河南文化發展報告(2010)

本書以河南省委八屆十次全會、全省文化體制改革工作會議和全省旅游產業發展大會精神為指導，對河南實施文化強省戰略和“旅游立省”戰略的成效、問題及趨勢進行了分析和研判，提出了相應建議。書中專題研究河南文化旅游發展問題，也體現了河南文化藍皮書的區域特色和年度特色。

2009年是河南文化發展不平凡的一年。在應對國際金融危機的大背景下，河南省委、省政府準確把握文化逆勢上揚的規律，采取有力措施，在文化市場主體重塑、公共文化服務體系建設、文化領域結構調整、實施“旅游立省”戰略等方面取得重要進展。

張銳，女，河南方城人，歷任中共河南省委外宣辦、河南省政府新聞辦主任、中共河南省委宣傳部副部長、河南省社會科學界聯合會主席，現任河南省社會科學院院長、研究員。長期從事新聞出版和社科理論研究工作，著有《河南走向現代化》、《河南改革開放30年》、《河南文化發展與繁榮》等多部學術著作，主編《河南藍皮書‧經濟》、《河南藍皮書‧文化》、《崛起的中原叢書》等，在《光明日報》、《中國社會科學報》等國內報刊發表論文和調研報告多篇。主持或參與完成省部級項目10多項，主持完成的多項應用對策研究成果被省委、省政府采納。《河南走向現代化》、《河南改革開放30年》等3項成果獲得省部級優秀社科成果一等獎。

序
總報告
2009～2010年河南文化發展報告
2009～2010年河南旅游發展報告
專論篇
構建“道家文化河南游”旅游線的建議
整合建立“鄭州大黃河旅游區”打造“旅游立省”標志性旅游區
加快推進王屋山保護與開發的調查建議
河南文化旅游發展戰略的初步構想
河南發展文化旅游的幾點思考
產業融合社會聯動︰旅游立省戰略的實施路徑
“旅游立省”背景下河南旅游產業轉型升級的新態勢
科學保護和利用大遺址讓文明之根萬年永存
河南“旅游立省”戰略與風景名勝區發展對策研究
河南文化節會發展與“旅游立省”戰略的實施
旅游演藝與河南旅游產業升級
關于河南省旅游宣傳推介活動的幾點思考
行業與區域篇
2009年河南文化工作概況
2008年河南文化產業分析
河南文藝事業發展報告
河南文化改革發展試驗區發展態勢分析
2009年河南省動漫產業發展報告
河南文化旅游資源盤點
河南尋根文化資源開發利用調研報告
少林文化品牌傳播調查報告
努力把鄭州建設成為國內一流旅游目的地
開封市“宋都古城文化產業園區”建設調研報告
洛陽市文化產業和旅游產業融合發展調研報告
焦作文化旅游產業發展報告
南陽市旅游業發展報告
關于“確山鐵花”的調研與思考
信陽市旅游業發展報告
奮力打造中原旅游名縣
實施“旅游興縣”戰略推動縣域經濟健康
持續快速發展
實施“旅游帶動”戰略加速淮陽經濟發展
嵩山風景名勝區發展報告
雲台山風景名勝區發展報告
附錄 河南文化發展大事記（2008年12月～2009年11月）

2009年是新中國成立60周年。60年來，在黨的正確領導下，河南省的文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設相互促進，共同發展，取得了輝煌的成就。特別是2005年以來，河南省委、省政府以高度的文化自覺，深入貫徹落實科學發展觀，把文化建設擺在經濟社會發展的重要位置，堅持一手抓經濟跨越發展，一手抓文化跨越發展，使中原崛起的過程成為硬實力與軟實力同步增強的過程。文化基礎設施建設不斷加強，全省基本實現了縣縣有圖書館、文化館；文化惠民工程扎實推進，豐富和活躍了基層群眾的精神文化生活；文化產業加飲發展，全省各類民營文化產業單位達到2．5萬家，新興文化產業發展步伐加快，涌現出了一批文化強縣、文化強村；大力實施“旅游立省”戰略，推動文化與旅游融合、互動發展︰文化品牌和精品力作不斷涌現，文化影響力進一步拓展，河南已經成為全國有重要影響的文化大省。

2009年是河南文化發展不平凡的一年。在應對國際金融危機的大背景下，河南省委、省政府準確把握文化逆勢上揚的規律，采取有力措施，在文化市場主體重塑、公共文化服務體系建設、文化領域結構調整、實施“旅游立省”戰略等方面取得重要進展。2008年全省文化產業實現增加值570億元，同比增長15．5％，比GDP增速高3．4個百分點，比第三產業增速高5．3個百分點，提供了大量的就業崗位，有效帶動了稅收增長。預計2009年，全省文化產業增加值增速將高于2008年2～3個百分點。

當前，河南已經進人加快“兩大跨越”、實現中原崛起的新階段。站在新的戰略起點上，實現中原新跨越、新崛起，需要文化的強力支撐。我們必須順應文化與經濟日益交融、相互促進的新趨勢，進一步增強責任感和緊迫感，抓住機遇，強力推動文化體制改革，大力振興文化產業，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用，為“保增長、保態勢、保民生、保穩定”作出新貢獻，奮力實現由文化資源大省向文化強省的跨越。

要進一步解放思想，在文化發展的觀念上取得新突破。要破除無所作為的思想，切實增強文化建設的主動性、自覺性、堅定性。要樹立長遠發展觀，站得更高一些、看得更遠一些，精ˋb謀劃、全面規劃，扎實推進文化強省建設。要進一步提升認識高度，加大工作力度，加快推進速度，努力把文化產業打造成全省的支柱產業。要樹立創新發展觀，引進先進理念、匯聚聰明才智，不斷推進創新創意創造，努力做大做強河南文化產業。

要牽住體制機制創新這個“牛鼻子”，在文化體制改革上取得新突破。要在“轉”、“分”、“放”上狠下工夫。“轉”，就是經營性文化單位轉企改制步伐，按照“創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力”的原則，加快實現文化單位向市場轉制，培育合格的文化市場主體。“分”，就是管辦分離和宣傳業務與經營業務分開。要推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，實現政府部門從“辦文化”向“管文化”轉變。要加快推進新聞媒體宣傳業務與經營業務兩分開、電台電視台節目制播兩分離，加強宣傳，搞活經營。“放”，就是放開、放手、放權。要放開準人，吸引各類資本進人政策許可的領域，促進投人主體多元化；要放手發展，讓企業真正成為市場競爭主體；要放權服務，為企業發展營造良好環境。要加快推進文化市場綜合執法改革，抓緊組建統一的文化市場行政執法機構。

要改變傳統的不合時宜的工作方法，在文化發展的方法上取得新突破。要不斷創新文化發展思路，從河南經濟社會發展全局和戰略的高度來謀劃、制定好文化發展的中長期規劃和近期規劃，規劃要具有前瞻性、指導性和可操作性，使文化發展指導思想明確、戰略定位準確、目標任務具體、發展布局科學，避免盲目發展、同質發展和無序發展。要用工業化的思維發展文化產業，建設一批實力強、規模大、前景好的重大文化產業項目，充分發揮其示範效應和龍頭帶動作用。積極促進文化產業結構的戰略性調整，促進文化體制改革的深入推進，促進全社會對文化的投資熱情，推動文化大發展、大繁榮。要細化文化發展的各項任務，使原則性的工作要求量化、細化、具體化，變為具有可操作性的工作措施。要明確責任主體，層層落實目標責任，把責任落實到單位、落實到個人。要建立科學的獎勵機制，對工作力度大、改革步子快、發展效果好的地區和單位予以激勵，努力形成推動文化新發展的互促互動格局。

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