專敘歷代典章制度的沿革變遷,從遠古時代的黃帝起,到唐玄宗天寶末年止(肅宗、代宗以后的變革,有時也附載於注中),分為九類,以食貨居首,次以選舉、職官、禮、樂、兵、刑、州、郡、邊防,每類又各分子目。
對於歷代典章制度,都詳細地敘述了它們的源流,有時不但列入前人有關的議論,而且用說、議、評、論的方式,提出自己的見解和主張。《通典》的作者是杜佑。
體例仿效紀傳體正史中的志書,將斷代體改為通史體,是一部專門記載歷代政治、經濟等制度沿革變遷的典志體史書。
記述了傳說中的黃帝,下訖唐天寶末年的制度沿革。它是我國歷目前第一部記述歷代典章制度的典志體史書,為史學的發展開辟了一條新途徑。