2012年河南社會形勢分析與預測(2012版)

☆中原經濟區建設上升為國家區域發展戰略，為中原崛起繪制出具有劃時代意義的宏偉藍圖。如何轉變發展方式、大力改善民生、共享發展成果、創新社會管理、推進社會公平，著力破解發展瓶頸。全面提升發展質量，將是河南實現科學發展、加快推進以改善民生為重點的社會建設面臨的主要任務。

☆本書系統概括了近年來尤其是2011年河南社會建設與社會管理所取得的主要成績，分析當前面臨的形勢、任務和亟須認真破解的主要問題，並對河南2012年社會發展提出對策建議。

☆全書由總報告、分報告、專題報告、行業報告組成，邀請省內知名專家學者，從不同視角研究、評析社會發展中的熱點難點問題，客觀反映了河南社會發展的軌跡，破解了和諧中原社會建設中存在的矛盾和問題，提出了促進社會和諧發展的對策建議。

本書由河南省社會科學院主持編纂，系統概括了近年來尤其是2011年河南社會建設與社會管理所取得的主要成績，分析了當前面臨的形勢、任務和亟須認真破解的主要問題，並對河南2012年社會發展提出對策和建議。

全書由總報告、分報告、專題報告、行業報告組成。總報告由河南省社會科學院“河南社會形勢分析與預測課題組”撰寫，代表本書對河南社會形勢分析與預測的基本觀點。總報告認為，2011年，即“十二五”開局之年，河南以加快結構調整和發展方式轉變為主攻方向，以促進“三化”協調發展為主線，以改善民生為抓手，大力推進經濟社會的協調發展，經濟總量突破2.5萬億元人民幣，人均GDP突破4000美元，全省經濟社會發展進入一個新的階段。中原經濟區建設上升為國家區域發展戰略，為中原崛起繪制出具有劃時代意義的宏偉藍圖。2012年，中原經濟區建設將全面實施，必定為河南振興注入新的發展動力。但是，人口多、底子薄、基礎差、人均指標低的基本省情，決定了河南在未來的發展中仍會面臨諸多困難和制約因素。轉變發展方式、大力改善民生、共享發展成果、創新社會管理、推進社會公平，以及著力破解發展瓶頸、全面提升發展的質量，將是河南實現科學發展、加快推進以改善民生為重點的社會建設面臨的主要任務。分報告、專題報告、行業報告，邀請省內知名專家學者，從不同視角研究、評析社會發展中的熱點難點問題。全書資料翔實，內容豐富，客觀反映了2011年河南社會發展的軌跡，破解了和諧中原建設中的矛盾和問題，提出了促進社會和諧發展的對策建議，展望了2012年河南社會形勢的發展趨向。


劉道興︰男，1954年6月生，河南省南陽市人。現任河南省社會科學院副院長，研究員。河南省管專家，兼任河南省經濟學會副會長、河南省自然辯證法研究會副理事長。長期從事經濟社會發展問題研究，承擔國家社會科學規劃課題1項，省社科規劃課題3項，獨立撰寫或參編專著《河南可持續發展研究》、《轉型與升級》、《科學論》、《教育投入的革命》等多部，發表學術論文多篇。

牛蘇林︰男，1958年12月生，福建省漳浦縣人。現任河南省社會科學院社會發展研究所所長，研究員。河南省管專家，兼任河南省社會學學會副會長、秘書長，河南省統一戰線理論研究會副會長，民盟中央兼職研究員。長期從事哲學、宗教學、社會學研究，獨立承擔國家社會科學規劃課題2項，省部級課題多項，出版著作《不朽思想的歷程》、《馬克思恩格斯的宗教理解》、《河南︰走向現代化》、《構建和諧中原》、《河南社會發展與變遷》等多部，發表學術論文數十篇。

BⅠ 總報告
B.1 加強和創新社會管理 全面推進中原經濟區建設——2011～2012年河南社會發展形勢分析與預測 河南省社會科學院課題組
一 2011年河南社會形勢的基本特點
二 2011年河南社會發展存在的主要問題
三 2012年河南社會發展態勢與政策建議
BⅡ 分報告
B.2 河南社會管理創新試點研究報告——以三門峽、洛陽、新鄭三市為例河南省社 河南省社會科學院課題組
B.3 河南省南水北調中線工程移民分析報告 王樹山 吳海峰
B.4 河南省“民生工程”研究報告 周全德
B.5 河南省保障性住房建設研究 劉振杰
B.6 河南省公共安全體系建設狀況分析 張侃
B.7 河南省農民專業合作社發展現狀、困境及未來出路 範會芳 陳彩嬌
B.8 河南省直管縣體制改革試點研究 孟白
B.9 河南省城市居民幸福感研究報告——以鄭州市為例 鄭州大學課題組
B.10 河南省網絡事件分析報告 般輅
B.11 河南省勞動關系突出問題分析報告 蔡樹峰
BⅢ 專題報告
B.12 河南城鎮居民收入差距分析與調節政策選擇 任曉莉
B.13 河南農民收入增長新動向及趨勢展望 陳明星
B.14 河南省公共就業服務工作的成效與發展趨勢分析——基于鄭州市公共就業服務滿意度的調查 郝宏杰
B.15 河南省社會組織發展現狀分析與預測 羅英豪
B.16 河南農村教育萎縮現象分析與治理對策 崔學華
B.17 河南農村低保制度實施情況分析 王奎清
B.18 河南省新生代農民工權益保障問題分析 李紅見
BⅣ 行業報告
B.19 河南省人口發展現狀與展望——基于第六次全國人口普查數據的分析 馮慶林
B.20 河南省流動人口管理現狀與預測 楊旭東
B.21 河南省污染減排研究報告 樊萬選
B.22 河南省優質教育資源倍增工程研究報告——以鄭州市為例 劉道興 李懷玉
B.23 河南省慈善組織發展現狀與展望 張明鎖 羅玉華 杜遠征
B.24 社會性別視角下河南省老年人的養老保障問題研究 蔣美華 王獻峰
B.25 河南高等職業教育發展拐點分析與預測 王建莊
B.26 河南省婦女社會保障狀況分析報告 行紅芳
B.27 河南省知識產權政策現狀分析與展望 歐廣遠
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2011年，即“十二五”開局之年，河南以加快結構調整和發展方式轉變為主攻方向，以促進“三化”協調發展為主線，以改善民生為抓手，大力推進經濟社會的協調發展，使經濟總量突破2.5萬億元人民幣，人均CDP突破4000美元，全省經濟社會發展進入到一個新的階段。在大力發展經濟的同時，河南省委、省政府高度重視社會建設，使經濟社會發展的協調性進一步增強。“f．大民生工程”如期完成，居民收入穩步增長，百姓幸福指數明顯提高，文化強省建設邁出堅實步伐，科技、教育、醫藥衛生等領域改革全面推進，服務型政府建設富有成效，城鎮新增就業穩定增長，農村勞動力轉移就業突破2500萬人，就地就近轉移就業大幅增加，城鄉社會保障體系逐步健全，新農村建設和新型農村社區建設扎實推進，和諧中原建設取得了明顯績效，積累了寶貴經驗，經濟社會發展持續保持了好的趨勢、好的態勢和好的氣勢。

2011年10月，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（簡稱《指導意見》）正式發布，標志著中原經濟區建設正式上升為國家發展戰略。《指導意見》提出了建設中原經濟區的指導思想、基本原則、發展目標和戰略舉措，是建設中原經濟區的綱領性文件，為中原崛起繪制出具有劃時代意義的宏偉藍圖，為河南振興注入新的發展動力。與此同時，在中共河南省第九次黨代會審議通過的報告中，提出了今後五年的主要奮斗目標︰綜合經濟實力明顯提升，生產總值突破4萬億元，財政總收入增速高于生產總值增速；城鎮化率接近50%，“三化”協調發展格局初步形成，破解“三農”問題要取得重大進展；文化教育科技發展水平明顯提升，文化強省建設要取得新進展；實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步；基本公共服務水平切實挺高，就學、就業、就醫、養老、住房等問題要得到更好解決，生態環境質量進一步改善；民主法制更加健全，社會管理更加完善，人民權益得到更好保障，社會大局和諧穩定。毫無疑問，河南正走向富民強省的新階段。

2012年，中原經濟區建設全面實施，必將為河南振興注入新的發展動力。但是，人口多、底子薄、基礎差和人均指標低的基本省情，決定了河南在未來的發展中仍將面臨著諸多困難和制約因素。轉變發展方式、大力改善民生、共享發展成果、創新社會管理、推進社會公平，著力破解發展瓶頸，全面提升發展質量，將是河南實現科學發展、加快推進以改善民生為重點的社會建設面臨的主要任務。面對新形勢、新任務，我們一定要認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神和河南省第九次黨代會精神，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興為總體戰略，以富民強省為中心任務，認真總結河南社會建設的成就和經驗，大力推進經濟社會協調發展，加強和創新社會管理，著力改善民生，維護社會穩定，為建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興創造更好的社會條件。

近年來，河南省社會科學院緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，圍繞人民群眾關心的重大理論和現實問題，不斷深化研究，為河南省經濟社會協調發展提供了有力的理論支持。河南社會藍皮書在不斷總結經驗的基礎上，不斷改進、不斷創新，質量和水平進一步得到提高，逐漸形成了自己的特色，在廣大讀者中產生了廣泛影響。2012年河南社會藍皮書，系統概括了2011年河南社會建設和社會管理的進展和成效，客觀分析了河南構建和諧社會面臨的形勢任務和亟須破解的瓶頸問題，對2012年社會發展提出了一系列對策建議。這些研究成果，涵蓋了河南社會建設的各個方面，反映出河南社會發展的總體面貌，總結了全省各地的經驗和做法，具有一定的全局性、針對性和前瞻性，對于推進河南“十二五”規劃的順利實施，對于推進中原經濟區建設、加快中原崛起和河南振興具有一定參考意義。

趙建才
2011年12月8日
（本文作者系河南省人民政府副省長）