行政程序
(三)法效性
二、附 款
三、行政處分之效力
ISSUE 3 構成要件效力
四、行政處分之瑕疵及廢棄
(一)行政處分之瑕疵態樣
(二)行政處分之廢棄
ISSUE 4 撤銷或廢止之可能時點
ISSUE 5 撤銷或廢止之除斥期間
(三)公法上不當得利
五、程序再開
第三章 行政契約
一、定 性
ISSUE 1 與私法契約之區別
ISSUE 2 雙階理論與修正式雙階理論
二、行政契約之合法要件及瑕疵
ISSUE 3 合法性審查
三、行政契約之進展與執行
【專題】行政契約與行政處分之交錯
ISSUE 4 教師聘任關係
ISSUE 5 全民健保法律關係
第四章 行政罰
一、行政罰之種類
ISSUE 1 裁罰性不利處分vs管制性不利處分
二、行政罰之法律原則
ISSUE 2 從新從輕原則
ISSUE 3 一行為不二罰原則
三、行政罰之處罰對象
第五章 行政執行
一、公法上金錢給付義務之執行
二、作為或不作為義務之執行
三、即時強制
四、行政執行之救濟

第五編 行政救濟法
第一章 訴 願
第二章 行政訴訟
一、起 訴
(一)實體裁判要件
ISSUE 1 訴訟權能之判斷
(二)訴訟類型選擇
ISSUE 2 違法確認訴訟
ISSUE 3 預防性不作為訴訟
ISSUE 4 結果除去請求權
ISSUE 5 法規審查
二、訴訟程序與裁判
【專題】特別權力關係
(一)學 生
(二)公務員
(三)公立教師
(四)受刑人
第三章 暫時權利保護

第六編 國家責任法
第一章 國家賠償
一、國家賠償請求之程序
二、公務員之違法行為所生國家賠償責任
(一)公務員
(二)執行職務行使公權力
ISSUE 怠於執行職務型
(三)損 害
三、公共設施瑕疵所生國家賠償責任
第二章 損失賠償

序

　　寫書真的是一個很奇妙的過程。起初只是抱持著想要為自己的學生、考試生涯留下一點紀錄的心態就決定要寫了，結果轉眼間就耗費了半年，在寫序的此時，心情仍然很複雜，完成的欣喜與空虛、耗時許久的後悔、對本書表現的擔憂等等。

　　本書的完成，對我而言是一個階段的結束、另一個階段的開始，接下來就必須回歸正軌，面對自己的論文以及未來的工作，不再能以完成這本書作為逃避的理由。

　　我很慶幸在寫作的過程中能夠獲得來自各方的寶貴意見。謝謝曾經被我短暫教過的讀書會學弟妹和補習班學生，你們的反饋對於本書的完整，都有非常重要的幫助；謝謝願意耐心陪我討論問題的研究所同學們，雖然我常常最後還是選擇固執己見，但與你們切磋的過程中，我也釐清了許多思考的盲點。

　　在作為一名考生的備考期間，及作為一名作者的寫作期間，身分雖然不同，但總的來說是同樣枯燥的。幸好還能有一群人陪伴在我身邊。二年來國考讀書會的戰友們、陪我吃飯的中友夥伴、同門夥伴，尤其是熱鬧的2408，還好有你們，否則整天窩在研究室的我大概要悶出病了。當然，最感謝的還是我的家人和女朋友，陪伴我走過最糟糕的時光，也和我一同分享了諸多喜悅，一路上總是鼓勵著我、相信著我，並且全力支持我的決定，每次看著你們，都會深感自己的幸運。

　　另外，也謝謝波斯納編輯同仁們這段期間的辛勞，容忍我不斷拖稿、反覆修改，以及諸多任性的要求，同時也提供我很多實用的建議，謝謝你們這段期間的幫忙，讓本書能夠順利出版。
　　最後，也謝謝選擇這本書的讀者們，能夠給這本書一個機會，儘管歷經反覆校稿修正，但無奈自身能力實屬有限，不足之處也希望讀者們不吝指正或給予建議。希望本書能夠在讀者們上榜的路上盡一點棉薄之力，作為讀者們最後一本考試用書。