台灣的不成功轉型：民主化與經濟發展

序言

一、經濟奇蹟為何不再？

二、台灣戰後的發展型國家模式
㈠ 戰後日本通產省模式
㈡ 戰後初期台灣經濟的危機
㈢ 台灣戰後的發展型國家如何形成
㈣ 用產業政策推動經濟發展

三、1980 年代發展模式所面臨的轉型壓力
㈠ 1980 年代發展模式轉型的壓力累積
㈡ 1980 年代後期開始的經濟轉型

四、發展模式的不成功轉型
㈠ 民主化與發展模式轉型的困難
㈡ 擴大經濟政策目標的失敗
1. 米酒稅風波
2. 核四廠爭議
㈢ 追求整體經濟發展共識的缺席
㈣ 新自由主義思想的盛行
㈤ 兩岸關係的挑戰

五、發展型國家轉型的比較：台灣與南韓
㈠ 戰後初期台韓發展模式的比較
㈡ 政治轉型中產業政策的比較
㈢ 人均所得、物價與實質所得的比較
㈣ 台灣實質薪資為何低落
㈤ 同樣民主化，為何經濟發展成績不同

六、結語
附錄 台灣經濟成長相關指標
參考文獻
索引

 

序言

　　在現今台灣通行的說法中，民主轉型被認為是台灣社會一項巨大的成就，然而民主轉型對於台灣的經濟發展有什麼樣的影響？照常理說，這應該是個大家都關心的問題，並且應該可以由此引發出諸多的研究，然而事實卻並非如此，相關的研究其實很少。因覺得檢視自身的發展經驗甚為重要，並且這民主轉型的經驗應對於台灣之外地區也有可借鏡之處，同時這面向與筆者一向關注的台灣經濟發展密切相關，故多年前筆者曾為此寫就一篇文章〈民主化與經濟發展：台灣發展型國家的不成功轉型〉（刊於《台灣社會研究季刊》，2011年9月）。原是希望在本地也能引發進一步的討論與研究，然而雖然文章刊出後據說在網路上有些未必正面的評論，但是卻沒有得到正式的回應。 筆者於2017年初出版了一本寫了十多年的專書，《台灣戰後經濟發展的源起：後進發展的為何與如何》。這本書涵蓋範圍廣泛，不過著重於探討戰後初期，並未涉及台灣1970年代以後的發展。因而出版後即有讀者詢問「那之後如何了？」不過因為相關研究不足，筆者覺得自身缺乏足夠條件進行這關於「之後」的研究，但也當然期望這方面的研究能夠有所開展。 時至今日，相關的研究仍然甚少，然而台灣經濟發展明顯陷入困局，與此相關連，政治更是早已陷入黨派對立、內耗嚴重、社會分化的局勢，兩岸關係也進入高危險階段。在激烈的政治選戰話語中，對於經濟發展的討論多停留在口號式的交詰，即使是對很基本的問題，如經濟是否深陷困局，困局的原因及因應的對策為何，都很難有具生產性的討論。 在此情況下，聯經出版公司發行人林載爵鼓勵筆者以原先的文章為基礎，將其擴大及更新成為一本小書，來檢討台灣民主轉型對經濟發展影響，為近年來台灣的不成功轉型做一紀錄，更是為了促進社會的自我反思，以及對此重要議題的討論。筆者也覺得這是一件值得做的事情，因而著手增補修訂。 此次改寫後內容篇幅增為三倍，前面新增部分為讀者整理1990年以前的發展，最後新增第五章以比較台灣與南韓的轉型經驗，此外除了全面更新資料之外，更是整理了近年來台灣經濟困局的各個層面，包括投資不振、資金過剩、升級滯後、薪資停滯，以及兩岸政治經濟的難局等，這困境主要源於發展策略錯誤及政策缺失，而這些政策失誤則與民主轉型密切相關，換言之，台灣的民主轉型並未能成功地維續台灣經濟的發展。

　　（節錄）