農產初級加工場域規劃及產品推廣指引手冊

出版緣起
推薦序一 農業部政務次長 胡忠一
推薦序二 財團法人食品工業發展研究所所長 廖啟成
推薦序三 國立中興大學食品暨應用生物科技學系特聘教授 江伯源
前言
第一章 淺談農產品初級加工
第一節 農產品初級加工場管理辦法（農糧類）
重點一 農產品初級加工場概述
重點二 法規推動歷程
重點三 國內現有農產加工場域比較
第二節 申請前自我評估（農糧類）
重點一 申請者身分
重點二 使用原料
重點三 加工方式
重點四 土地場房
重點五 專業人才培訓與認證
重點六 經營策略
第三節 農產品初級加工場申請方式（農糧類）
第二章 農產品初級加工場輔導案例
第一節 農產品初級加工場輔導背景
背景一 《農產品初級加工場管理辦法》上路
背景二 品類限縮同類競爭
第二節 輔導案例一【多元產品的品牌梳理】芳茶園農產品初級加工場／谷芳幸福茶園農產品初級加工場
重點一 背景簡介
重點二 產品市場定位
重點三 定價策略與銷售通路選擇
重點四 農產初級加工品上架準備
重點五 ISO16064:2018自願性組織溫室氣體盤查實務
第三節 輔導案例二【品牌形象轉型】彭巧嫻農產品初級加工場
重點一 背景簡介
重點二 產品市場定位
重點三 定價策略與銷售通路選擇
重點四 農產初級加工品上架準備
第四節 輔導案例三【打造對way的國內外消費市場】聯興農產品初級加工場
重點一 背景簡介
重點二 產品市場定位
重點三 定價策略與銷售通路選擇
重點四 農產初級加工品上架準備
結語
參考資料
編撰者簡介

 

推薦序

農產品加工加值，帶動農業轉型升級
——農業部政務次長　胡忠一

　　本人在農業部門任公職近40年，心繫農業長期發展與關懷農民議題，曾與公私夥伴共同催生產銷履歷制度，落實推動農業策略聯盟、開發農糧加工與行銷，並建立冷鏈物流體系，確保農糧生產品質等，不斷加值國產農產品，強化國際競爭力。

　　臺灣農產品除提供生鮮食用，亦可經不同形式加工，做成脆片、果醬、果乾、冷凍、沖泡、飲料、酒品或美容保養等產品，用途廣泛，創造附加價值；並可運用加工技術延長農產品保存期，解決部分產銷問題，也簡化外銷檢疫與運輸問題。臺灣農民具備專業生產技術，若進一步發展農產加工，做到商品化並打開通路，讓產銷順暢，生產與消費雙方都能獲益。

　　為提升農產品附加價值，促進農業轉型升級，自2019年起農糧署同仁積極推動增訂《農產品生產及驗證管理法》第18條，作為推動農產品初級加工場管理制修正之法源依據，賦予小農加工場正式的法律地位；農民或農民團體在符合規範前提，設立農產品初級加工場，農產加工後，透過精緻的包裝行銷，讓農產加工品成為多樣化美食，也增添生態保育、臺灣本土文創之底蘊。

　　另為協助臺灣小農克服投入初級農產加工的種種挑戰，2020年《農產品初級加工場管理辦法》上路實施，農業部成立「農產加工整合服務中心」，在全臺農業試驗改良場所，以及中興大學、嘉義大學與屏東科技大學等成立「農產加值打樣中心」，針對乾燥、粉碎、碾製、焙炒4大初級加工方式，輔導農民建立標準作業流程，提供包括整合諮詢、打樣輔導、試量產、公版包裝服務等。農業部秉持重視小農加工的需求與價值，持續精進前行。

　　財團法人中國生產力中心（CPC）出版的這本《農產初級加工場域規劃及產品推廣指引手冊》，由具有農業經營管理、青農輔導、農產加工⋯⋯等實務經驗豐富的顧問們所撰寫；首先介紹《農產品初級加工場管理辦法》的制定背景，指出該法規旨在解決農產初級加工業者在現有食品工廠法規下遇到的困難，並提供合法設置加工場的途徑；接著剖析農產品初級加工場相關法規，整理有意從事農產初級加工者申請前的自我評估重點、申請方式，幫助申請者全面了解法規要求：最後提供3個實際輔導案例，展示不同農產品初級加工場在產品市場定位、定價策略及銷售通路選擇等具體做法，並提供上架準備的建議。

　　本手冊整體脈絡清晰，頁數雖然不多卻能完整呈現重點，並搭配圖表，幫助讀者輕鬆入門、靈活運用；對於設置小型農產品初級加工場及產品上架準備有需求的農民和農民團體，本手冊兼具法規與實務，內容詳實，深入淺出，具有重要的參考價值，謹推薦有相關需求的讀者仔細閱讀。

產業輔導與行銷實務並進，共創永續農業新價值
——財團法人食品工業發展研究所所長　廖啟成

　　我國農業長期以小農經濟為主，農民若想將優質農產品加工成食品進行銷售，常因產量有限或無法符合食品工廠登記規範而遇到困難。自2018年行政院召開第六次全國農業會議以來，該會議決議的「建立農產品初級加工的一元化管理制度」成為各主管機關調整相關法規的重要方向，也催生了《農產品初級加工場管理辦法》的訂定，為臺灣農業轉型與升級開啟了新篇章。

　　目前，農產品初級加工場若生產製造為食品時，需符合《食品安全衛生管理法》的要求。我們（財團法人食品工業發展研究所）身為臺灣食品產業領域專業研發與訓練的領航單位，有幸從政府政策初期就擔任專業幕僚的角色，協助主管關修訂相關公告資料、申請書件之函頒格式，並提供農民教育訓練、政策宣導、加工場域專案輔導、縣市政府承辦人員教育訓練及取證後管理等相關配套措施，完善這項制度在農業生產端的落實與精進。

　　然而，取得初級加工場登記證僅是農業生產者邁入食品產業的第一步。在符合法規的基礎上生產安全合規的食品，乃是六級產業的基本要求，而品牌建立與銷推廣則是後續成功的關鍵所在。這正是財團法人中國生產力中心專長的領域，能與之在制度實踐的進程中攜手合作，共同為產業提供全面的硬體與軟體輔導，無疑是提升農業價值的重要推力。

　　由財團法人中國生產力中心編撰的《農產初級加工場域規劃及產品推廣指引手冊》，可說是一本極具實用價值的參考工具。本手冊從基礎的法源依據著手，詳盡說明申請資格、流程與適用品項及其加工方式，並對國內現有農產加工場域進行比較，為有意投入初級加工的農民或團體提供清晰的入門指引。

　　手冊中第二章特別收錄3家初級加工場的產品行銷推廣輔導案例，從市場定位、定價策略到通路選擇，全面剖析了每個經營決策背後的用心與想克服的問題，並結合時下最熱門的低碳永續議題進行輔導，展現農業經營者的努力與輔導單位的專業，這些真實案例無疑是值得效法的典範，適合大家參考借鏡。

　　誠摯推薦本手冊予有志於農產品初級加工的農民、團體與相關從業者。透過本手冊的指引，不僅可以深入了解初級加工場域規劃與產品推廣的全貌，更能激發您投入食品加工領域的信心與動力。願能成為陪伴您踏上食品產業成功之路的實用夥伴，共同推動臺灣農業邁向永續精緻的新里程。

助農增值，創造農產品新未來
——國立中興大學食品暨應用生物科技學系特聘教授　江伯源

　　「民以食為天，國以農為本」，「農業」是全世界的頭條大事，如何吃得美味、可口、營養是享受亦是挑戰。臺灣擁有得天獨厚的地理環境及氣候條件，使得農作物在育種、生產管理、品質、安全，聞名全球。農產品產銷失衡常造成「供過於求」，容易價格傷農，有礙農業發展。國產農作物具有新鮮、優質、減碳的優勢。如何加工、加值成為挑戰及新商機。

　　敝人研究室「中興大學食品加工研究室」自賴滋漢老師、柯文慶老師傳承至今已邁入第53年，一直以「食品加工」為職志，由早期罐頭、醃漬發酵、冷凍、乾燥處理至今邁入精緻化、高值化、伴手禮化；我們秉持「理論與實務」、「傳統→創新」、「加工→加值」的理念，長年投入「臺灣農村再生計畫」，與全國產、官、學、研夥伴們一同努力，致力於提升農產品的營養價值、消費適性及保藏性。

　　「食品加工」以農產品原料，應用物理、化學及微生物等多元技術，讓高水分、酵素、營養的農產原料，經過加工後轉變為具有市場競爭力的產品。例如，透過乾燥技術製成果乾、發酵技術開發具營養及保健型的飲品，讓原本單純的農產品轉變為高價值，可長期保存且符合現代消費需求的新型食品。「我們期待透過食品加工技術，幫助國內的蔬果與農產品創造新價值，把這些優質營養又健康的臺灣美味，行銷國內外，提升農民收益。」

　　近年來，「農產品初級加工技術」的普及為農民提供了更多發展空間。初級加工能有效提升農產品的附加價值，避免單純依賴生鮮蔬果銷售所面臨的價格波動風險。同時，它也為農民創造出新的生產、銷售模式及收入來源，增加競爭優勢。然而，加工場的設立與運作需要遵循多項法規，農民往往不知如何著手。在這樣的背景下，由財團法人中國生產力中心編撰的《農產初級加工場域規劃及產品推廣指引手冊》應運而生。本手冊為有意設置初級加工場的農民與農民團體提供了一套完整的指南。從《農產品生產及驗證管理法》、《農產品初級加工場管理辦法》到具體加工方式，本手冊涵蓋了初級加工場運作所需的相關法規內容。更重要的是，手冊還分享了3個輔導案例，展示如何透過品牌梳理、形象轉型以及市場拓展策略，將農產加工品推向國內外市場。這些案例為農民提供了寶貴的經驗，讓他們能夠少走彎路，幫助他們在競爭激烈的市場中站穩腳步。

　　《農產初級加工場域規劃及產品推廣指引手冊》不僅是一本實用的技術手冊，更是農民與農民團體在邁向農產初級加工與市場拓展的過程中，不可或缺的工具書。透過這本手冊，我相信，每位農民都能找到適合自己的發展之路。