教育行政實務與應用

第9章 教育行銷與危機處理

相較於商業組織，傳統上學校即有疏離於所處社會的傾向，此由宋代書院多建於市廛之外的名山勝地可見一斑。究其原因，一在希望保持教育的中立性，避免利益團體的介入；二在維持校園心無旁騖的讀書環境，以鼓勵學生專心進修；其三即是當時教育組織自給自足的特性，可允許其獨立運作而不被社會淘汰。

此種現象在實施中央集權國家的公立學校最為明顯。因為實施一條鞭的權力體制，學校主管之聘任握於上級主管機關之手，校長自然全力揣測上意加以逢迎。影響所及，其對其他團體（如家長會、校友會、社區代表會）的意見大可輕視而置之不理。此外，公立學校多呈現獨占性質（以義務教育的中小學最嚴重），辦得再差也鮮有倒閉的可能，多一事不如少一事，學校積極對外行銷的動機自然降低。

然而，隨著民主與平等的浪潮襲來，遺世獨立的學校也必須涉足紅塵。在以往，學校如中世紀莊園，經費雖年年不足但仍可勉強維持，高高的圍牆阻隔了外面的世界。然而曾幾何時，學校新聞竟然躍登報紙頭條，各方人馬也不時投以關愛眼神。凡此種種，皆逼使學校成為社會矚目的焦點：而其背景原因可歸納成以下三點：

1. 對學校產出與績效的要求：第二次世界大戰之前，各級教育尚未普及，入學乃是少數人享有的特權。時至今日，已開發國家不但義務教育已經普遍，即連高等教育也呈現人滿為患。教育投資極為龐大，在預算吃緊及必須與其他部門（如國防、交通）競相爭奪下，資源利用之效率高低，即成人民關注的重點。此因資源為全民共有，學校經營者必須在教育產出與績效上有所交代。換言之，學校已不能關起門來任意作為，而必須與社會接軌，以民意做為辦學的準則。

2. 對人權與平等的要求：1950年代之後，各先進國家對於人民受教平等與人權之維護不遺餘力。影響所及，各教育利益團體勃興，其目的多在監察學校，以確保民主精神的確實執行。其中如對學生的管教、特殊教育機會的提供、性別平權、乃至教育工作權之確保等，皆成為社會關注的焦點。一旦發現學校有所閃失或措施不當，各利益團體即可能串連媒體與各種管道（如民意代表）施以壓力，以謀有所改變。學校平時若只知固守城池，視外界人士如寇讎而敬而遠之，一旦事發必成孤立無援之勢。

3. 對社會資源的借助與利用：傳統教育多以學齡國民為主，晚近提倡之「終身教育」則擴大至所有人民，其形式也不限於教室中的教學。然而政府預算有限，欲將教育效果發展至極致，則非借助社區力量不可。學校主管必須視環境的需求，善加利用社會資源。其方法如義工的招募、家長會的支援、乃至與社會團體合辦活動等，其目的即在結合眾力，以獲取更多資源並回饋鄉里。校長若自許「清高」，每日死守在辦公室中，則很難創造額外佳績。畢竟既有之編列預算有限，惟有與社區結合獲得資源，才能創造雙贏的局面。

由以上敘述中，可知當今社會已不允許學校成為化外之民，其必須主動出擊爭取資源；因此，以往企業界所重視之行銷、公共關係、與危機處理即成為教育行政領域重要之議題。以下即就三者之理念與相關原則加以闡述。一般而言，學校發生危機的可能性雖較一般企業界為低，但處理不當，其殺傷力卻有過之而無不及，絕不可輕忽。

第一節 教育行銷

如上所述，由於社會多元化與資源之爭奪，學校已無法遺世獨立。近年來世界先進各國受到全球少子化之衝擊，即使是有固定顧客之義務教育機構也是岌岌可危。根據台灣戶政單位統計，新生人口逐年屢創新低。2000年出生數為305,312人，到2010年卻只有166,886人，10年之間人數近乎腰斬。生育率急劇下降代表屆齡入學人口之減少，而學生來源短缺，更會在殃及中小學之後威脅到高等教育。

基於此，學校除需要爭奪教育資源外，更必須進行搶人大戰。在此情境下，以往被人忽視的教育行銷（school marketing）即呈現洛陽紙貴之態勢。辦學具有特色之餘，更需進一步將名聲推之於外，方能吸引顧客上門。私立學校如此，公立學校也必須全力以赴。

傳統上，行銷觀念原本多用於營利組織中，部份教育人員甚而覺得學校行銷有損師道。然而此種看法多將行銷囿於營利之框架中。Kotler and Fox（1995）即指出行銷概念可以應用於任何有產品或服務輸出之機構；主張無論是營利或非營利組織，只要想以自我有價值之物去換取他人有價值之物，行銷之過程即已形成。學校以往較屬養護性組織，組織特性乃是鬆散結合，因應社會改革之能力較弱。在目前家長教育選擇權高漲與自由市場激烈競爭下，行銷策略之適度引進乃是生存之道。換言之，學校如能配合適當的行銷與媒介，將其文化風格、辦學特色、與教學績效傳達給外界，自能提升整體形象而獲得更多支持。

一、教育行銷之定義與特質

在相關定義上，Kotler and Levy（1969）認為凡是促進「價值交換」的管理過程即可稱為行銷，其範圍不限定於一般有價商品。Kotler & Andreasen（1990, 2001）也將行銷做更廣之定義，認為凡是個人或群體經由創造、提供、交換有價值產品，以滿足其需求之管理過程皆可稱為行銷。Kotler and Keller（2006）則將行銷分為社會性與管理性兩種，並主張社會性行銷乃是個人與群體，透過彼此提供與交換有價值產品與服務之過程。綜合上述學者之看法，可知當今之行銷定義不再限於營利組織，非營利機構如學校也可經由行銷來達成教育目標與社會功能。

根據以上敘述，可將教育行銷定義為「教育組織運用提供與交換有價值之服務，在特定市場中回應內部成員與外部顧客需求，以達成教育目標之歷程」。

學者Kotler and Fox（1995）研究教育組織的行銷型態與過程，發現教育行銷具有以下特質：

1. 由於涉及分析、執行、與控制等管理歷程，教育行銷能夠協助教育組織與成員正視與面對現實問題。

2. 教育行銷活動必須事先規劃與確實執行，此也是教育組織運作之要件。

3. 教育行銷乃在複雜的社會與消費者中進行，其運作應基於目標與擁有之資源，進行區隔與開發不同市場，以達到有效行銷之目標。

4. 教育行銷促使教育組織訂定具體目標，以能確實區隔與服務市場。

5. 由於行銷強調全力提供顧客服務，以滿足其特定需求，教育行銷因此可促使學校轉變為顧客服務導向。

6. 行銷強調利用相關軟硬體與設備（如方案、媒體、電子產品與實體等）加強成果，因此教育行銷可促使教育組織運作更加多元化，以開發市場潛在之顧客。

二、學校行銷之層面與策略

雖然近年來教育行銷之觀念在學校經營中漸有扎根，但仍多限於如積極招攬學生之「外部行銷」（external marketing）之中。實務上，教育組織多半為提供服務的非營利組織，有其一定之獨特性。Gronroos（1984）即指出服務業之行銷，只執行外部行銷並不完整，尚須兼有「內部行銷」（internal marketing）與「互動行銷」（interactive marketing），才足以完成服務行銷的目標。Albrecht and Zemke（2001, 2002）也認為組織不僅要對外部顧客進行行銷，還需對內部顧客（如教職員工）進行內部行銷，同時內部人員應再藉由互動行銷，針對外部顧客提供良好服務。如此才具有全面行銷的效果。

實務上，目前教育與學校行銷所採取策略大多屬於外部行銷範疇。然而，由於教育組織具有非營利與服務特性，一味以營利為主要目標之外部行銷，不足以回應學校所需。此因除了滿足外部顧客之外（學生、家長、社區人士等），內部顧客（學校成員）對於組織之認同也同等重要。基於此，教育行銷除外部行銷外，也需同時兼具內部行銷與互動行銷之策略。如此才能爭取認同，形成完整的學校行銷圖像。以下即歸納相關研究結果（如王奕婷，2004；王秀鳳，2004；黃義良，2005；葉連棋，2008；蘇晏健，1996；Kolter & Armstrong, 1994），說明外部行銷、內部行銷、與互動行銷三大策略與對應之行動。

（一）學校外部行銷

外部行銷在企業界發展已久，多半以所謂之「行銷組合」為其基本核心。行銷組合係指一套行銷手法與策略，以引發目標顧客產生回應與確保滿足為目標。基本上，行銷組合必須依據不同環境內外變數而進行設計，以滿足不同層次之顧客需求。基本上，教育機構之外部行銷組合，可依產品、價格、通路、推廣分為以下四大策略：

1. 產品策略：學校的產品包括服務的範圍、品質、內涵、價值等。依據學校提供之服務，約可分為三類。其中包括(1)有形產品：可具體呈現的實體，如師資、軟硬體設備、教學活動、教材等。(2)實質產品：係指顧客經由參與學校所能獲得的實質利益，其中如取得畢業文憑進而得到高薪工作，或是藉由參與提升自我對人生之境界等。(3)附加產品：係指附加價值的服務及利益，其中如學校聲望、口碑、認同度等。

2. 價格策略：係指經分析市場變數如競爭對手、產品成本、市場區隔後，所擬定之價格策略。基本上，學生所付出的價格成本如學雜費等，是否能與獲得之服務等量齊觀，即是價格策略之關鍵所在。一所私校面臨學區內同質性甚高之新學校，除加強教學外，在價格上或許也可採取部份折扣（成績優良者學費減半），或是進行促銷（如較早確立入學者學費可打8折）等方法。

3. 通路策略：係指顧客如何經由適當管道，順利取得教育組織提供之服務與產品。教育活動多半為無形的服務，如何將其有形化，嚴重影響顧客對於教育組織之評價。一般而言，學校計畫性的行銷活動如校慶等，展現學生學習成果，即是讓外界與家長知悉明瞭學校服務之通路策略。此外，學校架設網站與留言版，供校內外人士瀏覽與提供建言，也能宣達學校之名聲。

4. 推廣策略：係指利用各種媒介途徑，宣傳學校所提供之服務與產品。其相關運用之策略包括：(1)廣告宣傳：如利用學校網頁、學校識別系統（CIS）、報章雜誌等，積極爭取目標顧客，且塑造學校正面形象。(2)人員推銷：對於目標或潛在顧客，進行講習會、電話行銷、或至府說明等。(3)價格促銷：例如進行學費抵免、發放獎助學金等。(4)建立公共關係：與顧客形成休戚與共之關係。其中如辦理各項家長親職活動、校慶、運動會、義工成果發表會等。

（二）學校內部行銷

傳統上，一般民眾多將行銷限於將產品賣給顧客以賺取利潤的行為上。然而，成功之行銷必須先由組織成員之心態做起，也就是喚起其行銷知覺，此即是內部行銷之中心目的。Robinson and Long（1987）即主張內部行銷策略在教育組織中有其舉足輕重地位。此因教育組織所提供的主要是服務，而非實體產品。內部行銷必須透過員工培訓與形塑文化來達成，其重點乃在讓員工認同組織之願景目標，進而願意奉獻而全心提供各項服務。所謂「對外宣傳千言語，不如教師一句好」，此即說明校長之外部行銷再出色，若不能獲得內部組織成員對其理念之肯定，家長最後相信還是教師的看法。學校領導者必須正視此項事實。

基本上，內部行銷範圍並不僅限於教室與課堂中。因此，在指標之建構上，黃義良（2005）將中小學內部行銷分為五個構面，其中包括(1)凝聚溝通策略：如校方經常與師生溝通並明示辦學理念。(2)關懷激勵策略：如校長積極協助教職員工解決工作與生活問題。(3)教育訓練策略：校方給予教師協助以提升其教學與班級經營表現。(4)參與授權策略：如重大校務決策能讓學校成員積極參與。與(5)優質環境策略：如學校環境能讓學校成員感到安全便利。

（三）學校互動行銷

與外部與內部行銷有所差異，學校的互動行銷乃是學校組織成員經由行動或業務處理，與家長及外界人士接觸互動時而產生的行銷行為。其方向並不限於傳統之「學校→外界」，而可能是「外界→學校」。依據行銷方向之不同，黃義良（2005）進一步將互動行銷分為「內外互動策略」及「外內互動策略」兩部份。其中內外互動策略係指由學校內部成員經由各種溝通管道，與家長與外界進行互動。外內互動策略則是藉由學校外界人士如家長、社區等提供服務或肯定，使學校內部成員更加認同學校，進一步奉獻而提供優質服務。其實質上之行動包括如下：

1. 內外互動策略：教師使用家庭聯絡簿、電話、通知單、或電子郵件與家長溝通。經由教師之適切表現而贏得學生口碑，進而使家長對學校建立信心好評。

2. 外內互動策略：例如在日常學校運作之班級義工協助導師教學，或是家長與社區志工團體，提供學校活動之適當支援（如運動會之擔任裁判），皆可因學校辦學績效之增強，進而強化學校內部教職員的工作動機與表現。

第二節 與社區之公共關係

較之商業機構，運作上教育組織無須在完全自由市場的體制中競爭。因此，除了高等教育（如大學）的社會接觸面較廣外，一般中小學對外公共關係的對象最重要的可分為社區與傳媒（media）兩類；前者如多數國家所建立的中小學學區，後者則包括廣播、電視、報紙、雜誌、甚至擴及電腦網絡（如電子郵件、網絡平台）。廣義而言，教育組織（以學校為代表）的公關對象可包括(1)校內成員（學生、教師、行政人員等），(2)相關教育行政機構（如上級指導單位），(3)社區團體（如家長會、校友會等），(4)傳播媒體，與(5)社會公眾等五大類。其中對內之公共關係、組織文化、組織領導等課題已在相關專章中有所討論；本節僅就對外公共關係為敘述重點，討論則以中小學教育為主。以下即先就學校與社區之公共關係做一闡述，傳媒部分則在下節討論。

在現今資訊發達的時代裡，學校的一舉一動均為社區人士所關注。在義務教育階段，由於學生來源集中，學校往往成為當地的活動中心，其成敗自然備受矚目（Kowalski, 2008）。此外，社區資源豐富，善加利用的校長多可創造更佳的辦學績效。Kindred, Bagin, and Gallagher（1984）即指出學校與社區之關係為「合則兩利，分則雙輸」，教育與學校行政者絕不可等閒視之。

第9章 教育行銷與危機處理

相較於商業組織，傳統上學校即有疏離於所處社會的傾向，此由宋代書院多建於市廛之外的名山勝地可見一斑。究其原因，一在希望保持教育的中立性，避免利益團體的介入；二在維持校園心無旁騖的讀書環境，以鼓勵學生專心進修；其三即是當時教育組織自給自足的特性，可允許其獨立運作而不被社會淘汰。

此種現象在實施中央集權國家的公立學校最為明顯。因為實施一條鞭的權力體制，學校主管之聘任握於上級主管機關之手，校長自然全力揣測上意加以逢迎。影響所及，其對其他團體（如家長會、校友會、社區代表...

任時光流轉身畔（代序）

彷彿就在昨日，在那個雲淡風清的初秋蔚藍時節，我走入山城的大學歲月。少不更事的年紀，有著難以名狀的愛恨。曾經，我希望，而且真的努力過，能夠走出一條自己的路。

那時政大是很靜謐的。一條小河蜿蜒繞過後山，我們喜歡在微雨的石板小徑徘徊。蹺課的日子，買杯便宜紅茶，順道去看初春葉子抽芽，或在河畔摘些野薑花，好讓女生放在宿舍窗邊。運氣好時，夕陽過後就會有月光，灑在如茵的草地上，有人趁興唱起校園民歌。多雨的花季、秋涼的新霽，交織出青春的浮光掠影。其中充滿著憧憬、熱情、眷戀、與理想。

向晚的空林中，我們坐在石階上吟唱唐詩宋詞，也辯論台灣前途。無可避免，面紅耳赤之餘就喜歡鬥嘴。一位專攻企管的同學喜歡正面挑釁：「為何主修教育呢？這領域整日必須與學生為伍，夠你煩的！」

當時我就想到胡適之與蔣夢麟。兩位北京大學校長，負笈美國的最初主修皆是農業，後來卻轉向文史與教育。造訪紐約，蔥蘢蔽天的哥倫比亞大學校園，依舊殘留著庚子賠款留學生的夢想與惆悵。胡適戲稱因為無法分類蘋果所以轉行，但事實卻非如此單純。

兩人都在民國肇始前放洋留學。上船後，蔣夢麟將剪下的辮子丟入大海，卻無法與當時中國的顢頇腐敗劃清界限。貪污揩油、髒亂無序、迷信弱智，是當時洋人對天朝的印象。中國蹣跚蒼老，宛如傾頹石牆上的枯萎藤蔓，密密麻麻攀爬於各個裂縫，卻被寒風擊打的無助喘息。為避免衰亡，脫胎換骨的心靈革命勢在必行。

高中生涯，台灣仍在政治戒嚴，社會一片肅殺之氣。男同學泰半選擇理工，一來就業容易，二來避免思想箝制。年少輕狂的歲月，一心想為國家做點事，無奈徘徊於教育與醫學之間，內心不免掙扎。追問於父親，他只淡淡的說：「醫生可以醫治身體，教育家能夠啟迪心靈，你必須聆聽自己內心的聲音。」

最後，我選擇教育為終生志業。這些年來，歷經台灣多次教育改革，參與之餘，不免因種種亂象而憂心不已。升學主義依舊猖獗，流浪教師充斥市場。供需失衡之下，教育似乎已成夕陽工業，再也很難吸引頂尖學生。

尤有甚者，即使夙夜匪懈鞠躬盡瘁，教育研究功效依舊令社會質疑。例如美國智庫即認為教育研究所累積的成果，並無持續與明確證據，可以對學生學習產生顯著影響差異。其指控教育實施過度仰賴個人經驗與意識型態，以致無法產生理論上的突破。

這個問題我想了很久，總是覺得困難而無解。教育領域無法如自然科學，產生如公式定理一般，放諸四海皆準的知識基礎。教育學者不是沒有努力過，教育行政領域的理論運動即是明證。

當時相關學者主張教育行政若想成為成熟學科，必須建立學科理論基礎，其目的在建立普遍性定理。實證論主張採用假設驗證形式、賦予變項操作定義、堅持價值中立、與使用統計量化方法。一時之間獨領風騷，影響教育行政研究走向甚巨。

實證論的作法，日後引起極大爭議與批判。原因即在於教育運作的獨特性，難以避免個人經驗與價值觀的影響。新的學年，當老師走入教室，面對的是不同心智的學生。教育原則大家都懂，但要應用於個體上，則不能一成不變。因材施教無人反對，然而要如何做，則牽涉到意識型態與價值觀的深刻影響。

職是之故，外界批評教育研究過度仰賴價值觀，乃是不瞭解教育場域的特性。教育並非單純機械式的世界，而是具有個別性與動態性的實體。就此而言，深受個體價值觀的主觀性無所不在。即以論斷教育產出之學生學習成果為例，抱持批判典範的教師即與功能論迥然不同。不同價值觀使「成果」之定義有所差異，自然無法導出普遍性之「定理公式」，進而指導教育行政之運作。

教育理論此起彼落。杜威以孩子為中心的教學理念，在行為學派學者心中，根本是童徲愚騃。尼爾的人本主義，在講究績效的家長眼裡，常被斥為是放縱無度。功能學派希望培養學生具有社會專業，批判理論卻控訴學校為霸權宰制。前者追求卓越、後者強調平等。在如此眾聲喧嘩的場景中，經由教育研究所形成之概念，實難一體適用於多變的教育場域。順了姑意、逆了嫂意，正負相抵之下，無怪乎整體論之，社會對教育研究成果多不甚滿意。

要知道，教育經營如同精緻的手工業，必須在大原則下，針對受教個體需求加以創新建構。其不能如標準化生產線，利用同一程序大量製造。名牌服裝所以有價，即在其一針一線手工縫製，世上並無相同之第二件產品。教育所以可貴，也在其視學生為獨特個體，依照原則因材施教。所謂戲法人人會變，但擁有隱性知識的優秀教師，就是能讓璞玉變成良駟。

社會科學領域中，教育其實並不孤單，法學領域也有類似情況。其重視「合理性思維」，而非僅限於各種法條知識的熟悉。如何將一般法律原理應用於個別特殊案件中，實為必要之舉。法律「自由心證」之精神，豈能以標準化公式一筆帶過。成功法官必須審度案件事實與社會情境，方能做出眾所稱譽的判決。死用法條往往會被譏為是食古不化。

所以，教育研究這條路注定是辛苦的。其很難產生驚豔世界的公式原理，有的只是百年樹人的等待孤寂。猶記一年赴美擔任訪問教授，寒冬大雪，立於芝加哥的密西根湖畔。朔風吹襲，眼前燈火一片迷茫，剎時感到無盡的淒冷孤獨。幾十年來，景物依舊，世路的蒼涼卻已使年輕的激情磨損殆盡，內心不禁湧起一股無名的憤懣。千古文章事，真是如此嗎？嘔心瀝血別出機杼的作品會有人欣賞嗎？這世間萬緣終將寂滅，真的值得努力再拼戰下去嗎？

學術人生就像參加馬拉松競賽，初時萬頭鑽動，彼此互相鼓勵。但跑著跑著，身邊的人竟漸漸消失。沒有告別，只是慢慢引退。急管繁弦之後，只剩下苶然疲役的晚景。風流雲散，那一張張曾經在旅程中留下雪泥鴻爪的面孔，卻如西風殘照般，永遠不再回返。

時局如此多變，世道如此艱困。然而寥落孤獨的歲月，方能讓人屏氣凝神，成就一家之言。看看賽萬提斯，身繫縲絏打入黑牢，方成名山巨著唐吉訶德，實現其impossible dream。法國的普魯斯特，深受哮喘之苦而自我幽禁。病榻之上，奮力追憶逝水年華，完成長達九千頁的曠世小說。

或許，教育研究之路也是如此，必須忍的住寂寞與等待。始終難忘法國文豪雨果曾說：「建築一間學校，就是拆掉一間牢獄。」所以即使教育生涯嶮巇難行，我們仍可含英咀華，寫下素樸的作品，好為這多變時代，留下些許筆痕墨影。時代也許不會記得我們，但曾經努力過，也就足夠了！

去歲，偶遇當年那位專攻企管的同學。時光遞嬗，大伙都走了好長一段路。

「還在與學生廝混嗎？」始終嘴不饒人。

「學生至少比金融海嘯好多了！最近好嗎？」

他有點黯然，淡淡的回說：「萬事雲煙忽過，百年蒲柳先衰。而今何事最相宜？閑登小閣看新晴。」

我笑了笑，內心一陣悸動。水去雲回，任憑時光不斷自身畔流逝，依舊不改初衷。世路已慣，此心悠然。輕輕吹起口哨，讓深秋的陽光拂上面龐。未來的人生路，就讓我瀟灑再走一回吧！

辛卯年、台北

荷葉已殘、立冬

致讀者

教育行政領域的特點就在理論必須與實務並行，所謂不可行之理論乃是空談。實務議題五花八門且漫漶蕪雜，選材不當，就容易陷入飣餖瑣碎的泥淖。因此，本書以當今教育行政運作上的主要議題為敘述重點，其中包括教育行政制度之建立、學制之設計與分流制度、人員之任用、家長學校選擇權、教育財政與經費、教育評鑑、教育行銷、與危機處理等。盼望讀者在閱讀之後，能夠將理論與實務結合，如此才能創造最佳的教育績效。

寫作期間，深為剪裁內容所苦。此因教育行政實務瞬息萬變，難以保證時效。考慮再三，遂決定以理念的闡述為重點，細微蕪雜之行政規定則予以割愛。在此要強調的是，教育行政實務首在瞭解制度背後的設計精神，儘管機關部門之名稱時有更迭，對大局也無甚影響。此外，由於篇幅所限，一些可成專書的主題如學校選擇權、教育財政、教育評鑑、教育行銷等，皆只能敘述重點；希望再深入研究的讀者，還請參考其他相關學者的大作。

為避免翻譯之歧異，本書所引之外國人名均以原文展現。部分翻譯名詞則沿襲前輩學者的用法，以與其他相關書籍有所連結。引述之研究均附有參考文獻，可供以教育行政為主修之研究者加以參考。

校書期間，煩勞政大教育行政與政策研究所的簡正一、洪秉彰、江志軒、吳毅然、陳遵行、劉家維、吳國男諸位先生細心校閱，特此致謝。政大教育四十學分班同學提供部分個案，併此致謝。本書倉促付梓，譾陋謬誤之處，還請專家讀者予以指導，並祈正之。

本書歷時多年完成，其間增補修訂多次。數千個寫作不輟的日子，辛苦之餘，卻品嚐到一絲知識的甜味。春夢秋雲、夏雨冬雪，人生的聚散終會凝結於美好的記憶中。時光流轉，我有一種「俯仰之間已陳跡，暮窗歸了讀殘書」的心情。再訪海外故友，年少輕狂早已灰飛煙滅，剩下的只是一份對人生的豁達。寫書之目的在見證這個時代，並與教育行政領域的同好共同切磋。即使環境再惡劣，只要努力，明天都會更好。一切成敗功過，就留待歷史去決定吧！

任時光流轉身畔（代序）

彷彿就在昨日，在那個雲淡風清的初秋蔚藍時節，我走入山城的大學歲月。少不更事的年紀，有著難以名狀的愛恨。曾經，我希望，而且真的努力過，能夠走出一條自己的路。

那時政大是很靜謐的。一條小河蜿蜒繞過後山，我們喜歡在微雨的石板小徑徘徊。蹺課的日子，買杯便宜紅茶，順道去看初春葉子抽芽，或在河畔摘些野薑花，好讓女生放在宿舍窗邊。運氣好時，夕陽過後就會有月光，灑在如茵的草地上，有人趁興唱起校園民歌。多雨的花季、秋涼的新霽，交織出青春的浮光掠影。其中充滿著憧憬、熱情、眷戀、與理想。

向晚...

第1章　教育行政制度與組織
第2章　學校制度與分流設計
第3章　教育選擇權
第4章　教育人員之培育與任用
第5章　教師專業權利與義務
第6章　教育財政與教育經費
第7章　教育視導
第8章　教育評鑑
第9章　教育行銷與危機處理

第1章　教育行政制度與組織
第2章　學校制度與分流設計
第3章　教育選擇權
第4章　教育人員之培育與任用
第5章　教師專業權利與義務
第6章　教育財政與教育經費
第7章　教育視導
第8章　教育評鑑
第9章　教育行銷與危機處理