二階段理論對委託營運契約中「優惠」之影響

　　「二階段理論」係源自德國法制的理論，乃將行政行為所生爭議的審判，依「公法」或「私法」的性質定其法院之管轄。原僅限於「服務行政」（即經濟補助行為）之範疇。而在我國實務發展上，已將二階段理論擴張至國民住宅出售的爭議上。本書將「二階段理論」適用於「促進民間參與公共建設法」的議題上，在理論及實務上，均頗有新意。

本書特色

　　世新大學獲得華僑會館經營權後，作者奉派擔任現場營運主管，面臨諸如權利金之負擔、營運範圍與業務之限制、主辦機關優先所生之業務排擠、減價優惠衍生之求償問題等困擾，深覺應深入探究政府業務委外經營實務上面臨之問題，並尋求因應與解決方案，以利爾後政府與民間機構合作之借鏡，俾使理論與實務兼顧。

　　作者根據所學、研究領域與實務經驗，整理出有系統之促參法入門內容，作為適合各界欲了解近年政府推動民間參與公共建設實務之參閱專書。

作者簡介

黃英哲

　　學歷
　　中國文化大學政治學系學士
　　中國文化大學政治學研究所碩士

　　曾任
　　財團法人厚生基金會副執行長
　　立法院厚生會副執行長
　　立法委員黃明和國會辦公室主任
　　立法委員謝章捷國會辦公室主任
　　世新大學受託經營華僑會館副總經理
　　國立空中大學、世新大學法律系講師

　　現任
　　世新大學附設世新會館副總經理
　　世新大學終身教育學院專任講師

第一章　緒論

第二章　二階段理論於促參法之適用
　第一節　引言
　第二節　二階段理論概說
　第三節　公共建設之民間參與
　第四節　促進民間參與公共建設之二階段
　第五節　小結

第三章 微論促參法之「優惠」
　第一節　引言
　第二節　委託營運契約之性質
　第三節　減價優惠「要求」之適法性
　第四節　優惠部分之求償初探
　第五節　小結

第四章　促參法第五十條性質之辨正　
　第一節　引言
　第二節　旨述條文法律性質分析
　第三節　強禁或任意規定之辨正
　第四節　主管機關釋示之檢討
　第五節　小結

第五章　促參法「優惠」之「求償」
　第一節　引言
　第二節　委託營運契約性質之研析
　第三節　損失及損害之求償標的
　第四節　求償依據及其義務機關
　第五節　小結

第六章　促參法「優惠」對於營運之影響
　第一節　引言
　第二節　受託營運面臨之困境
　第三節　終止營運主要原因探究
　第四節　終止營運之因應建議（代結論）

參考書目
附錄