緒言
第一章現代國家安全領導體制
第一節基本概念闡釋
一、國家
二、國家職能
三、國家安全
四、國家安全領導體制
第二節國家安全領導體制的構成
一、國家安全領導體制的組織機構及共基本職能
二、國家安全領導機構的運行機制
第三節國家安全領導體制的基本特點
一、決策權力高度集中
二、領導體系嚴謹完整
三、指揮系統精干高效
四、平時戰時有機統一
五、法律基礎堅實完善
第四節國家安全領導體制的地位作用
一、國家安全實力建設的領導中樞
二、國家安全實力運用的關鍵環節
三、國家綜合實力發展的重要因素
四、國家威懾力量構成的基本要素
第二章冷戰後國家安全領導體制的改革
第一節國家安全領導體制改革的普遍性動因
一、國際格局的變化
二、全球化的發展
三、信息技術的推動
四、重大突發事件的催化
第二節國家安全領導體制改革的主要內容及趨勢
一、國家安全決策系統進一步向規範轉變
二、國家安全決策諮詢系統漸趨專業化、制度化
三、情報保障體制趨於綜合一體化
四、國防領導指揮體制的效能不斷強化
五、危機管理機制趨向成熟
六、國家安全領導體制的監督不斷加強
七、國家安全領導體制的法律保障體係日臻完善
第三節國家安全領導體制改革的基本經驗
一、以國家根本利益為最高原則,確定國家安全領導體制改革的方向
二、以國家安全戰略需求為牽引,統籌國家安全領導體制改革的內容
三、以正確的方法方式為保障,推動國家安全領導體制改革的科學發展
書摘:
第二章冷戰後國家安全領導體制的改革
第一節國家安全領導體制改革的普遍性動因
二、全球化的發展
全球化作為一個客觀的歷史趨勢已是不爭的事實,對國家安全的影響是全面而深刻的。它促使國家安全的維護模式發生了變化,推動國家安全觀的不斷更新,提升了經濟安全在國家安全中的地位,進而推動著國家安全領導體制的改革不斷深化。
(一)全球化時代豐富了國家利益關係,促使國家安全的維護模式出現了新變化
在以主權國家為基本單位的現實世界上,國家利益始終是國家安全政策與行為的根源。在主權國家出現後的很長歷史時期,國家間的聯繫遠不如今天如此廣泛和深刻,國家的生存與發展基本上取決於內部環境與條件,國家利益因而更多地植根
於內部,國家只將領土安全、經濟和軍事實力的增長、政權體系的鞏固等作為國家利益的主要內容。其中國家權力特別是政治和軍事力量是國家利益中的關鍵因素。漢斯·摩根索指出:利益的概念委實是政治的精髓,它不受時空條件的影響,而這
種利益是由權力所規定的。西方政治現實主義者認為,之所以權力是國際社會的最終仲裁人,因為世界是由民族國家組成的,其上沒有更高的法律和政治權威,即國際範圍內尚不存在像大多數國內政治體系那樣的解決衝突的機構和程序。在這種條件下,制約別國行為方式的手段只能是軍事實力,或者是被合法化了的戰爭,主權國家擁有和行使軍事實力常常就具有了正當性。所以,每個國家都試圖維持和擴大自己的軍事能力,國際關係的最基本內容就是追求安全保障的軍事能力關係,國家間關係的基礎也是軍事能力之間的關係。