英國政府與政治

特別收錄 / 編輯的話：鑒於英國在政治、經濟、文化各方面均屬先進國家，而我國則相對地落後；一個半世紀以來，受盡先進國家的欺凌，現正奮發上進之時，於研究英國政府與政治，對其現制的由來，運作的狀況，已知的缺失和改進的建議，自宜特加注意，以期取其所長，棄其所短，對自己國家的發展，能有借鑑之益。

第一章　緒論

第一節　釋題

英國的正式名稱是：「大不列顛及北愛爾蘭聯合王國」（The United Kingolom of Great Britain and Northern Irelund），簡稱「聯合王國」（the United Kingdon: K）。其中大不列顛包括英格蘭（England）、威爾斯（Wales）、蘇格蘭（Scotland）三邦，北愛爾蘭則指北愛六縣。由於英格蘭地大人眾，首都設在倫敦（London），向來是大不列顛島上的主宰，故又簡稱英國。

英國四邦的土地（依UK 2003. P.3）及人口（依2005年9月National Statistics）為：

◎英格蘭土地130,433平方公里，佔全英總面積53.93％，人口50,093,800人，佔全英總人口83.7％)

◎威爾斯土地90,778平方公里，佔全英總面積8.56％，人口2,952,500人，佔全英總人口4.9％)

◎蘇格蘭土地78,822平方公里，佔全英總面積31.90％，人口5,078,400人，佔全英總人口8.5％)

◎北愛爾蘭土地13,576平方公里，佔全英總面積5.61％，人口1,710,300人，佔全英總人口2.9％)

總計全英土地面積243,610平方公里，人口59,834,900人。威爾斯1284年合併於英，蘇格蘭1707年合併於英，愛爾蘭則是英格蘭與之戰爭多年後於1801年合併於英，英國始定名為「大不列顛及愛爾蘭聯合王國」，1922年南愛廿六縣脫離英國獨立為「愛爾蘭自由邦」（Free State of Treland）（1937年又改名「愛爾蘭共和國」（Republic of Ireland）），英國始改用今名。

英國人通常被稱為the English，此一名稱乃由Angles得來，但威爾斯人及蘇格蘭人仍喜被稱為不列顛人（the Bsitish），其國名為「不列顛」（Britain）或「大不列顛」（the Great Britain）。而不列顛之所以得名，乃因其前居民色爾特人（Celts），操一種名為Brythonic的語言，故其地被稱為Britain 。

所謂政府，一般係指該國公權力的正式運作機關。在英國，即指名義上包攬一切權力並代表國家的國王（the Crown），操立法權的國會兩院，決定政策和執行法令的內閣及所屬行政部門，職司裁判爭訟和處罰犯罪的法院，及其在中央及地方的所屬機構。

依現代政治功能理論，上述國王、國會、內閣及行政部門、法院等所承擔的代表國家、法規制定、執行、裁判等功能，乃屬政治程序中的產出部分（output），其所以有此產出，乃因有其前一階段的投入（input），這包括政治意見或利益的形成（political opinion or interest formation）、政治意見或利益的表達（political opinion or interest articulation），和政治意見或利益的集結（political opinion or interest aggregation）；及其更前一階段影響政治投入及產出的環境environment），包括人種、地理、歷史、經濟、文化等因素，也都是研究政治程序所應注意的。試以下圖表示其關係的概略：

◎環境因素（地理、人種、歷史、經濟文化）

◎投入部分

◎產出部分

◎意見或利益形成

◎意見或利益表達

◎意見或利益集結

◎法規制定

◎法規執行

◎法規裁判

由於意見或利益的形成、表達，與集結，係由政治社會化或公民教育、利益或壓力團體、政黨與機構所承擔，因此本書以下章節，大致即依上述架構進行敘議。

鑒於英國在政治、經濟、文化各方面均屬先進國家，而我國則相對地落後；一個半世紀以來，受盡先進國家的欺凌，現正奮發上進之時，於研究英國政府與政治，對其現制的由來，運作的狀況。已知的缺失和改進的建議，自宜特加注意，以期取其所長，棄其所短，對自己國家的發展，能有借鑑之益。

第一章　緒論

第一節　釋題

英國的正式名稱是：「大不列顛及北愛爾蘭聯合王國」（The United Kingolom of Great Britain and Northern Irelund），簡稱「聯合王國」（the United Kingdon: K）。其中大不列顛包括英格蘭（England）、威爾斯（Wales）、蘇格蘭（Scotland）三邦，北愛爾蘭則指北愛六縣。由於英格蘭地大人眾，首都設在倫敦（London），向來是大不列顛島上的主宰，故又簡稱英國。

英國四邦的土地（依UK 2003. P.3）及人口（依2005年9月National Statistics）為：

◎英格蘭土地130,433平方公里，佔全英總面積53.93％，人口50,093...

序
第一章　緒論
第二章　英國的政治的環境因素
第三章　英國的社會與經濟狀況
第四章　政治文化、政治社會化，與政治參與
第五章　壓力團體與政黨
第六章　英國主要政黨的政策與組織
第七章　選舉制度與投票行為
第八章　憲法
第九章　英王
第十章　國會與貴族院
第十一章　平民院
第十二章　內閣制政府
第十三章　中央行政部門
第十四章　英國的地區政府
第十五章　英國地方政府
第十六章　司法制度
第十七章　英國警察、檢察、監獄、與情報制度
第十八章　英國的外交與國防政策、大英國協及歐洲聯盟
第十九章　英國的經濟政策與政府財務管理制度
第二十章　英國的社會政策
附錄　英國元首表(英國內閣及英王在位時間表)

序
第一章　緒論
第二章　英國的政治的環境因素
第三章　英國的社會與經濟狀況
第四章　政治文化、政治社會化，與政治參與
第五章　壓力團體與政黨
第六章　英國主要政黨的政策與組織
第七章　選舉制度與投票行為
第八章　憲法
第九章　英王
第十章　國會與貴族院
第十一章　平民院
第十二章　內閣制政府
第十三章　中央行政部門
第十四章　英國的地區政府
第十五章　英國地方政府
第十六章　司法制度
第十七章　英國警察、檢察、監獄、與情報制度
第十八章　英國的外交與國防政策、大英國協及歐洲聯盟
第十九章　英國的經濟政策與政...