《警察法規征服申論》 申論題

第一章　警察法
一、 我國《警察法》自 1953 年公布施行迄今逾 60 年，期間雖修正數次，惟主要集中於警察教育機關之中央化及因應精省而廢除省級警察機關，至於多數條文未曾調整，內容與現況脫節。若肯認《警察法》有存在必要之前提下，您認為該法應如何調整？ 【111 碩士入學（警察政策研究所）】
可能命題老師 劉老師
解析
分數題號（作答請從第 1 行開始書寫，並請標明題號，依序作答）
依題所示，依據學者之意見應將警察法分成五章：1總則，2警察組織，3警察作用／警察職權，4警察救濟，5附則，說明理由如下：
1 總則：立法依據、警察任務、中央與地方權限分配。
2 警察組織：警察組織（機關／機構）、警察人員（教育、訓練、人事）、警察設備／經費預算。
3 警察作用／警察職權：警察立法（發布警察命令）、警察處分（警察罰與下命處分）、警察行政強制、警察行政契約、輔助司法行政行為、其他職權。
4 警察救濟：警察行政救濟、警察賠償與補償。
5 附則。
二、 請舉警察實例說明《行政程序法》規定之「行政處分」與「行政指導」其意義與拘束力各為何？另請說明行政裁量瑕疵之種類與法律效果各為何？
【111 警正班】

依題所示1行政處分與行政指導之意義分別依據行政程序法第 92 條與第 165 條，而行政處分具有法效力，人民必須遵守並且可拘束其他行政機關，但行政指導則無此效力。2裁量瑕疵包含逾越、濫用與怠惰，說明理由如下：
1 行政處分與行政指導之意義與拘束力：
1 意義：
1 行政處分：
本法所稱行政處分，係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為。
前項決定或措施之相對人雖非特定，而依一般性特徵可得確定其範圍者，為一般處分，適用本法有關行政處分之規定。有關公物之設定、變更、廢止或其一般使用者，亦同。
2 行政指導：
本法所稱行政指導，謂行政機關在其職權或所掌事務範圍內，為實現一定之行政目的，以輔導、協助、勸告、建議或其他不具法律上強制力之方法，促請特定人為一定作為或不作為之行為
2 拘束力：
由前述可知，處分是對外直接發生法律效果之單方行政行為處分，而指導不具法律上強制力之方法。
2 裁量瑕疵與效力：
違法行政裁量在學說上的類型：
1 裁量逾越：行使裁量權應遵守法律的界限，行政機關所選擇的法律效果逾越法律授權的範圍，即為裁量逾越。例如違反廢棄物清理法，處新臺幣 1,200 元以上，6,000 元以下之罰鍰，主管機關處以7,000 元之罰鍰，即屬裁量逾越：又舊空污法（87.12.29）第 65 條規定主管機關得含限期改善；情節重大者，得命其停工或停業，而主管機關命業者拆除廠房，均為適例。
2 裁量濫用：係指行使裁量權發生牴觸法律授權之目的，或者參酌與事件無關的因素或動機，或者違反憲法保障基本權利，行政裁量違反一般法律原則，如違反比例原則、平等原則、誠信原則及信賴保護原則。
3 裁量怠惰：法律賦予行政機關裁量權，但行政機關消極怠於作成與人民權利有關之行政處分。或者行政機關因執行任務之便宜，放棄對法律效果的具體選擇，均構成裁量怠惰之情形。
4 裁量萎縮又有認知錯誤之情形：行政機關作成裁量處分時，本有多數不同之選擇，若因為特殊之事實關係，致使行政機關除採取某種措施之外，別無其他選擇，稱為裁量萎縮或稱裁量縮減至零。對於裁量萎縮認知有誤，亦應視為裁量瑕疵之一種。
行政機關的裁量若違背法令授權的目的或逾越授權的範圍，或違背比例原則、平等原則等一般法律原則，即屬裁量瑕疵而構成違法，行政法院得加以審查。

第一章　警察法
一、 我國《警察法》自 1953 年公布施行迄今逾 60 年，期間雖修正數次，惟主要集中於警察教育機關之中央化及因應精省而廢除省級警察機關，至於多數條文未曾調整，內容與現況脫節。若肯認《警察法》有存在必要之前提下，您認為該法應如何調整？ 【111 碩士入學（警察政策研究所）】
可能命題老師 劉老師
解析
分數題號（作答請從第 1 行開始書寫，並請標明題號，依序作答）
依題所示，依據學者之意見應將警察法分成五章：1總則，2警察組織，3警察作用／警察職權，4警察救濟，5附則，說明理由如下：
1 總則：立法依據、...

要撰寫一本適合考試用的申論題庫，難度其實頗高，並不亞於筆者撰寫學位論文，如果寫得太多則深怕讀者以為筆者在騙稿費，因為在考試上那樣的數量無法在考場發揮出來，寫得太精可能會被讀者以為實力不足，所以要寫到恰如其分實在非常燒腦，在有限的精力下筆者勉力為之。本次改版除了放進新的試題之外，還有刪掉修法後不合時宜的題目，自從將試題紙格式放入在答題之中後，很多讀者反應比較能瞭解寫作的編排方式，下筆起來比較有信心了。

本書蒐集題庫的範圍包含警大校內（研究所與警正班）、三、四等內軌考試與四等外軌考試，建議國考生原則上以國考試題為主，警大試題為輔的心情練習，畢竟國家考試的試題是經過審題的，所提供的答案大多是筆者以自身所學及教學經驗判斷而成，不敢說一定正確，但可以提供讀者一個練習的思考方向，也歡迎各位讀者與筆者進行切磋，互相漏氣求進步。而警大校內考試則比較需要瞭解學者們的特殊意見算是比較特殊的準備方式！

筆者能成為輔考師做著幫助人的工作，其實得助於太多人，而讓筆者警察法學功力大幅提升便是筆者恩師警察法學唯一權威梁添盛教授，使得筆者也能在為繼續提升警察人員法學素養而努力。受過教育最重要的是要能成為獨立思考之人並且要能時時刻刻思考如何回饋社會。本書蒙讀者不棄一直是一本暢銷書，但筆者所學有限仍仰賴各位讀者的反饋使筆者能更往前走，如果本書能幫助您可以快速地掌握重點而提升自己的申論答題實力，對於筆者也算是一種慰藉，謝謝選擇本書的每一位讀者。願你們都能順利上榜不負自己的辛勞。

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要撰寫一本適合考試用的申論題庫，難度其實頗高，並不亞於筆者撰寫學位論文，如果寫得太多則深怕讀者以為筆者在騙稿費，因為在考試上那樣的數量無法在考場發揮出來，寫得太精可能會被讀者以為實力不足，所以要寫到恰如其分實在非常燒腦，在有限的精力下筆者勉力為之。本次改版除了放進新的試題之外，還有刪掉修法後不合時宜的題目，自從將試題紙格式放入在答題之中後，很多讀者反應比較能瞭解寫作的編排方式，下筆起來比較有信心了。

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申論題寫作思維 004

第一編　警察法及相關法規 009
第一章　警察法 010
第二章　公務人員行政中立法 049

第二編　警察職權行使法 051

第三編　社會秩序維護法 105

第四編　行政執行法 151

第五編　警械使用條例 159

第六編　集會遊行法 191

附錄　112年最新試題暨解答 209
112年碩士班入學考試（法律學研究所）
－行政法及警察法學 210
112年碩士班入學考試（警察政策研究所）
－警察法學 215
112年警正班第31期入學考試
－警察法規及行政程序法 219
112年警察特考三等 223
112年警察特考四等 226
112年一般警察特考四等 229
113 年碩士班入學考試（警察政策研究所）
—警察法學 232
113 年碩士班入學考試（法律學研究所）
—行政法及警察法學 237
113 年博士班入學考試（警察政策研究所）
（警察法學組）—警察法學 241
警政所( 行政法) 與警察法規有關 246
113 年警察特考三等 249
113 年警察特考四等 253
113 年一般警察特考四等 255

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第一章　警察法 010
第二章　公務人員行政中立法 049

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－警察法規及行政程序法 219
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